陜發(fā)〔2016〕11號《中共陜西省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《中共陜西省委印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》





陜發(fā)〔2016〕11號

為認真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號）精神，深入破除束縛我省人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，進(jìn)一步筑牢落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求、實(shí)現“追趕超越”的人才支撐保障，現就我省深化人才發(fā)展體制機制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深化人才發(fā)展體制機制改革的總體要求和主要目標

深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準確領(lǐng)會(huì )《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見(jiàn)》確定的指導思想和基本原則，充分認識辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。堅持聚天下英才而用之，著(zhù)力破除體制機制障礙，向社會(huì )放權，為人才松綁，使各方面人才各得其所、盡展所長(cháng)。堅持把最大限度激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展作為深化人才發(fā)展體制機制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以系統化思維、全局化視野推進(jìn)體制機制改革，遵循人才、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰略，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐、驅動(dòng)作用。堅持把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念貫穿到人才工作和人才發(fā)展的全過(guò)程，努力構建科學(xué)規劃、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系。

到2020年，全省人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破性進(jìn)展，黨管人才的領(lǐng)導體制更加完善，人才管理體制和方式方法更加科學(xué)高效靈活，促進(jìn)人才全面發(fā)展的機制更加健全、更具活力，全社會(huì )識才愛(ài)才敬才用才氛圍更加濃厚，形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的充滿(mǎn)活力、富有效率、動(dòng)態(tài)開(kāi)放、公平公正的人才發(fā)展體制機制。

二、深化人才發(fā)展體制機制改革的主要任務(wù)和重要舉措

緊扣激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、促進(jìn)人才全面發(fā)展，堅持發(fā)揮好人才自身、用人主體和人才主管部門(mén)的“三個(gè)積極性”，堅持用好現有人才、穩定關(guān)鍵人才、造就高端人才、引進(jìn)緊缺人才，堅持用事業(yè)、榮譽(yù)、待遇激勵人才，從人才管理體制、人才培養支持體制、人才評價(jià)激勵保障機制、引才用才機制、人才合理流動(dòng)機制等五個(gè)方面深入推進(jìn)我省人才發(fā)展體制機制改革工作。

1、深化人才管理體制改革，突出向用人主體放權

加快轉變政府人才管理職能。建立政府職能部門(mén)人才管理服務(wù)權力清單和責任清單，清理和規范人才招聘、評價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節中的行政審批和收費事項，推動(dòng)人才管理部門(mén)簡(jiǎn)政放權，消除對用人主體的過(guò)度干預。堅持從實(shí)際出發(fā)，根據不同領(lǐng)域、不同行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)施策，堅持糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”等傾向，防止簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導干部管理辦法管理科研教學(xué)機構學(xué)術(shù)領(lǐng)導人員和專(zhuān)業(yè)人才。

充分發(fā)揮用人單位主體作用。研究制定落實(shí)國有企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì )組織用人自主權的具體措施，充分調動(dòng)用人單位的積極性，全面落實(shí)用人單位的用人自主權，促進(jìn)各類(lèi)用人主體提升人才管理水平。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位逐步實(shí)行備案制管理。改進(jìn)事業(yè)單位崗位管理模式，建立動(dòng)態(tài)調整機制。高校、科研院所等事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，可申請特設崗位，保證編制，超編可先進(jìn)后出。允許高校、科研院所等企事業(yè)單位設立一定比例的流動(dòng)崗位，柔性吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才兼職。除事關(guān)國防、國家安全、國家和重大社會(huì )公共利益外，對高校、科研院所等用人單位下放科技成果使用、處置和收益管理自主權，行政主管部門(mén)不再審批或備案。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。深入推進(jìn)人才發(fā)展改革試驗區建設?？偨Y推廣西安交通大學(xué)、西安光機所和西北有色院等單位的經(jīng)驗，建設省級人才發(fā)展示范基地。

健全市場(chǎng)化、社會(huì )化的人才管理服務(wù)體系。加快人才市場(chǎng)體系和人才公共服務(wù)體系建設，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)和網(wǎng)上人才市場(chǎng)。制定鼓勵高端人才獵頭、人才發(fā)展管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構發(fā)展的政策措施，放寬人才服務(wù)業(yè)準入限制。制定促進(jìn)社會(huì )組織服務(wù)人才發(fā)展的相關(guān)政策，積極培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織和人才中介服務(wù)機構，有序承接政府轉移的人才培養、評價(jià)、流動(dòng)、激勵以及服務(wù)等職能，擴大社會(huì )組織人才公共服務(wù)覆蓋面。完善人才生活保障制度，幫助解決各類(lèi)人才配偶就業(yè)、子女就業(yè)、住房醫療等實(shí)際困難。完善人才誠信體系，建立失信懲戒機制。設立人才發(fā)展研究基金，支持建設高層次人才社會(huì )組織和人才發(fā)展研究高端智庫。

