魯政發(fā)〔2014〕11號《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》

山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)




魯政發(fā)〔2014〕11號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號），結合本省實(shí)際，現就加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、總體思路與發(fā)展目標

1.總體思路。圍繞不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的養老服務(wù)需求，堅持政府引領(lǐng)、社會(huì )主辦、市場(chǎng)運作，完善政策體系，創(chuàng )新體制機制，激發(fā)社會(huì )活力，營(yíng)造統一開(kāi)放、平等參與、競爭有序、充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境，大力推動(dòng)養老方式多樣化、服務(wù)對象公眾化、投資主體多元化、運作機制市場(chǎng)化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化，使養老服務(wù)業(yè)成為保障和改善民生、擴大內需、增加就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的重要力量。

2.發(fā)展目標。到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系,使全省老年人實(shí)現老有所養。養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。

——生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。

——符合標準的日間照料中心、敬老院等養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區和鄉鎮，60%以上農村建立農村幸福院等互助式養老服務(wù)設施。

——每千名老年人擁有養老床位數40張以上，護理型床位占養老床位總數的30%以上。

——社會(huì )力量成為發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的主體，產(chǎn)業(yè)規模顯著(zhù)擴大，從業(yè)人員顯著(zhù)增加，提供就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著(zhù)提升。

——基本形成政策健全、機制完善、標準規范、平等參與、競爭有序的養老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

二、統籌發(fā)展規劃

3.強化規劃引領(lǐng)作用。將養老服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，列入服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，制定和組織實(shí)施與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、人口老齡化水平相適應的專(zhuān)項規劃，統籌資源，合理布局，推動(dòng)養老服務(wù)與醫療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展。

4.建立健全養老服務(wù)體系。履行政府托底保障職責，完善基本養老、基本醫療保障制度，逐步提高養老金待遇和醫療保障水平；經(jīng)濟困難老年人參加醫療保險所需個(gè)人繳納部分，按醫療救助相關(guān)規定辦理；辦好社會(huì )福利院、敬老院等保障性養老機構，對城市“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無(wú)贍養和扶養能力）、農村五保老年人，實(shí)行政府供養；建立生活長(cháng)期不能自理經(jīng)濟困難老年人護理補貼和困難老年人養老服務(wù)補貼制度。提高老年人優(yōu)待水平，拓展高齡津貼覆蓋范圍。以解決失去生活自理能力的老年人護理為重點(diǎn)，以基層醫療機構和老年護理機構為依托，探索建立職工長(cháng)期護理保險制度，盡快在東營(yíng)、濰坊、日照、聊城4個(gè)市開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后在全省推開(kāi)。健全完善居家、社區、機構相結合的社會(huì )養老服務(wù)體系。建立以養老服務(wù)企業(yè)和組織為主體、信息化為紐帶，覆蓋城鄉、高效便捷的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等便捷服務(wù)；加快社區老年人日間照料中心、農村幸福院、老年助餐點(diǎn)等養老設施建設，提升社區綜合養老服務(wù)功能；支持以獨資、合資、合作等方式舉辦、運營(yíng)養老機構，不斷滿(mǎn)足老年人多樣化養老服務(wù)需求。

5.規劃完善養老服務(wù)設施?？茖W(xué)編制養老服務(wù)設施建設專(zhuān)項規劃，并納入城鄉總體規劃，合理確定養老服務(wù)設施布局和規模。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務(wù)設施。支持利用閑置企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設施、辦公場(chǎng)所等改建養老機構。要根據當地老年人口數量和養老需求，建設不同檔次、滿(mǎn)足不同層次養老需求的養老服務(wù)設施。新建居住小區按每百戶(hù)不少于20平方米的標準配套建設社區居家養老服務(wù)用房，已建成的住宅小區按每百戶(hù)不少于15平方米的標準調劑解決。社區人口規模在1-1.5萬(wàn)人、1.5-3萬(wàn)人、3-5萬(wàn)人的社區，應分別配套建設面積不少于750平方米、1085平方米、1600平方米的社區老年人日間照料中心。以上設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，不得挪作他用。老舊居住區沒(méi)有養老服務(wù)設施或現有設施達不到建設指標要求的，必須在2020年底前通過(guò)購置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養老服務(wù)設施。農村養老服務(wù)設施要納入農村公共服務(wù)設施統一規劃、優(yōu)先建設。農村幸福院建設標準原則上占地不少于2畝、建筑面積不少于400平方米、床位不少于20張。

