津政發(fā)〔2014〕23號《天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法》（全文）

天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法的通知





津政發(fā)〔2014〕23號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執行。




 

天津市人民政府

2014年9月29日



 

天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法


 

第一章  總則
 

第一條  為推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設，規范市場(chǎng)主體信用信息公示行為，改進(jìn)市場(chǎng)監管方式，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠信自律，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）等法律、法規和本市有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  本市市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指在本市依法登記注冊的各類(lèi)企業(yè)及其分支機構、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他經(jīng)濟組織。

第四條  本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體信用信息，是指行政機關(guān)在依法履行職責過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì )活動(dòng)中形成的信用信息，與市場(chǎng)主體相關(guān)當事人（包括法人和自然人）的信用信息，以及能夠用以分析和判斷市場(chǎng)主體信用狀況的信用信息。

第五條  市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用和管理活動(dòng)，應當遵循合法、公正、客觀(guān)、及時(shí)的原則，依法維護國家利益、社會(huì )利益和市場(chǎng)主體合法權益，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  市和區縣人民政府應當加強對市場(chǎng)主體信用信息公示工作的組織領(lǐng)導。市市場(chǎng)監管部門(mén)負責召集有關(guān)單位，研究確定市場(chǎng)主體信用信息公示系統建設、管理和使用中的重大問(wèn)題；承擔本市市場(chǎng)主體信用信息公示系統的建設升級、運行維護等管理工作；管理市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公示、使用等活動(dòng)。

第七條  市場(chǎng)主體信用信息的來(lái)源主要為行政機關(guān)歸集和市場(chǎng)主體申報。

市級行政機關(guān)和區縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照職能分工負責整理、錄入各自產(chǎn)生的市場(chǎng)主體信用信息，由市級行政機關(guān)匯集后向天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用信息公示系統）歸集。

市級行政機關(guān)應當建立市場(chǎng)主體信用信息管理制度，管理本業(yè)務(wù)系統的市場(chǎng)主體信用信息工作，開(kāi)展數據核查。

第八條  行政機關(guān)和市場(chǎng)主體應對其歸集和申報信用信息的準確性和真實(shí)性負責。

行政機關(guān)歸集的信用信息應當與其在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的信用信息在內容上一致，并按照數據規范要求保證數據質(zhì)量。

市場(chǎng)主體申報的信用信息應當及時(shí)、準確、真實(shí)、合法，因申報錯誤和遺漏引起的法律責任由其承擔。

第九條  建立全市統一的信用信息公示系統和系統數據規范。

市場(chǎng)主體信用信息通過(guò)信用信息公示系統向社會(huì )公示，免費提供信息查詢(xún)。

第十條  推進(jìn)信息標準化建設，建立以市場(chǎng)主體名稱(chēng)和組織機構代碼、營(yíng)業(yè)執照注冊號、機構信用代碼以及自然人姓名和身份證號為索引的統一信息代碼和唯一識別碼。
 

第二章  信用信息歸集

第十一條  行政機關(guān)歸集的信用信息包括：

（一）主體登記信用信息，即市場(chǎng)主體設立、變更、終止等信用信息。

（二）行政備案信用信息，即行政備案、年度審查、資質(zhì)資格評定評級等信用信息。

（三）行政許可信用信息，即行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其設立市場(chǎng)主體并從事有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)等信用信息。

（四）行政處罰信用信息，即對市場(chǎng)主體違法違規行為實(shí)施行政處罰等信用信息。

（五）業(yè)績(jì)情況信用信息，即國家、省部級表彰，行政機關(guān)應依法公開(kāi)的監督檢查結果等信用信息。

（六）其他信用信息，即市級行政機關(guān)認為應當共享或者公示的信用信息等。

第十二條  行政機關(guān)應當按照信用信息公示相關(guān)程序規定，在市場(chǎng)主體信用信息產(chǎn)生、確定之日起20個(gè)工作日內，向信用信息公示系統上傳、更新。

