豫政辦〔2018〕2號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知




豫政辦〔2018〕2號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。




 

河南省人民政府辦公廳

2018年1月8日



 

河南省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法



 

第一章　總　則

第一條　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)〔2016〕51號)精神,加快推進(jìn)全省政務(wù)信息系統互聯(lián)和政務(wù)數據共享,打破信息壁壘,消除數據孤島,促進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng )新,進(jìn)一步轉變政府職能,全面提升我省政府治理能力和公共服務(wù)水平,根據相關(guān)法律、法規和規章,制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息資源,是指各級政務(wù)部門(mén)在依法履行職責過(guò)程中制作或獲取的,以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數據等各類(lèi)信息資源,包括政務(wù)部門(mén)直接或通過(guò)第三方依法采集的、依法授權管理的和因履行職責需要依托政務(wù)信息系統形成的數據資源等。

本辦法所稱(chēng)政務(wù)部門(mén),是指政府部門(mén)及法律、法規授權具有行政職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織。

第三條　本辦法用于規范全省非涉密政務(wù)信息資源共享工作,包括因履行職責需要使用其他政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門(mén)提供政務(wù)信息資源的行為。各級政務(wù)部門(mén)依照本辦法,依托全省統一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和政務(wù)數據共享交換平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享平臺)開(kāi)展信息共享交換活動(dòng)。

第四條　省政府辦公廳牽頭負責整體協(xié)調推進(jìn)政務(wù)信息資源共享工作。省發(fā)展改革委是省級政務(wù)信息資源共享工作的主管部門(mén),具體負責組織、協(xié)調、指導和監督全省政務(wù)信息資源共享工作,組織編制全省政務(wù)信息資源目錄,指導共享平臺建設和管理,協(xié)調政務(wù)信息資源共享重大事項。省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化委和省政府辦公廳電子政務(wù)辦、政府信息公開(kāi)辦根據自身職責做好相關(guān)工作。

各省轄市、省直管縣(市)政府是本行政區域政務(wù)信息資源共享工作的責任主體,負責本行政區域政務(wù)信息資源的統籌管理,要明確本地政務(wù)信息資源共享工作的主管部門(mén),做好本地政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作。

各級政務(wù)部門(mén)要按照本辦法規定,編制本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄,實(shí)現本部門(mén)政務(wù)信息系統與本級共享平臺聯(lián)通,并按照政務(wù)信息資源目錄向共享平臺提供共享的政務(wù)信息資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“共享信息”),從共享平臺獲取并使用共享信息。

第五條　政務(wù)信息資源共享遵循以下原則:

(一)以共享為原則,不共享為例外。各級政務(wù)部門(mén)形成的政務(wù)信息資源原則上都應予共享,涉及國家秘密和安全的,按相關(guān)法律、法規執行?？梢酝ㄟ^(guò)共享方式獲取或確認的信息,不得重復、多頭采集。

(二)需求導向,無(wú)償使用。因履行職責需要使用共享信息的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)使用部門(mén)),要提出明確的共享需求和信息使用用途,共享信息的產(chǎn)生和提供部門(mén)(以下統稱(chēng)提供部門(mén))要及時(shí)響應并無(wú)償提供共享服務(wù)。

(三)統一標準,統籌建設。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標準進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作,堅持“一數一源”、多元校核,統籌建設全省統一的政務(wù)信息資源目錄體系和政務(wù)數據共享交換體系。

(四)建立機制,保障安全。建立政務(wù)信息資源共享管理機制和信息共享工作評價(jià)機制,各級政務(wù)部門(mén)和共享平臺管理單位要加強對共享信息采集、共享、使用全過(guò)程的身份鑒別、授權管理和安全保障,確保共享信息安全。

第六條　各級政務(wù)部門(mén)要在政務(wù)信息資源共享基礎上,加強業(yè)務(wù)流程再造和優(yōu)化,創(chuàng )新社會(huì )管理和服務(wù)模式,提高信息化條件下政府治理能力和公共服務(wù)水平。
 

