津政辦發(fā)〔2015〕50號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





津政辦發(fā)〔2015〕50號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革、加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的部署要求，進(jìn)一步促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，做大做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的戰略機遇，深入推進(jìn)國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，緊密?chē)@天津國家自主創(chuàng )新示范區建設，強化政策引導、技術(shù)帶動(dòng)，加快吸引創(chuàng )新資源向企業(yè)集聚，以企業(yè)為主體，以提升自主創(chuàng )新能力為核心，以國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，進(jìn)一步推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)向高端化、集群化發(fā)展，顯著(zhù)提升企業(yè)綜合實(shí)力和競爭力，進(jìn)一步壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則。

1. 系統規劃，統籌布局。根據天津國家自主創(chuàng )新示范區“一區二十一園”產(chǎn)業(yè)特色，整合聚集政策、區域、人才、創(chuàng )新體系建設等優(yōu)勢資源，統一部署、分步實(shí)施，打造具有創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

2. 突出重點(diǎn)，加強培育。圍繞科技型中小企業(yè)，軟件企業(yè)，工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心依托單位，規模以上有研發(fā)投入的企業(yè)，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)以及擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，制定高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，明確重點(diǎn)企業(yè)，加大支持培育力度。

3. 政策引導，科學(xué)實(shí)施。構建區縣培育認定市級高新技術(shù)企業(yè)、市和區縣聯(lián)動(dòng)培育國家級高新技術(shù)企業(yè)的兩級培育模式。發(fā)揮政府在高新技術(shù)企業(yè)認定培育體系建設、政策服務(wù)、數據統計等方面的導向作用，高效有序地做好高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作。

4. 搭建平臺，強化服務(wù)。建設完善高新技術(shù)企業(yè)認定信息服務(wù)平臺，逐步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)、在線(xiàn)評審等功能。強化部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構的服務(wù)意識，認真做好認定咨詢(xún)、培訓輔導、受理審核等服務(wù)工作。

（三）發(fā)展目標。圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，2015年認定市級高新技術(shù)企業(yè)500家，國家級高新技術(shù)企業(yè)凈增312家以上，累計突破2000家。到2017年，市級高新技術(shù)企業(yè)達到1500家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到3000家；高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)50%；高新技術(shù)企業(yè)R&D（研究與實(shí)驗發(fā)展）經(jīng)費支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比例達到5%；高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員達到45萬(wàn)人，授權專(zhuān)利達到4萬(wàn)件。

二、重點(diǎn)舉措

（一）統一思想，提高認識。各區縣、各部門(mén)、各單位要充分認識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的重要舉措，是強化創(chuàng )新引領(lǐng)作用、加快建設先進(jìn)制造研發(fā)轉化基地的必然要求，是加快建設天津國家自主創(chuàng )新示范區、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的有效途徑。各區縣人民政府要將高新技術(shù)企業(yè)認定工作納入重要議事日程，“一把手”親自抓，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效、為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力。

（二）加強培育，壯大規模。一是制定天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法，夯實(shí)全市高新技術(shù)企業(yè)認定工作基礎。二是圍繞國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，從科技型中小企業(yè)，軟件企業(yè)，工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心依托單位，規模以上有研發(fā)投入的企業(yè)，享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)以及擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)中，遴選有基礎、有潛力、有條件的企業(yè)（約占全市科技型企業(yè)總量的5%），建立天津市高新技術(shù)企業(yè)備選庫，進(jìn)行重點(diǎn)培育。三是建立常態(tài)化培訓、幫扶、受理、評審機制，每月組織高新技術(shù)企業(yè)認定評審。市級高新技術(shù)企業(yè)具體認定工作由各區縣負責，天津市高新技術(shù)企業(yè)認定工作小組辦公室負責組織對區縣認定意見(jiàn)進(jìn)行審核檢查。四是制定高新技術(shù)企業(yè)成長(cháng)路線(xiàn)圖，對市級高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行全覆蓋、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)其發(fā)展成為國家級高新技術(shù)企業(yè)；推動(dòng)國家級高新技術(shù)企業(yè)持續加大研發(fā)力度，擴大規模，積極向國家高新技術(shù)企業(yè)認定工作領(lǐng)導小組辦公室爭取，使企業(yè)盡早享受?chē)覂?yōu)惠政策。

