陜發(fā)改財金〔2017〕550號《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計劃〉的通知》

《陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計劃〉的通知》





陜發(fā)改財金〔2017〕550號

各設區市人民政府、韓城市人民政府、楊凌示范區管委會(huì )，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構,其他有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年5月2日

加強信用信息互聯(lián)互通共享共用行動(dòng)計劃

為全面構建以信用為核心的市場(chǎng)監管體制，加強對違法失信行為的聯(lián)合懲戒，維護公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境，根據省委、省政府關(guān)于整頓市場(chǎng)環(huán)境加強工程建設領(lǐng)域質(zhì)量監管的總體工作部署，制定本行動(dòng)計劃。

一、行動(dòng)目標

利用半年左右的時(shí)間，全面實(shí)現公共信用信息互聯(lián)共享，全面建立信用信息核查使用制度，基本形成部門(mén)協(xié)同、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的信用監督獎懲機制。

二、主要任務(wù)和工作要求

（一）提升信用信息平臺服務(wù)效能。根據全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站一體化建設的總體部署，結合我省實(shí)際需要，改版升級陜西省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站，擴充軟硬件基礎設施，完善應用服務(wù)功能，加強日常運行維護，為各級各部門(mén)相關(guān)管理、審批、服務(wù)等信息系統開(kāi)放數據調用接口，全面提升信用信息平臺的運行效率和服務(wù)能力。（省信用辦負責，2017年9月底完成）

（二）構建公共信用信息匯集共享網(wǎng)絡(luò )體系。統計匯總各地、各部門(mén)、各行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域信息系統建設情況，盡快實(shí)現相關(guān)信息系統與省公共信用信息平臺的互聯(lián)互通，消除“信息孤島”。尚未建立信息系統的部門(mén)，抓緊聯(lián)系省信用辦或各市信用信息工作機構，為本部門(mén)相關(guān)工作人員申請辦理省公共信用信息平臺用戶(hù)注冊手續，確保能夠及時(shí)報送、接收、查詢(xún)、使用信用信息。（省發(fā)改委、省信用辦牽頭，各設區市政府、各有關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)，2017年7月底完成）

（三）實(shí)現信用信息歸集整合。各級行政機關(guān)以及法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織，在履行職責過(guò)程中產(chǎn)生或形成的登記備案、資質(zhì)資格、行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政給付、檢查抽查、經(jīng)營(yíng)異常名錄、紅黑名單等信用信息，要及時(shí)、全面、完整地匯集至省公共信用信息平臺，并持續更新。信用信息主體包括自然人、法人及其他組織。已建立業(yè)務(wù)管理、行政審批、行業(yè)監管等信息系統的部門(mén)，由相關(guān)信息系統實(shí)時(shí)推送信用信息；未建立信息系統的部門(mén)，確定專(zhuān)門(mén)人員按時(shí)報送和更新信用信息。實(shí)現信息省級集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，由省級部門(mén)統一匯總報送；未實(shí)現信息集中管理的行業(yè)領(lǐng)域，按照屬地原則報送。行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個(gè)工作日內向省公共信用信息平臺報送，其他信用信息至少按月報送和更新。登記、許可、認定類(lèi)存量信息僅報送有效期內的數據，其他存量信息重點(diǎn)報送近三年以來(lái)的數據。（省發(fā)改委、省信用辦、各市縣信用建設主管部門(mén)牽頭，各級有關(guān)部門(mén)具體負責，2017年7月底率先完成各類(lèi)登記備案、行政許可、行政處罰信息整合工作，9月底實(shí)現信用信息全歸集）

（四）加強信用信息公開(kāi)。依托“信用陜西”網(wǎng)站建設全省統一的公共信用信息查詢(xún)窗口，完善行政許可和行政處罰信息、雙隨機抽查結果信息、違法失信“黑名單”信息、誠信典型“紅名單”信息、市場(chǎng)主體信用承諾信息等公示專(zhuān)欄，并與“信用中國”網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統（陜西）等實(shí)現信息對接，為社會(huì )各界查詢(xún)使用信用信息、廣泛參與信用監督和激勵懲戒提供服務(wù)支撐。（省信用辦負責，持續實(shí)施）

