豫環(huán)文〔2017〕224號《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于規范全省危險廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知》

河南省環(huán)境保護廳關(guān)于規范全省危險廢物經(jīng)營(yíng)許可管理工作的通知





豫環(huán)文〔2017〕224號

各省轄市、省直管縣（市）環(huán)保局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區市政建設環(huán)保局：

為認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號），加強危險廢物環(huán)境管理，規范危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險，保護和改善環(huán)境質(zhì)量，現就全省危險廢物經(jīng)營(yíng)許可等事宜通知如下：

一、審批權限

按照2016年2月6日施行的中華人民共和國國務(wù)院令第666號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》修訂后的《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）規定，我省危險廢物經(jīng)營(yíng)許可分級管理規定如下：

醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

除此之外的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。

各級環(huán)境保護主管部門(mén)應嚴格依法開(kāi)展危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批工作，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立和完善危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審批機制和程序。

二、發(fā)證范圍

按照《管理辦法》第三條規定，領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

各級環(huán)境保護主管部門(mén)應嚴格按照《管理辦法》的上述規定進(jìn)行許可，不得擴大范圍頒發(fā)諸如工業(yè)廢礦物油、工業(yè)廢潤滑油、廢煤焦油、廢石蠟和廢鉛蓄電池等類(lèi)別不在《管理辦法》規定范圍內的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。

三、經(jīng)營(yíng)方式

按照《管理辦法》第五條、第六條規定，以及《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部公告2009年第65號，后簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）有關(guān)要求，企業(yè)申領(lǐng)危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證應具備規定的條件。

各級環(huán)境保護主管部門(mén)在進(jìn)行危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)時(shí)，應嚴格對照規定條件核發(fā)危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)方式，不得對不符合《管理辦法》和《指南》有關(guān)要求的企業(yè)發(fā)放危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證。

四、許可種類(lèi)

嚴格執行《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、公安部令第39號， 2016年版）?！秶椅ｋU廢物名錄》（2016版）明確危險廢物共有46大類(lèi)479種，我省涉及的危險廢物經(jīng)營(yíng)種類(lèi)繁多，各級環(huán)境保護主管部門(mén)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應對申請單位提交的證明材料進(jìn)行嚴格審查，并對申請單位的經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。許可經(jīng)營(yíng)的危險廢物種類(lèi)應對照《國家危險廢物名錄》（2016版）精確至種類(lèi)代碼，并在危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證上載明種類(lèi)代碼和具體危險廢物名稱(chēng)；如危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證版面不足，可附件；許可經(jīng)營(yíng)的危險廢物種類(lèi)和能力應符合處置單位實(shí)際處置技術(shù)和工藝，不得許可超出環(huán)境影響評價(jià)文件明確的危險廢物種類(lèi)范圍和處置工藝所能達到的處置能力。

五、辦理時(shí)限

按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出決定，二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日。結合《管理辦法》的規定，發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據實(shí)際需要征求專(zhuān)家的意見(jiàn)，所需時(shí)間不計算在二十日的期限內，但現場(chǎng)檢查和專(zhuān)家評審時(shí)間不得超過(guò)環(huán)保部和地方政府有關(guān)規定。

各級環(huán)境保護主管部門(mén)在辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查和許可工作時(shí)，遇以下情況可邀請專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查：

1. 新申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；

2. 危險廢物處理處置規模增加20%以上的；

3. 危險廢物處置工藝、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)方式或處置場(chǎng)所發(fā)生變化的；

4. 單從環(huán)評文件難以判斷危險廢物性質(zhì)或處置工藝效果難以界定的；

5. 涉及醫療廢物、廢礦物油、精（蒸）餾殘渣、涉重金屬、高毒性廢物等對人群健康危害較大的；

6. 轄區內危險廢物管理問(wèn)題突出或影響較大行業(yè)的；

7. 其他需要專(zhuān)家技術(shù)支持的情況。

除以上情況，如各級環(huán)境保護主管部門(mén)能夠明確判斷做出行政許可的，原則上不邀請專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)審查。

六、其他要求

1. 加強業(yè)務(wù)學(xué)習

各級環(huán)境保護主管部門(mén)相關(guān)工作人員應充分了解《固廢法》、《管理辦法》、《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》、《國家危險廢物名錄》等法律法規文件內容和精神，掌握環(huán)保部和省環(huán)保廳相關(guān)通知要求，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作水平，在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應嚴格依法依規辦理。

2. 加強事后監管

各級環(huán)境保護主管部門(mén)要制定危險廢物經(jīng)營(yíng)許可監管方案，落實(shí)屬地監管責任，將危險廢物經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)納入日常執法監管范圍，通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，建立危險廢物經(jīng)營(yíng)單位向環(huán)保部門(mén)定期報告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度，發(fā)現有危險廢物違法違規經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依法依規嚴肅處理，構成犯罪的，及時(shí)移交司法機關(guān)處理。

各級環(huán)境保護主管部門(mén)嚴厲打擊的重點(diǎn)違法經(jīng)營(yíng)行為包括：非法排放、傾倒、處置危險廢物；無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證；轉手倒賣(mài)危險廢物。

3. 做好信息公開(kāi)

各級環(huán)境保護主管部門(mén)要通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站等途徑，對持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的有關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，對查處的危險廢物經(jīng)營(yíng)單位違法信息予以公開(kāi)，加強社會(huì )監督。

省環(huán)保廳實(shí)施全省危險廢物經(jīng)營(yíng)許可情況定期調度制度，將各省轄市、省直管縣（市）危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放情況、危險廢物處理處置情況進(jìn)行公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督；發(fā)現有應納入而未納入定期調度的，將全省通報。

本通知印發(fā)實(shí)施后，省環(huán)保廳此前發(fā)文與此文件要求不一致的，以此通知為準執行。





 

河南省環(huán)境保護廳

2017年7月10日

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