陜發(fā)改財金函 〔2017〕2133號《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務(wù)誠信評價(jià)辦法（試行）〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈陜西省政務(wù)誠信評價(jià)辦法（試行）〉的通知》






陜發(fā)改財金函 〔2017〕2133號

各設區市人民政府、省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構，各有關(guān)單位：

根據《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕76號）、《陜西省“十三五”社會(huì )信用體系建設規劃》（陜政發(fā)〔2017〕10號）、《陜西省政務(wù)誠信建設重點(diǎn)任務(wù)分工》（陜發(fā)改財金〔2017〕1412號）的有關(guān)部署和要求，經(jīng)廣泛征求各市和省級部門(mén)意見(jiàn)，現按照省政府辦公廳3568號辦文意見(jiàn)，將《陜西省政務(wù)誠信評價(jià)辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。





 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年12月26日



 

陜西省政務(wù)誠信評價(jià)辦法（試行）


 

第一章  總則

第一條 為了深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕76號），完善政務(wù)誠信監督體系和管理制度，規范政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)誠信建設，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各級人民政府及其部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設，堅持依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾，加大對政務(wù)失信行為的懲處力度，不斷提升政府公信力。

第三條 縣級以上地方人民政府應當建立政務(wù)誠信專(zhuān)項督導機制，每年對本級政府工作部門(mén)、直屬機構和下級人民政府開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，在改革試點(diǎn)、項目投資、社會(huì )管理等政策領(lǐng)域和績(jì)效考核中應用政務(wù)誠信評價(jià)結果。

第四條 政務(wù)誠信評價(jià)工作由各級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)負責，委托社會(huì )信用服務(wù)機構、高等院校、科研院所等第三方機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評價(jià)機構”）具體實(shí)施，所需經(jīng)費列入各級財政預算予以保障。

各級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)選擇政務(wù)誠信評價(jià)機構，應當嚴格按照國家和本省有關(guān)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的規定組織實(shí)施。

第五條 政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)應當遵循獨立、客觀(guān)、公正、審慎的原則，保守國家秘密，保護個(gè)人隱私。

第六條 省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)負責制定全省統一的政務(wù)誠信評價(jià)標準，完善政務(wù)誠信評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，公布評價(jià)機構推薦名單，統籌、指導全省政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)。

各市、縣人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)負責組織、協(xié)調、推進(jìn)本行政區域內政務(wù)誠信評價(jià)相關(guān)工作，支持、指導、監督評價(jià)機構依法依規開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)。
 

第二章  評價(jià)內容和依據

第七條 評價(jià)機構應當在廣泛采集、核實(shí)受評單位政務(wù)誠信信息的基礎上，按照全省統一標準，依照下列四個(gè)方面12項指標，對受評單位的政務(wù)誠信狀況進(jìn)行綜合評價(jià)：

（一）依法行政情況。主要評價(jià)科學(xué)民主決策、政務(wù)信息公開(kāi)、依法履職盡責3項指標。

（二）勤政高效情況。主要評價(jià)創(chuàng )新管理方式、提升服務(wù)效能2項指標。

（三）守信踐諾情況。主要評價(jià)目標責任落實(shí)、政策承諾兌現、合同協(xié)議履行3項指標。

（四）信用建設情況。主要評價(jià)制度機制建設、信用信息共享、公務(wù)員信用管理、政務(wù)失信懲戒4項指標。

第八條 評價(jià)機構應當建立政務(wù)誠信評價(jià)信息系統，通過(guò)下列渠道廣泛收集反映受評單位政務(wù)誠信狀況的相關(guān)信息，作為開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)的依據：

（一）從受評單位采集政務(wù)誠信評價(jià)所需的相關(guān)信息。

（二）從人大、政協(xié)采集其對同級政府、政府部門(mén)及政府組成人員的監督信息；

（三）從人民法院采集政府及政府部門(mén)被列入失信被執行人的信息；

（四）從監察部門(mén)采集其對政府部門(mén)及相關(guān)人員給予紀律處分、問(wèn)責處理等方面的信息；

（五）從審計部門(mén)采集其對政府部門(mén)的審計相關(guān)信息；

（六）從督查部門(mén)采集國家以及本省各級黨委、政府開(kāi)展督促檢查的相關(guān)信息；

（七）從信訪(fǎng)部門(mén)采集有明確結論的反映政府部門(mén)及其工作人員不作為、慢作為、不依法行政、侵害群眾利益的信息。

（八）從各級政府和部門(mén)網(wǎng)站采集重大決策、政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)等方面的信息；

（九）從新聞媒體、主流社會(huì )媒體網(wǎng)站等采集各級政府和政府部門(mén)的服務(wù)創(chuàng )新、履約踐諾以及社會(huì )各界的評價(jià)評議信息。

（十）從有關(guān)部門(mén)采集可查實(shí)的社會(huì )公眾對政府和政府部門(mén)的舉報、投訴信息。

（十一）深入轄區企業(yè)等市場(chǎng)主體調查了解其對政府管理服務(wù)的評價(jià)和意見(jiàn)。

（十二）通過(guò)其他合法途徑收集政務(wù)誠信信息。

第九條 依托省公共信用信息平臺建立全省統一的政務(wù)誠信檔案，健全政務(wù)失信記錄。評價(jià)機構的政務(wù)誠信評價(jià)信息系統應當與省公共信用信息平臺實(shí)現互聯(lián)互通和信息共享。