（五）全面建立信用信息核查使用制度。在行政管理、公共服務(wù)、招標采購、公共資源交易等工作中，全面引入信用管理機制，設立信用信息查詢(xún)環(huán)節，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為管理決策的重要參考。信用信息使用部門(mén)應當通過(guò)省公共信用信息平臺或“信用陜西”網(wǎng)站打印查詢(xún)結果，存檔備查。（省級各有關(guān)部門(mén)負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（六）全面推行市場(chǎng)主體信用承諾制度。在市場(chǎng)準入環(huán)節和公共資源交易活動(dòng)中，要求市場(chǎng)主體以規范格式就申報材料真實(shí)性、守法經(jīng)營(yíng)、誠信履約等事項作出信用承諾。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況信息由相關(guān)主管部門(mén)收集后及時(shí)報送至省公共信用信息平臺，納入市場(chǎng)主體信用記錄，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站等向社會(huì )公布，推進(jìn)市場(chǎng)主體誠信自律。（各行業(yè)領(lǐng)域省級主管部門(mén)負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（七）全面落實(shí)企業(yè)綜合信用等級評價(jià)制度。進(jìn)一步完善企業(yè)綜合信用等級評價(jià)管理制度，統一評價(jià)標準，指導、監督第三方信用服務(wù)機構依法依規開(kāi)展企業(yè)綜合信用等級評價(jià)活動(dòng)，充分發(fā)揮第三方信用監督服務(wù)作用。（省發(fā)改委、省信用辦負責，持續實(shí)施）在項目招投標、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作、公共資源交易等涉及公共利益的重大經(jīng)濟活動(dòng)中，將企業(yè)綜合信用等級作為重要決策參考，在各行業(yè)信用分類(lèi)監管評價(jià)、招標評標等環(huán)節作為評分指標或限定條件。（省級各有關(guān)部門(mén)負責制定完善相關(guān)制度，各級政府、各有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)，2017年7月1日起全面實(shí)施）

（八）建立完善失信投訴舉報制度。制定社會(huì )失信投訴舉報工作規范，依托“信用陜西”網(wǎng)站開(kāi)設失信投訴舉報服務(wù)窗口，暢通失信投訴舉報途徑，強化社會(huì )信用監督。（省發(fā)改委、省信用辦負責，2017年6月底完成；各級政府有關(guān)部門(mén)按職責接收省信用辦轉交的失信投訴，并依法處理）

（九）建立健全守信激勵和失信懲戒制度。根據國家關(guān)于加強和規范信用聯(lián)合獎懲對象名單管理制度建設的工作部署，全面推行誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”管理制度，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制，依托省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站實(shí)現全省各領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享和常態(tài)化發(fā)布。（省發(fā)改委、省信用辦負責，持續實(shí)施）制定完善各行業(yè)、各領(lǐng)域“紅黑名單”具體管理辦法，細化聯(lián)合激勵懲戒措施，報省發(fā)改委匯總形成全省信用激勵懲戒措施清單。（省級各有關(guān)部門(mén)負責，結合國家有關(guān)部委要求持續推進(jìn)）

（十）加強信用監管和激勵懲戒協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級有關(guān)部門(mén)按照國務(wù)院和省政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的部署和要求，及時(shí)通過(guò)省公共信用信息平臺接收下載屬于本部門(mén)管理的最新市場(chǎng)主體登記信息，依據職責做好后續行政審批和監督管理工作。依據相關(guān)政策法規以及中央和國家各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署的一系列信用聯(lián)合激勵懲戒備忘錄，將省公共信用信息平臺和“信用陜西”網(wǎng)站匯集的“紅黑名單”信息作為開(kāi)展各項管理和服務(wù)工作的重要依據，嚴格落實(shí)守信激勵和失信懲戒措施，并按月向省信用辦報送聯(lián)合激勵懲戒典型案例。（各級政府組織推動(dòng)、各級有關(guān)部門(mén)負責落實(shí)，即日起全面實(shí)施）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府、各有關(guān)部門(mén)要將社會(huì )信用體系建設擺在突出位置，列入重要議事日程，完善組織機構，落實(shí)工作責任，加強人員和資金保障，統籌推進(jìn)工作落實(shí)。省級各有關(guān)部門(mén)要指導、督促本系統各層級單位認真做好信用工作

（二）加強監督檢查。省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行負責對全省社會(huì )信用體系建設工作進(jìn)行指導、督促和檢查。各設區市、省級各有關(guān)部門(mén)每月填報《信用信息共享共用重點(diǎn)工作進(jìn)展情況統計表》（見(jiàn)附件），由省信用辦負責匯總并通報，年底進(jìn)行考核評估。

（三）強化責任追究。對工作推動(dòng)不力、落實(shí)不到位的地方或部門(mén)主要負責人進(jìn)行約談，對未按規定公開(kāi)、共享、使用信用信息的部門(mén)給予通報批評，對因此造成不良后果的，嚴肅追究領(lǐng)導責任。




附件：信 用信息共 享共用重點(diǎn)工作進(jìn) 展情況統 計表

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