建立人才發(fā)展綜合管理服務(wù)信息系統。運用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算和大數據等技術(shù)，依托社會(huì )組織構建人才工作管理、人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)、人才發(fā)展基礎服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化平臺，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)，形成物理空間與網(wǎng)絡(luò )空間相互融合、相輔相成、高效運行的人才發(fā)展實(shí)踐體系。

2、深化人才培養機制改革，促進(jìn)人才全面發(fā)展

創(chuàng )新人才教育培養方式。順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，以“四個(gè)一流”建設為抓手，建立省屬高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次動(dòng)態(tài)調整機制；以?xún)?yōu)化整合資源、增強整體實(shí)力為重點(diǎn)提升職業(yè)教育和民辦教育水平，扎實(shí)推進(jìn)高等教育實(shí)現內涵式發(fā)展。建設全省知識、科技資源共享平臺和共享機制，構建網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式人才自主學(xué)習資源體系。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養開(kāi)發(fā)規劃，加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)人才。注重人才創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力培養，構建科學(xué)、技術(shù)、工程專(zhuān)家協(xié)同創(chuàng )新機制，探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養、產(chǎn)學(xué)研用結合的協(xié)同育人模式，研究同臺促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)人才隊伍發(fā)展的意見(jiàn)，建立以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的人才培養體系。制定加快推進(jìn)人才國際化意見(jiàn)，圍繞“一帶一路”發(fā)展戰略，以文化、教育、科技等領(lǐng)域為先導，加強我省與國外高水平大學(xué)、企業(yè)、研究機構的交流與合作。

改進(jìn)高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養支持方式。實(shí)施“高層次人才特殊支持計劃”，進(jìn)一步完善支持政策，創(chuàng )新培養方式。建立全省統一的人才工程項目信息管理平臺，推進(jìn)人才工程項目與各類(lèi)科研和基地計劃相銜接。按照精簡(jiǎn)、合并、取消、下放的原則，深入推進(jìn)全省項目評審、人才評價(jià)、機構評估政策。

優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。遵循企業(yè)家成長(cháng)規律，拓寬培養渠道，建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng )新決策、凝聚創(chuàng )新人才、整合創(chuàng )新資源的機制體制。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì )文化環(huán)境。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見(jiàn)，合理提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)選聘比例，完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中長(cháng)期激勵措施，暢通各類(lèi)企業(yè)人才流動(dòng)渠道。

改進(jìn)技術(shù)技能人才培養模式。深化技術(shù)技能人才培養體制改革，加快構建現代職業(yè)教育體系。實(shí)行產(chǎn)教融合、校企合作、聯(lián)合培養，促進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才培養的“雙主體”，培育精益求精的“工匠精神”，大力培養支撐陜西制造、陜西創(chuàng )造的技術(shù)技能人才隊伍。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法，完善企業(yè)首席技師制度，試行年薪制和股權制、期權制。建設省級技術(shù)技能大師工作室和技術(shù)技能人才發(fā)展示范基地，健全以職業(yè)農民為主體的農村實(shí)用人才培養機制。

3、深化人才評價(jià)激勵保障機制改革，為人才發(fā)展松綁

完善人才評價(jià)內容和方式。落實(shí)分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革指導意見(jiàn)，堅持德才兼備，以品德、能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯論文等傾向，不將論文等作為評價(jià)應用型人才的限制條件，建立符合中小學(xué)教師、全科醫生等崗位特點(diǎn)的人才評價(jià)機制。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，推廣同行匿名網(wǎng)絡(luò )評審與會(huì )議評審相結合的評價(jià)方式，加快建立科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化的人才評價(jià)制度。黨政人才要聚焦對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當的導向；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要聚焦戰略眼光、開(kāi)拓精神和管理能力；社會(huì )工作等其他領(lǐng)域的人才要聚焦提升工作崗位效能；基礎研究人才要以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主;應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才要突出市場(chǎng)評價(jià)；哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才要強調社會(huì )評價(jià)。應用型人才評價(jià)要突出能力和業(yè)績(jì)導向，注重引入國際同行評價(jià)，適當延長(cháng)基礎研究人才評價(jià)考核周期。建立全省統一的評審專(zhuān)家庫、評價(jià)責任和信譽(yù)制度。

改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度。制定深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，分類(lèi)合理確定職稱(chēng)評審主體、程序、內容和標準等，發(fā)揮用人主體在職稱(chēng)評審中的主導作用，合理界定和下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)自主評審。積極培育社會(huì )組織有序承接職稱(chēng)評審職能。積極推動(dòng)職稱(chēng)評審工作信息化建設，建立統一網(wǎng)絡(luò )評審平臺和評審監督機制，提高職稱(chēng)評審的科學(xué)化、社會(huì )化水平。落實(shí)國家對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試不作統一要求的意見(jiàn)。探索高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)直聘辦法。按照國家有關(guān)規定，推進(jìn)水平類(lèi)職業(yè)資格評價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì )化。