第二章　政務(wù)信息資源共享基礎設施
 

第七條　全省政務(wù)信息資源共享基礎設施,包括全省統一的電子政務(wù)外網(wǎng)和省、市兩級共享平臺,是管理全省政務(wù)信息資源目錄、支撐各級政務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)信息資源共享的關(guān)鍵基礎設施。共享平臺應按照國家網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)制度要求,依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設和管理。

涉及國家秘密和安全的信息基礎設施,按照國家相關(guān)法律、法規執行。

第八條　省級共享平臺覆蓋省級政務(wù)部門(mén),與國家和市級共享平臺互聯(lián)互通,為省級政務(wù)部門(mén)數據共享交換和跨地區、跨層級數據共享交換提供支撐。

市級共享平臺由各省轄市、省直管縣(市)按照國家和我省相關(guān)標準規范建設,覆蓋所轄行政區域內全部政務(wù)部門(mén),并與省級共享平臺互聯(lián)互通,為轄區內政務(wù)部門(mén)數據共享交換提供支撐。

各省轄市、省直管縣(市)所轄縣(市、區)或鄉鎮(街道)不再建設共享平臺,已建的逐步向市級共享平臺遷移。

第九條　各級政務(wù)部門(mén)要按照政務(wù)信息系統整合共享要求,加快推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)信息系統整合,整合后按照有關(guān)標準規范接入本級共享平臺。新建的政務(wù)信息系統(國家有明確規定涉密等不適宜接入本級共享平臺的除外)必須接入本級共享平臺實(shí)現信息共享。原有跨部門(mén)信息共享交換系統應逐步遷移到共享平臺。
 

第三章　政務(wù)信息資源目錄與分類(lèi)共享要求

第十條　政務(wù)信息資源目錄是實(shí)現政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎,是政務(wù)部門(mén)間信息資源共享的依據。

各級政務(wù)部門(mén)要按照國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)的《政務(wù)信息資源目錄編制指南》,編制、維護本部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄;要建立目錄管理制度和動(dòng)態(tài)更新機制,在有關(guān)法律、法規作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化時(shí),實(shí)時(shí)更新本部門(mén)政務(wù)信息資源目錄,并向政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)備案。

省發(fā)展改革委負責匯總形成省級政務(wù)信息資源目錄。省轄市、省直管縣(市)政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)負責匯總形成本級政務(wù)信息資源目錄。各級政府負責對本級政務(wù)部門(mén)政務(wù)信息資源目錄編制、維護、更新工作進(jìn)行監督考核。

第十一條　政務(wù)部門(mén)在編制政務(wù)信息資源目錄時(shí),要按照國家《政務(wù)信息資源目錄編制指南》明確政務(wù)信息資源的類(lèi)型、責任方、格式、屬性、更新時(shí)限、共享類(lèi)型、共享方式、使用要求等。

政務(wù)信息資源按共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三種類(lèi)型。

無(wú)條件共享類(lèi)信息:可提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源。

有條件共享類(lèi)信息:可提供給相關(guān)政務(wù)部門(mén)共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源。

不予共享類(lèi)信息:不宜提供給其他政務(wù)部門(mén)共享使用的政務(wù)信息資源。凡列入不予共享類(lèi)的政務(wù)信息資源,必須有法律、行政法規或黨中央、國務(wù)院政策依據。

第十二條　人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地理信息、電子證照信息等基礎信息資源的基礎信息項,是政務(wù)部門(mén)履行職責的共同需要,必須依據整合共建原則,通過(guò)在各級共享平臺上集中建設或通過(guò)接入共享平臺實(shí)現基礎數據統籌管理、及時(shí)更新,在部門(mén)間實(shí)現無(wú)條件共享?；A信息資源的業(yè)務(wù)信息項可按照分散和集中相結合的方式建設,通過(guò)共享平臺予以共享?；A信息資源目錄由基礎信息資源庫的牽頭建設部門(mén)負責編制并維護。

圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同一主題領(lǐng)域,由多部門(mén)共建項目形成的主題信息資源,如健康保障、社會(huì )保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、價(jià)格監管、能源安全、信用體系、城鄉建設、社區治理、生態(tài)環(huán)保、應急維穩等,應通過(guò)共享平臺予以共享。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭部門(mén)負責編制并維護。
 

第四章　政務(wù)信息資源的采集、提供與使用

第十三條　政務(wù)部門(mén)要按照法定職責采集信息,明確本部門(mén)信息收集、發(fā)布、維護的規范和程序,確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)、有效,并以數字化形式,按照統一規定和標準,向共享平臺提供信息訪(fǎng)問(wèn)接口和接口規范說(shuō)明等。

第十四條　提供部門(mén)在提供共享信息時(shí),屬于無(wú)條件共享類(lèi)信息,要及時(shí)、規范地向共享平臺報送;屬于有條件共享類(lèi)信息,要明確信息的共享條件、共享范圍和使用用途(如作為行政依據、工作參考,用于數據校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等),并通過(guò)共享平臺提供給使用部門(mén)。共享信息提供方式主要包括數據接口、聯(lián)機查詢(xún)、部門(mén)批量下載等。

第十五條　使用部門(mén)要根據履行職責需要使用共享信息。屬于無(wú)條件共享類(lèi)的信息,使用部門(mén)在共享平臺上直接獲取;屬于有條件共享類(lèi)的信息,使用部門(mén)通過(guò)共享平臺向提供部門(mén)提出申請,提供部門(mén)要在10個(gè)工作日內予以答復,使用部門(mén)按答復意見(jiàn)使用共享信息,對不予共享的,提供部門(mén)要說(shuō)明理由;屬于不予共享類(lèi)的信息,以及有條件共享類(lèi)中提供部門(mén)不予共享的信息,使用部門(mén)因履行職責確需使用的,由使用部門(mén)與提供部門(mén)協(xié)商解決,協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)協(xié)調解決。

第十六條　各級政務(wù)部門(mén)要充分利用共享信息,凡屬于共享平臺可以獲取的信息,各政務(wù)部門(mén)原則上不得要求自然人、法人或其他組織重復提交;除法律、法規另有規定外,不得重復采集可以通過(guò)共享方式獲取的信息。

第十七條　按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則,提供部門(mén)要及時(shí)維護和更新共享信息,保障數據的完整性、準確性、時(shí)效性和可用性,確保所提供的共享信息與本部門(mén)所掌握信息的一致性。

第十八條　按照“誰(shuí)經(jīng)手、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則,使用部門(mén)要根據履行職責需要依法依規使用共享信息,并加強共享信息使用全過(guò)程管理,要按照明確的使用用途用于本部門(mén)履職需要,不得直接或以改變數據形式等方式提供給第三方,也不得用于或變相用于其他目的。使用部門(mén)要對共享信息濫用、非授權使用、未經(jīng)許可擴散以及泄露等行為負責。

使用部門(mén)對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現有明顯錯誤的,要及時(shí)反饋提供部門(mén)予以校核,并通報本級政務(wù)信息資源共享主管部門(mén)。校核期間,辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或其他組織的,如已提供合法有效證明材料,受理單位要照常辦理,不得拒絕、推諉或要求辦事人辦理信息更正手續。
 

第五章　政務(wù)信息資源共享工作的監督和保障

第十九條　省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)機制,制定政務(wù)信息資源共享工作評價(jià)辦法,督促檢查政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。每年會(huì )同省編辦、省財政廳等有關(guān)部門(mén),對省級政務(wù)部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評估考核,對各省轄市、省直管縣(市)政務(wù)信息資源共享工作進(jìn)行監督檢查。

第二十條　省級政務(wù)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府以及省級共享平臺管理單位,要于每年1月底前向省發(fā)展改革委報告上一年度政務(wù)信息資源共享情況,省發(fā)展改革委向省政府提交全省政務(wù)信息資源共享情況年度報告。