第十三條  行政機關(guān)歸集的行政許可信用信息有下列情形的，應當由行政機關(guān)在行政許可被撤銷(xiāo)之日起20個(gè)工作日內更新：

（一）行政機關(guān)依法可以撤銷(xiāo)的行政許可被撤銷(xiāo)的；

（二）被許可人以非法手段取得許可應當撤銷(xiāo)而予以撤銷(xiāo)的。

第十四條  行政機關(guān)歸集的行政處罰信用信息有下列情形的，應當由行政機關(guān)在行政處罰信息發(fā)生變化之日起20個(gè)工作日內更新：

（一）行政機關(guān)主動(dòng)撤銷(xiāo)、變更行政處罰的；

（二）上級行政機關(guān)撤銷(xiāo)所屬部門(mén)及其下級行政機關(guān)行政處罰的；

（三）經(jīng)行政復議機關(guān)調解達成協(xié)議而變更行政處罰的；

（四）行政復議機關(guān)作出撤銷(xiāo)、變更行政處罰決定或者確認該具體行政行為違法的；

（五）人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)行政處罰，或者判決重新作出具體行政行為，或者行政處罰顯失公正判決變更的。
 

第三章  信用信息目錄管理

第十五條  市場(chǎng)主體信用信息目錄由行政機關(guān)歸集的市場(chǎng)主體信用信息條目組成。

市場(chǎng)主體信用信息目錄由市相關(guān)行政機關(guān)共同編制，市市場(chǎng)監管部門(mén)負責召集有關(guān)單位研究審定。

行政機關(guān)應當根據審定的信用信息目錄，按照數據規范要求，歸集市場(chǎng)主體信用信息。

第十六條  行政機關(guān)應當按照本辦法第十一條規定的信用信息種類(lèi)確定信息條目。

行政機關(guān)應當與其他機關(guān)共享其自身產(chǎn)生的信用信息，并可以根據自身行政管理需要提出獲取其他機關(guān)未列入目錄的信息條目進(jìn)行共享，接到需求的機關(guān)應積極提供，不能提供的應作出明確答復并說(shuō)明理由。

公示的信用信息條目應通過(guò)信用信息公示系統公開(kāi)。

第十七條  行政機關(guān)增加或者減少共享信用信息條目、改變公示信用信息條目標注的，應當向市市場(chǎng)監管部門(mén)提出書(shū)面申請，并說(shuō)明理由。市市場(chǎng)監管部門(mén)召集有關(guān)單位會(huì )商進(jìn)行目錄修訂工作。

行政機關(guān)要求其他行政機關(guān)增加共享信用信息條目的，應向該行政機關(guān)提出需求，雙方協(xié)商一致后按照前款規定的程序修訂信用信息目錄。

目錄修訂涉及公示信用信息條目的，應當通過(guò)信用信息公示系統發(fā)布修訂公告。

第十八條  主體登記、行政備案和行政許可信用信息的公示期限至市場(chǎng)主體終止時(shí)，不再予以公示；行政處罰和業(yè)績(jì)情況信用信息的公示期限為3年。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

信息公示期滿(mǎn)不再予以公示，轉為信用信息公示系統后臺保存。

第十九條  社會(huì )團體、行業(yè)協(xié)會(huì )在市場(chǎng)主體信用信息公示系統上公示市場(chǎng)主體信用信息需經(jīng)市市場(chǎng)監管部門(mén)同意，并納入市場(chǎng)主體信用信息目錄進(jìn)行管理。
 

第四章  信用信息申報

第二十條  市場(chǎng)主體應當申報的信用信息包括下列內容：

（一）市場(chǎng)主體年度報告信息；

（二）有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；

（三）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；

（四）知識產(chǎn)權出質(zhì)登記信息；

（五）其他依法應當公示的信息。

第二十一條  行政機關(guān)應當依法確定市場(chǎng)主體申報信用信息條目，納入市場(chǎng)主體信用信息目錄，并在信用信息公示系統上公告。

第二十二條  市場(chǎng)主體應當通過(guò)信用信息公示系統向相應行政機關(guān)申報信用信息，并按照相關(guān)規定向社會(huì )公示。

第二十三條  市場(chǎng)主體應于每年1月1日至6月30日申報本辦法第二十條第（一）項規定的信息。當年設立登記的市場(chǎng)主體，自下一年度起申報并公示年度報告。

