鄂環(huán)發(fā)〔2017〕18號《湖北省環(huán)境保護廳關(guān)于支持中國（湖北）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)》

湖北省環(huán)境保護廳關(guān)于支持中國（湖北）自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)




鄂環(huán)發(fā)〔2017〕18號

武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市環(huán)保局，襄陽(yáng)市行政審批局：

為深入貫徹落實(shí)《中國（湖北）自由貿易試驗區建設管理辦法》（湖北省人民政府令第394號），支持中國（湖北）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿區）建設，推動(dòng)自貿區綠色可持續發(fā)展，根據省環(huán)保廳職能，現就支持自貿區發(fā)展提出有關(guān)意見(jiàn)如下。

一、簡(jiǎn)政放權深入推進(jìn)自貿區環(huán)評審批制度改革

（一）下放建設項目環(huán)評審批權限。依法下放省級行政審批事項，除必須由環(huán)保部審批、跨市（州）行政區域以及環(huán)保部規定必須由省級環(huán)保部門(mén)審批的建設項目（目前為火電、熱電、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車(chē)、大型主題公園等七類(lèi)）和環(huán)保部許可的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用Ⅰ類(lèi)放射源及生產(chǎn)、銷(xiāo)售非密封放射性物質(zhì)等建設項目之外，將其他所有省級審批的建設項目環(huán)評審批權限賦予自貿區各片區管委會(huì )，上述下放環(huán)評審批權限的建設項目，其監管權限一并下放。

（二）簡(jiǎn)化建設項目環(huán)評審批程序。對環(huán)評審批的前置事項進(jìn)一步精簡(jiǎn)，不再要求提供水土保持、地方預審意見(jiàn)等文件，提高審批效率。全面實(shí)施環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案管理，填寫(xiě)環(huán)境影響登記表的建設項目由審批制管理改為備案制管理。

（三）減少建設項目環(huán)評內容。在自貿區相關(guān)規劃環(huán)評的有效期內，對符合規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)要求的建設項目，可在項目環(huán)評文件中引用規劃環(huán)評結論，簡(jiǎn)化項目環(huán)境影響評價(jià)文件中區域環(huán)境現狀調查、環(huán)境質(zhì)量現狀分析、與規劃相符性分析等內容。

（四）取消環(huán)?？⒐を炇招姓S可。自貿區內建設項目在投入生產(chǎn)或者使用前，環(huán)保部門(mén)不再進(jìn)行項目環(huán)?？⒐を炇招姓S可，納入事中事后監管和排污許可制管理范圍。

二、優(yōu)化自貿區環(huán)境管理服務(wù)

（五）加強環(huán)評審批服務(wù)。加強對自貿區片區所屬環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和人員培訓，提高承接能力，能夠做到接得住、管得好。對由環(huán)保部、省環(huán)保廳審批的項目，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)指導項目單位做好環(huán)評工作。

（六）推行企業(yè)自行監測。指導自貿區內相關(guān)排污單位按照國家有關(guān)規定和要求,科學(xué)編制企業(yè)自行監測方案,逐步提高自行監測能力，規范自行監測活動(dòng)，實(shí)行環(huán)境信息自行公開(kāi)。

（七）推進(jìn)和提升自貿區內企業(yè)的環(huán)境管理水平。為自貿區內企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系和綠色供應鏈等相關(guān)內容的培訓與宣講工作，鼓勵區內企業(yè)申請國際通行的環(huán)境和能源管理體系標準認證。積極推進(jìn)自貿試驗區生態(tài)園區建設創(chuàng )建工作。

（八）積極開(kāi)展對企業(yè)的環(huán)保宣傳服務(wù)。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地環(huán)保部門(mén)要充分利用各種渠道，采取多種形式，認真做好有關(guān)環(huán)保政策措施的宣傳工作，指導自貿區入駐企業(yè)樹(shù)立環(huán)境保護意識、增強主體責任，自覺(jué)維護企業(yè)環(huán)保形象，實(shí)現綠色發(fā)展。

三、加強自貿區環(huán)境監管能力建設

（九）支持自貿區進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量監測能力。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地環(huán)保部門(mén)應加強環(huán)境質(zhì)量數據聯(lián)網(wǎng)和綜合分析評價(jià)能力,為自貿區生態(tài)環(huán)境硬約束機制建立提供技術(shù)支持。支持加強區域主要河流和重要集中式飲用水水源監測能力建設，嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)要求開(kāi)展重要集中式飲用水水源地水質(zhì)監測工作；根據區域土壤特性分片制定監測方案，加強土壤實(shí)驗室分析能力，做實(shí)土壤監測數據庫和樣品庫；進(jìn)一步完善和提升武漢大氣超級站，在襄陽(yáng)和宜昌建設大氣超級站。

（十）支持自貿區建立監測預警應急聯(lián)動(dòng)機制。指導武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地修訂重污染天氣和水環(huán)境應急預案，健全重污染天氣、水環(huán)境預警和響應機制，構建包括會(huì )商研判、預警啟動(dòng)、預警預報、響應措施、宣傳引導和信息上報等全方位的應急工作機制。逐步提升區域環(huán)境應急監測水平，加強環(huán)境應急監測儀器裝備配備，提升應急采樣分析能力和區域聯(lián)動(dòng)能力，建成以省環(huán)境監測中心站為中心，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三市聯(lián)動(dòng)的應急監測機制，建立監測與執法相結合的快速響應體系。

（十一）推動(dòng)自貿區環(huán)境監測信息進(jìn)一步公開(kāi)。規范和加強自貿區環(huán)境監測信息公開(kāi)，完善公開(kāi)方式，拓寬公開(kāi)渠道，及時(shí)發(fā)布水、大氣、土壤、噪聲、污染源等監測信息，提升環(huán)境監測信息公開(kāi)服務(wù)效能。

四、強化自貿區生態(tài)環(huán)境硬約束

（十二）做好事中事后全過(guò)程監管。積極推進(jìn)自貿區內建設項目開(kāi)展環(huán)境監理，切實(shí)加強建設項目在建設及運營(yíng)中環(huán)保“三同時(shí)”的監管力度。推行“雙隨機一公開(kāi)”監管制度，對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。

（十三）加強規劃環(huán)境影響評價(jià)。在自貿區依法開(kāi)展規劃環(huán)評，明確空間管控、總量管控和環(huán)境準入等具體要求，指導自貿區制定環(huán)保準入負面清單，強化規劃環(huán)評的約束和指導作用。

（十四）加強環(huán)境污染防治工作。加強工業(yè)集聚區大氣污染治理，利用大氣污染物排放標準倒逼傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)區域環(huán)境空氣質(zhì)量改善。指導武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃，狠抓工業(yè)和其他污染防治，加強工業(yè)集聚區水污染防治，強化生活污染治理，強化飲用水水源環(huán)境保護。落實(shí)國家和省土壤污染防治工作要求，加強污染源監管、涉重金屬行業(yè)污染防控和工業(yè)固體廢物處理處置，為自貿區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好環(huán)境。

（十五）建立自貿區建設項目的排污權交易工作機制。指導武漢、襄陽(yáng)、宜昌三市開(kāi)展排污權儲備與交易管理，培育發(fā)展排污權二級交易市場(chǎng)，實(shí)現企業(yè)間富余排污權的轉讓與交易，積極探索建立跨區域排污權交易機制。



 

湖北省環(huán)境保護廳

2017年8月31日

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