第二十一條　省委網(wǎng)信辦要會(huì )同省工業(yè)和信息化委,組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全管理制度,指導督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò )安全保障工作,指導推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全審查,負責網(wǎng)絡(luò )安全方面的審核,并在網(wǎng)絡(luò )安全保障方面進(jìn)行考核。

第二十二條　省質(zhì)監局要會(huì )同共享平臺管理單位,制定完善政務(wù)信息資源的目錄分類(lèi)、采集、共享交換、平臺對接、網(wǎng)絡(luò )安全保障等方面的地方標準,形成完善的政務(wù)信息資源共享標準體系。

第二十三條　共享平臺管理單位要加強共享平臺信息安全管理和安全防護,按照等級保護三級要求落實(shí)安全保護措施,建設完善共享平臺安全監管體系,建立健全運行維護制度和應急處置預案,確保共享平臺安全、穩定、可靠運行,切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享全過(guò)程的數據安全。

提供部門(mén)和使用部門(mén)要加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用時(shí)的安全保障工作,落實(shí)本部門(mén)對接系統的網(wǎng)絡(luò )安全防護措施。提供部門(mén)和使用部門(mén)要遵守有關(guān)保密法律、法規的規定,在信息共享工作中分別承擔相關(guān)保障責任。

第二十四條　省發(fā)展改革委、財政廳、編辦建立省電子政務(wù)項目建設投資、運維經(jīng)費協(xié)商聯(lián)動(dòng)機制,凡不符合政務(wù)信息資源共享要求的,不予審批建設項目,不予安排運維經(jīng)費。省發(fā)展改革委負責在省電子政務(wù)項目建設規劃制定、項目審批、投資計劃安排、項目驗收等環(huán)節進(jìn)行考核。省財政廳負責在省電子政務(wù)項目預算安排、運維經(jīng)費安排等環(huán)節進(jìn)行考核。

各省轄市、省直管縣(市)政府負責制定本級電子政務(wù)平臺審批和經(jīng)費安排辦法。

第二十五條　新建電子政務(wù)項目立項申請前,應預先編制項目信息資源目錄,作為項目審批要件。項目建成后應將完善后的項目信息資源目錄納入共享平臺目錄管理系統,作為項目驗收條件。

政務(wù)信息資源共享相關(guān)項目建設資金納入本級政府固定資產(chǎn)投資,政務(wù)信息資源共享相關(guān)工作經(jīng)費納入部門(mén)財政預算予以保障。

第二十六條　各級審計機關(guān)要在政務(wù)信息資源整合共享工作中發(fā)揮監督作用,對專(zhuān)項資金使用的真實(shí)性、合法性和效益依法進(jìn)行審計監督,推動(dòng)完善相關(guān)政策制度。

第二十七條　各級政務(wù)部門(mén)要建立健全政務(wù)信息資源共享工作管理制度,明確目標任務(wù),落實(shí)責任分工,切實(shí)推動(dòng)工作落到實(shí)處。各級政務(wù)部門(mén)主要負責人是本部門(mén)政務(wù)信息資源共享工作的第一責任人。

第二十八條　省級政務(wù)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府有下列情形之一的,由省發(fā)展改革委通知整改;未在規定時(shí)限內完成整改的,省發(fā)展改革委要及時(shí)將有關(guān)情況上報省政府:

(一)未按要求編制或更新政務(wù)信息資源目錄;

(二)未按規定向共享平臺及時(shí)提供共享信息;

(三)向共享平臺提供的數據和本部門(mén)所掌握信息不一致,未及時(shí)更新數據或提供的數據不符合有關(guān)規范、無(wú)法使用;

(四)將共享信息用于履行本單位職責需要以外的目的;

(五)違反本辦法規定的其他行為。
 

第六章　附　則

第二十九條　本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/30513.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 政務(wù)信息, 資源共享, 管理, 暫行辦法, 通知