本辦法第二十條第（二）項至第（五）項規定的信用信息，應于形成之日起20個(gè)工作日內申報并公示。

第二十四條  市場(chǎng)主體發(fā)現申報或者公示的信用信息不準確的，應當及時(shí)修改；市場(chǎng)主體年度報告公示信息的修改應當在每年6月30日前完成。信用信息修改內容更正后同時(shí)公示，更正時(shí)間與理由一并公示。

第二十五條  非法修改公示的市場(chǎng)主體信用信息，或者非法獲取市場(chǎng)主體信用信息的，依照有關(guān)法律、法規規定追究其法律責任。
 

第五章  信用信息使用

第二十六條  依據國家法律、法規和標準，以信用信息合規應用和云計算為支撐，建立基于市場(chǎng)主體信用信息基礎數據庫的大數據分析機制，服務(wù)政府決策和社會(huì )治理創(chuàng )新。

第二十七條  市和區縣人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等工作中，將市場(chǎng)主體信用信息作為評定、評估的重要因素。

行政機關(guān)在行政許可、行政監管、等級評定、定期檢查、專(zhuān)項治理、案件辦理等工作中，應當查閱市場(chǎng)主體信用信息，作為依法管理的重要依據。

第二十八條  市市場(chǎng)監管部門(mén)應當組織編制市場(chǎng)主體信用信息激勵、限制措施目錄，并予以公開(kāi)。

目錄內容包括實(shí)施激勵或者限制措施的行政機關(guān)名稱(chēng)、涉及信用信息條目、產(chǎn)生條件、法律依據和有效期限等。

第二十九條  行政機關(guān)可以根據市場(chǎng)主體信用信息和本部門(mén)職責，對守法誠信的市場(chǎng)主體，依法實(shí)施激勵措施；對違法失信的市場(chǎng)主體，依法實(shí)施限制措施，并開(kāi)展相關(guān)行政執法活動(dòng)，同時(shí)納入社會(huì )信用體系的失信懲戒機制進(jìn)行管理；行政機關(guān)不得違法限制市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十條  依法建立市場(chǎng)主體信用風(fēng)險監管機制，制定風(fēng)險分類(lèi)標準，對應進(jìn)行類(lèi)別標注并公示，對應采取激勵、限制措施和差異化監管措施。

第三十一條  公民、法人或者其他組織可以依法使用已經(jīng)公示的市場(chǎng)主體信用信息。

經(jīng)市場(chǎng)主體同意，公民、法人或者其他組織可以查詢(xún)市場(chǎng)主體選擇不公示的信用信息。

公民、法人或者其他組織查詢(xún)市場(chǎng)主體選擇不公示的信用信息應當向相應行政機關(guān)提出書(shū)面申請，行政機關(guān)應當自接到申請之日起5個(gè)工作日內書(shū)面征求相關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)，不同意公示的，不得給予查詢(xún)。市場(chǎng)主體15日內未作答復的，視為不同意公示。

第三十二條  行政機關(guān)應當依法依規使用市場(chǎng)主體信用信息，通過(guò)信用信息公示系統獲取的市場(chǎng)主體信用信息，除經(jīng)法律、法規、規章授權外，不得用于本辦法規定之外的其他用途。行政機關(guān)不得公布非本單位收集、儲存、管理、統計和分析生成的信息。

信用信息公示系統與本市社會(huì )信用信息交換平臺相連接，實(shí)現信息資源共享。

公民、法人或者其他組織將獲得的市場(chǎng)主體信用信息用于非法途徑的，應當依照有關(guān)法律、法規規定追究法律責任。
 

第六章  異議和舉報

第三十三條  市場(chǎng)主體對行政機關(guān)公示涉及自身的信用信息有異議的，可以通過(guò)信用信息公示系統網(wǎng)站或者直接向提供信用信息的行政機關(guān)提出核實(shí)申請，并提供相關(guān)書(shū)面證明材料。