評價(jià)機構和省公共信用信息平臺建設部門(mén)應當加強政務(wù)誠信信息管理，采取有效措施保障信息安全。
 

第三章 評價(jià)流程和規范

第十條 政務(wù)誠信評價(jià)工作應于每年1月至4月實(shí)施，4月底完成。各級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)應當加強統籌協(xié)調，按照下列順序組織開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)工作：

（一）組織本級政府工作部門(mén)、直屬機構對其上一年度的政務(wù)誠信狀況開(kāi)展自查自評，并于1月31日前將自查自評報告上傳至省公共信用信息平臺。各級政府部門(mén)的自查自評報告應當詳實(shí)具體，涵蓋本規程第七條規定的政務(wù)誠信評價(jià)內容。

（二）組織評價(jià)機構對本級政府工作部門(mén)、直屬機構的政務(wù)誠信狀況開(kāi)展第三方評價(jià)，并于3月31日前將評價(jià)報告上傳至省公共信用信息平臺。評價(jià)機構應當以受評部門(mén)的自查自評報告為基礎，結合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價(jià)。

（三）組織評價(jià)機構對下級人民政府的政務(wù)誠信狀況開(kāi)展綜合評價(jià)，并于4月30日前將評價(jià)報告上傳至省公共信用信息平臺。評價(jià)機構應當以受評政府各工作部門(mén)、直屬機構的政務(wù)誠信評價(jià)結果為基礎，結合自身收集的相關(guān)信息作出公正評價(jià)。

第十一條 評價(jià)機構應當按照下列流程和規則開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)，確保評價(jià)結果全面、客觀(guān)、真實(shí)、準確：

（一）信息采集。組建政務(wù)誠信評價(jià)工作小組，按照本規程第八條規定，全面收集受評單位的政務(wù)誠信信息，扎實(shí)做好前期準備工作。

（二）信息核實(shí)。在正式開(kāi)展評價(jià)工作之前，應實(shí)地走訪(fǎng)受評單位，并以書(shū)面形式請受評單位核實(shí)、補充政務(wù)誠信信息。

（三）初步評價(jià)。按照全省統一的政務(wù)評價(jià)標準，采用加權法和百分制，對受評單位的政務(wù)誠信狀況進(jìn)行評分，形成初步評價(jià)報告。

（四）初評結果反饋。將初步評分結果和評價(jià)報告送交受評單位確認。受評單位對初評結果有異議的，應當在5個(gè)工作日內提出復評申請并說(shuō)明理由。受評單位未在規定時(shí)限內提出復評申請或未提供充分理由和證明材料的，初評結果即作為最終評價(jià)結果。復評申請僅可提出一次。

（五）復評。根據受評單位提出的復評申請和證明材料進(jìn)行重新評價(jià)，確定最終評分，修訂評價(jià)報告。

（六）評價(jià)結果審核。最終評分和評價(jià)報告確定后，報請委托部門(mén)進(jìn)行規范性審核。

（七）評價(jià)報告信息上傳。政務(wù)誠信評價(jià)報告經(jīng)委托部門(mén)規范性審核后，由評價(jià)機構及時(shí)上傳至省公共信用信息平臺，記入各級、各部門(mén)誠信檔案。

第十二條 評價(jià)機構出具的政務(wù)誠信評價(jià)報告主要包括下列內容：

（一）綜合評分和總體評價(jià)；

（二）單項評分及其說(shuō)明；

（三）存在問(wèn)題及改進(jìn)建議；

（四）評價(jià)所依據的主要信息；

（五）其他需要載明的內容。

第十三條 每年政務(wù)誠信評價(jià)工作完成后，由省人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)將各級、各部門(mén)政務(wù)誠信評價(jià)報告匯編成冊，并及時(shí)向本省各級黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)國家機關(guān)通報。

第十四條 評價(jià)機構對受評單位提供的原始資料以及評價(jià)過(guò)程中形成的相關(guān)文字資料，應當歸檔備查，嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關(guān)規定，確保相關(guān)信息的安全。

試行期間，評價(jià)機構采集的各類(lèi)政務(wù)誠信信息和評價(jià)結果暫不向社會(huì )公開(kāi)。法律、法規另有規定的，從其規定。
 

第四章  監督管理

第十五條 受評單位對評價(jià)機構在政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)中有顯失公平、主觀(guān)臆斷、程序不規范等問(wèn)題的，可以向本級或上級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)反映。

第十六條 政府部門(mén)不及時(shí)提供自查自評信息或者提供信息失實(shí)的，作為不良記錄納入其誠信檔案。對經(jīng)同級政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)催促仍不及時(shí)提供自查自評信息的，評價(jià)機構有權依據自身掌握的信息獨立作出政務(wù)誠信評價(jià)，并在評價(jià)報告中載明。

第十七條 評價(jià)機構未按本規程有關(guān)規定開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)的，按照委托協(xié)議的相關(guān)約定處理。

第十八條 各級人民政府社會(huì )信用體系建設主管部門(mén)、評價(jià)機構及其人員在政務(wù)誠信評價(jià)活動(dòng)中，玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、泄露國家秘密、侵犯個(gè)人隱私的，依法追究責任。
 

第五章  附則

第十九條 對法律法規授權行使管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，參照本辦法執行。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2018年充分做好確定評價(jià)機構、制定評分細則、采集基礎數據等各項準備工作。從2019年開(kāi)始，每年開(kāi)展上一年度政務(wù)誠信評價(jià)。

 

 

 

 

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