健全完善符合人才創(chuàng )新規律的科研經(jīng)費管理辦法。改革科研項目招投標制度及競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制，提高科研項目立項、評審、驗收科學(xué)化水平。深化科研經(jīng)費管理制度改革，實(shí)行充分體現人才創(chuàng )新價(jià)值和特點(diǎn)的經(jīng)費使用管理辦法。下放科研項目部分經(jīng)費預算調整審批權，推行有利于人才創(chuàng )新的經(jīng)費審計方式。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。探索實(shí)行哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵機制。建立基礎研究人才培養長(cháng)期穩定支持機制。

進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權保護機制。研究制定落實(shí)國家職務(wù)發(fā)明條例的具體辦法。出臺商業(yè)模式、文化創(chuàng )意等創(chuàng )新成果保護辦法，加強對創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權保護。建立人才引進(jìn)使用中的知識產(chǎn)權鑒定機制，防控知識產(chǎn)權風(fēng)險。完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制，為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持。

加大對創(chuàng )新人才激勵力度。實(shí)行高層次人才股權期權激勵機制，允許科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易和拍賣(mài)等方式轉讓轉化。完善科研人員收入分配政策，依法賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決定權，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的激勵機制。完善市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配的機制。探索高校、科研院所擔任領(lǐng)導職務(wù)科技人才獲得現金與股權激勵管理辦法。設立全省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才杰出貢獻獎，完善人才獎勵制度。

鼓勵和支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。研究制定高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶成果離崗創(chuàng )業(yè)的政策措施，設立過(guò)渡期，激發(fā)科研人員創(chuàng )業(yè)活力。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位的人員以創(chuàng )新單元為主體整體轉企創(chuàng )業(yè)。專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)所在單位同意，可在科技型企業(yè)、社會(huì )智庫等能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的組織兼職并按規定獲得報酬。鼓勵和引導優(yōu)秀人才向企業(yè)集聚。優(yōu)先在高層次人才創(chuàng )辦的企業(yè)建設省級工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng )新平臺。重視吸收民營(yíng)企業(yè)育才引才用才經(jīng)驗做法?？偨Y推廣各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化模式，打造一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間，建設一批科技創(chuàng )新教育基地。

促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng )新發(fā)展，編制全省“十三五”人才發(fā)展規劃，將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)指標。圍繞我省重大發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局，加強創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，大力培養能源化工、電子信息、航空航天、生物醫藥、3D打印、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)及其前沿領(lǐng)域，以及現代金融、現代服務(wù)業(yè)、社會(huì )建設等方面的創(chuàng )新型人才。適應現代企業(yè)管理需要，培養一批視野開(kāi)闊、能力突出、社會(huì )責任感強的優(yōu)秀企業(yè)家。緊盯新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的需求，大力弘揚“工匠精神”，著(zhù)力培育門(mén)類(lèi)齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。按照建設社會(huì )主義新農村的要求，加快培養農村實(shí)用人才帶頭人和農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才。綜合運用區域、產(chǎn)業(yè)政策和財政、稅收杠桿，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度。堅持人才發(fā)展與實(shí)施重大發(fā)展項目、調整產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃、同步推進(jìn)。鼓勵各類(lèi)優(yōu)秀人才投身國防事業(yè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，建立軍地人才、技術(shù)、成果轉化對接機制。

建立多元投入機制。優(yōu)化財政支出結構，完善人才發(fā)展投入機制，加大人才開(kāi)發(fā)投入力度。調整和規范人才工程項目財政性支出，提高資金使用效益。加強人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支持平臺建設。充分發(fā)揮人才發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投入的引導和撬動(dòng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì )多元投入機制。創(chuàng )新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。研究制定鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織加大人才投入的政策措施。落實(shí)有利于人才發(fā)展的稅收支持政策，落實(shí)有關(guān)鼓勵和吸引高層次人才的稅收優(yōu)惠政策。