第三十四條  行政機關(guān)在接到市場(chǎng)主體信用信息核實(shí)申請之日起5個(gè)工作日內，作出是否受理的決定。不予受理的，應當書(shū)面告知申請人不予受理的理由。

第三十五條  行政機關(guān)決定受理市場(chǎng)主體信用信息核實(shí)申請的，應當在受理之日起10個(gè)工作日內進(jìn)行調查核實(shí)，并將核查結果書(shū)面回復申請人。

第三十六條  經(jīng)行政機關(guān)確認異議信用信息存在問(wèn)題的，應當在7個(gè)工作日內對相關(guān)信用信息予以補錄或者更正，并在信用信息公示系統發(fā)布聲明。

第三十七條  公民、法人或者其他組織發(fā)現市場(chǎng)主體申報的信用信息虛假的，可以向相應的行政機關(guān)舉報。行政機關(guān)應當自接到舉報之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行核查處理，將處理情況書(shū)面告知舉報人，并通報市場(chǎng)監管部門(mén)。
 

第七章  監督檢查和責任追究

第三十八條  行政機關(guān)應當建立抽查制度，按照公平規范的原則，根據市場(chǎng)主體的信息代碼和識別碼隨機搖號，確定檢查對象和檢查機關(guān)，組織監督檢查活動(dòng)。

第三十九條  行政機關(guān)應當對市場(chǎng)主體申報信用信息的情況進(jìn)行監督檢查。

行政機關(guān)進(jìn)行監督檢查時(shí)，市場(chǎng)主體應當配合，接受詢(xún)問(wèn)調查，如實(shí)反映情況，提供相關(guān)材料。對拒絕配合的市場(chǎng)主體，應當通過(guò)信用信息公示系統公示。

第四十條  市場(chǎng)主體應當自主公示而未公示或者未按時(shí)公示信用信息以及公示信用信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，相關(guān)行政機關(guān)應當責令其限期履行信用信息公示義務(wù)，逾期不履行的列入異常名錄，并在信用信息公示系統網(wǎng)站上公示。

被列入異常名錄的市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)，并在3年內依照本辦法規定履行信用信息公示義務(wù)的，應當移出異常名錄。

第四十一條  違法違規的市場(chǎng)主體，或者超過(guò)3年未履行公示義務(wù)的市場(chǎng)主體，由相關(guān)行政機關(guān)列入嚴重違法企業(yè)名單，并在信用信息公示系統網(wǎng)站上公示。

被列入嚴重違法企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，由行政機關(guān)依據市場(chǎng)主體信用信息激勵和限制措施目錄對其實(shí)施相應限制措施，其法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他市場(chǎng)主體的法定代表人、負責人。

市場(chǎng)主體自被列入嚴重違法企業(yè)名單之日起，滿(mǎn)5年未再發(fā)生本條第一款規定情形的，應當移出嚴重違法企業(yè)名單。

第四十二條  行政機關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息管理工作中，有下列情形的，由本級人民政府給予通報批評；造成社會(huì )負面影響和企業(yè)重大損失的，由上級主管機關(guān)依法依規處理；情節嚴重的，對直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因工作失誤造成信用信息數據錯誤、遺漏并產(chǎn)生不良影響的；

（二）未按規定要求提供信用信息的；

（三）以不正當手段采集信用信息的；

（四）篡改、虛構信用信息的；

（五）違反規定披露或者泄露信用信息的；

（六）未按規定答復信用信息核實(shí)申請或者對確有錯誤、遺漏的信用信息不予更正的；

（七）利用市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（八）公布非本單位收集、儲存、管理、統計和分析生成的信用信息的；

（九）無(wú)法定依據對市場(chǎng)主體采取限制措施的。

第四十三條  行政機關(guān)開(kāi)展市場(chǎng)主體信用信息公示工作情況列為政府機關(guān)行政效能督查項目，列入社會(huì )信用體系建設工作考核內容。
 

第八章  附則

第四十四條  法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的單位，應當適用本辦法關(guān)于行政機關(guān)的規定公示相關(guān)市場(chǎng)主體信用信息。

第四十五條  本辦法自2014年10月1日起施行，有效期3年。

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