（三）促進(jìn)創(chuàng )新，提升能力。一是實(shí)施人才隊伍壯大工程。在我市相關(guān)人才培育計劃中加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)引進(jìn)高水平研發(fā)人才，與大專(zhuān)院校共建實(shí)訓基地，實(shí)施股權激勵等政策，培育引進(jìn)一批創(chuàng )新型人才和技能型人才。二是實(shí)施平臺搭建工程。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持高新技術(shù)企業(yè)建立一批工程技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室等市級研發(fā)機構。三是實(shí)施知識產(chǎn)權提升工程。優(yōu)先推薦高新技術(shù)企業(yè)申請天津市專(zhuān)利獎和中國專(zhuān)利獎，優(yōu)先支持開(kāi)展專(zhuān)利試點(diǎn)示范工作，并給予獎勵，對市級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利維持費用給予重點(diǎn)資助；優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)知識產(chǎn)權交易獲取專(zhuān)利。四是實(shí)施新產(chǎn)品推廣工程。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)申請市級重點(diǎn)新產(chǎn)品認定，對認定的重點(diǎn)新產(chǎn)品給予補助；優(yōu)先推薦國家級高新技術(shù)企業(yè)申請國家重點(diǎn)新產(chǎn)品認定。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)承擔各類(lèi)科技計劃項目，優(yōu)先支持其產(chǎn)品列入政府集中采購目錄和重點(diǎn)新產(chǎn)品名錄。五是實(shí)施研發(fā)活動(dòng)促進(jìn)工程。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)建立健全研發(fā)管理制度和研發(fā)人員獎勵制度，加大落實(shí)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策力度，引導企業(yè)面向市場(chǎng)需求，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，加大研發(fā)投入。

（四）完善政策，優(yōu)化服務(wù)。一是落實(shí)財稅優(yōu)惠政策。對已認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，及時(shí)兌現財稅優(yōu)惠政策并按季度在市高新技術(shù)企業(yè)信息平臺上公布，對首次認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬(wàn)元。二是落實(shí)區縣補貼政策。鼓勵區縣向企業(yè)發(fā)放高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新券，符合條件的企業(yè)可運用該創(chuàng )新券向相關(guān)服務(wù)機構購買(mǎi)高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)。三是制定天津市高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)手冊。將相關(guān)政策、標準、流程、評審條件、過(guò)程監管、指標體系、中介服務(wù)體系等內容匯編成冊，建立市級高新技術(shù)企業(yè)數據庫和信息實(shí)時(shí)通報服務(wù)系統。四是擴大媒體宣傳渠道。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體及科技活動(dòng)周等平臺，加大對高新技術(shù)企業(yè)認定意義及相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì )積極促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立天津市高新技術(shù)企業(yè)認定工作小組，成員由市科委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權局、市統計局等相關(guān)部門(mén)組成。認定工作小組下設辦公室，辦公室設在市科委，具體負責研究協(xié)調我市高新技術(shù)企業(yè)認定工作重要事項，制定年度工作計劃，明確責任分工，推動(dòng)計劃實(shí)施，并對工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。各區縣人民政府向市人民政府遞交高新技術(shù)企業(yè)認定工作任務(wù)責任書(shū)，明確目標任務(wù)，分解落實(shí)責任。市和區縣各相關(guān)部門(mén)、單位要各司其責，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展工作。

（二）完善服務(wù)體系。各區縣人民政府要建立相應工作體系，明確專(zhuān)門(mén)管理機構、專(zhuān)職負責人員。各部門(mén)要落實(shí)工作機構和經(jīng)費，明確職責任務(wù)，組建高效、專(zhuān)業(yè)、實(shí)干的工作隊伍，每月開(kāi)展相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓。培育專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機構和人才，形成強大的高新技術(shù)企業(yè)認定工作服務(wù)體系。擴大高新技術(shù)企業(yè)評審專(zhuān)家隊伍，持續開(kāi)展專(zhuān)家征集工作，確保評審工作科學(xué)合規。財稅部門(mén)要進(jìn)一步加強對相關(guān)中介機構的監管，促進(jìn)其提高服務(wù)水平。

（三）加強統計考核。組織開(kāi)展天津市高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作，加強對高新技術(shù)企業(yè)的跟蹤和分析，定期發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報告。各區縣要將高新技術(shù)企業(yè)認定工作納入區縣績(jì)效考核，成立專(zhuān)家組具體負責考核評審工作。各區縣、各部門(mén)要建立工作責任制，明確工作目標，制定培育計劃和工作方案，建立和完善激勵政策，加大推進(jìn)力度，確保完成目標任務(wù)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。



 

天津市人民政府辦公廳

2015年7月2日

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