4、深化引才用才機制改革，加大人才開(kāi)放力度

加大人才引進(jìn)和對外交流力度。實(shí)施更積極、更開(kāi)放、更有效的人才引進(jìn)政策，更大力度實(shí)施我省“百人計劃”，加強柔性匯聚國際國內人才工作。對急需緊缺的特殊人才，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)渠道，實(shí)施特殊政策，實(shí)現精準引進(jìn)。完善引才配套政策，解決引進(jìn)人才任職、社會(huì )保障、戶(hù)籍、子女教育等問(wèn)題。整合人才引進(jìn)管理服務(wù)資源，建立引進(jìn)人才服務(wù)綠色通道，制定支持社會(huì )組織參與人才引進(jìn)和服務(wù)的政策。支持市縣兩級和用人單位設立引才引智項目，加強動(dòng)態(tài)管理。鼓勵支持人才更廣泛地參與國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機構、研發(fā)機構，吸引使用當地優(yōu)秀人才。積極參與向國際組織培養推送人才工作。加強人才交流互動(dòng)，在我省駐外機構設立人才工作站和海外引智工作站，定期組織海外高層次人才“三秦行”和“絲綢之路青年學(xué)者論壇”等活動(dòng)。

促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責備等陳舊觀(guān)念，建立青年人才舉薦制度。加大各類(lèi)人才工程項目對青年人才引進(jìn)培養的支持力度，建立對青年人才普惠性支持措施。改革博士后制度，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博后研究人員招收培養中的主體作用，有條件的博士后科研工作站可獨立接收博士后研究人員，加大對留陜博士后研究人員的激勵。

5、深化人才流動(dòng)機制改革，破除體制機制壁壘

暢通人才流動(dòng)渠道。打破戶(hù)籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。建立我省高層次人才、急需緊缺人才集體專(zhuān)戶(hù)，解決引進(jìn)人才落戶(hù)問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，支持各類(lèi)人才中介機構健康發(fā)展，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設，完善社會(huì )保險關(guān)系轉移接續辦法，為人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

加快專(zhuān)業(yè)人才交流掛職力度。探索黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系，定期從省直機關(guān)、高校、科研院所、企事業(yè)單位、駐陜單位等選派專(zhuān)業(yè)人才到市縣兩級掛任職，優(yōu)化市縣兩級黨政領(lǐng)導班子專(zhuān)業(yè)結構，有計劃地選派市縣黨政領(lǐng)導班子成員到沿海發(fā)達地區掛職。從全省高校、科研院所選派專(zhuān)業(yè)人才到企業(yè)掛職，從企業(yè)選派具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的人才到高校掛職，建立高校與企業(yè)人才“雙向掛職”模式。

促進(jìn)人才向艱苦地區和基層一線(xiàn)流動(dòng)。建立健全縣級以上中心城市對口支持艱苦地區人才開(kāi)發(fā)機制，制定支持貧困地區高素質(zhì)人才發(fā)展的辦法，省人才專(zhuān)項資金適當向貧困地區傾斜支持。實(shí)施“三秦之光”基層人才培養計劃，加大“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者從貧困縣的選拔力度，加大中省博士服務(wù)團向貧困縣的選派力度。貧困地區和革命老區縣以下單位招錄人才，可適當放寬條件、降低門(mén)檻。

三、完善人才工作的領(lǐng)導體制和工作機制

發(fā)揮黨委（黨組）縱覽全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，堅持“一把手”抓“第一資源”，加強黨對人才工作的統一領(lǐng)導，切實(shí)履行管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)職責。創(chuàng )新黨管人才方式方法，完善黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量發(fā)揮重要作業(yè)的人才工作新格局。健全人才工作領(lǐng)導機構，進(jìn)一步明確人才工作領(lǐng)導小組職責任務(wù)和工作規則，實(shí)現縣以上黨委、系統內人才資源規模比較大的省級職能部門(mén)、人才集中的省屬高校、科研院所和國有企事業(yè)單位人才工作領(lǐng)導機構和工作機構全覆蓋，完善宏觀(guān)指導、科學(xué)決策、統籌協(xié)調、督促落實(shí)機制。

發(fā)揮黨委、政府的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有針對性地開(kāi)展理想信念教育和形勢政策教育，增強各類(lèi)人才對全省事業(yè)發(fā)展的政治認同和情感認同。要真誠關(guān)心人才、愛(ài)護人才、成就人才，注重政治引領(lǐng)和政治吸納，制定進(jìn)一步加強黨委聯(lián)系專(zhuān)家工作的意見(jiàn)，健全黨政領(lǐng)導干部直接聯(lián)系人才機制。建立健全特殊一線(xiàn)崗位人才醫療保健制度。完善專(zhuān)家決策咨詢(xún)制度。

發(fā)揮黨委組織部門(mén)牽頭抓總的職能作用，完善分工協(xié)作、溝通交流、促進(jìn)落實(shí)的工作運行機制。建立各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標責任制，細化考核指標，加大考核力度，將考核結果作為領(lǐng)導班子評優(yōu)、干部評價(jià)的重要依據，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責任制情況述職的重要內容。要抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項改革的進(jìn)度安排。

各地各部門(mén)要結合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)的具體辦法，加強政策解讀和輿論引導，積極營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，形成全社會(huì )關(guān)心支持人才發(fā)展體制機制改革的良好氛圍。

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