6.保障養老設施建設用地。各級政府要將養老設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度用地計劃，確需新增用地的，每年安排一定數量的用地指標用于養老服務(wù)設施建設。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。對營(yíng)利性養老機構建設用地，按照國家對經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續的規定，優(yōu)先保障供應。鼓勵以租賃方式供應養老用地，降低養老服務(wù)設施建設成本。養老服務(wù)設施因城市建設需要依法拆遷時(shí)，優(yōu)先安排同等面積的建設用地。嚴禁改變養老設施建設用地用途、容積率等土地使用條件，變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

7.推進(jìn)醫養結合。大力發(fā)展老年養護型、醫護型養老機構，提升養老機構的醫療服務(wù)功能。各級衛生計生部門(mén)要支持有條件的養老單位內設置醫療機構。醫療機構要積極支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在養老機構設立派駐機構和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。符合醫療保險定點(diǎn)條件的醫療機構，優(yōu)先納入醫療保險定點(diǎn)范圍。有條件的醫療機構，可利用醫療資源舉辦老年護理院、康復院。充分發(fā)揮中醫藥在保健、康復方面的優(yōu)勢，支持中醫醫療機構發(fā)展中醫藥老年保健康復服務(wù)。醫療機構、社區衛生服務(wù)機構應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)、家庭病床等服務(wù)，推進(jìn)面向養老機構和老年人的遠程醫療服務(wù)。

8.加強養老專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)隊伍建設。將養老專(zhuān)業(yè)人才和服務(wù)隊伍建設納入全省人才隊伍建設和人力資源保障工作重要內容，建設一支養老服務(wù)人員、社會(huì )工作者、志愿者相結合的養老服務(wù)隊伍。支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校、技工院校增設養老服務(wù)和管理專(zhuān)業(yè)，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)人才，擴大養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的培養規模。各級要依托院校和養老機構建立養老服務(wù)培訓基地，加強對養老服務(wù)和管理人員的技能培訓。市和縣（市、區）對失能老年人家庭成員實(shí)施免費或低償培訓。引導養老機構依法建立完善內部管理規章制度，切實(shí)保障從業(yè)人員勞動(dòng)報酬、休息休假和社會(huì )保障等權益落實(shí)。發(fā)揮政府宏觀(guān)指導作用，推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)通過(guò)民主程序研究制定行業(yè)最低工資標準。養老用人單位要依法與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，為其繳納社會(huì )保險。建立健全民主管理機制，推動(dòng)養老機構依法建立工會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )，建立行業(yè)性工資集體協(xié)商制度。建立工資正常增長(cháng)機制，不斷提高養老服務(wù)從業(yè)人員工資水平。核定公辦事業(yè)養老機構績(jì)效工資總量時(shí)，應予以適當傾斜，并給予必要的財政支持。養老機構應依法保障從業(yè)人員享有同工同酬的權利，同類(lèi)崗位從業(yè)人員要實(shí)行相同的勞動(dòng)報酬分配辦法，無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的可參照當地人力資源市場(chǎng)工資指導價(jià)位確定工資水平，實(shí)現同工同酬。完善養老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格證書(shū)制度，推動(dòng)養老服務(wù)從業(yè)人員工資待遇與專(zhuān)業(yè)技能等級、從業(yè)年限掛鉤。積極培育發(fā)展為老志愿服務(wù)組織，建立為老志愿服務(wù)登記和養老服務(wù)儲蓄制度，推廣供需有效對接的“菜單式”志愿服務(wù)。加大對養老護理員的考核獎勵力度，每?jì)赡杲M織一次“齊魯敬老使者”考評活動(dòng)，每次不超過(guò)100人，管理期限為4年，管理期內入選者每人每月享受省政府津貼1000元。

三、創(chuàng )新機制激發(fā)活力

9.大力支持社會(huì )力量參與。營(yíng)利性與非營(yíng)利性養老機構建設、運營(yíng)，享受同等的財政補助政策。允許非營(yíng)利性養老機構提取一定比例的年度盈余收益，用于獎勵投資者。除國家有明確規定外，涉老組織、機構審批及立項、環(huán)保、建設、衛生、消防等手續辦理一律下放到縣（市、區），養老服務(wù)機構固定資產(chǎn)項目立項一律實(shí)行備案制。推行并聯(lián)審批，必要時(shí)可集中會(huì )簽會(huì )審，提高審批效率。將營(yíng)利性養老服務(wù)列入工商部門(mén)登記范圍。連鎖經(jīng)營(yíng)的養老服務(wù)企業(yè)，可由企業(yè)總部統一辦理企業(yè)登記手續。

10.推進(jìn)公辦養老機構改革。按照管辦分離的要求，在確保國有資產(chǎn)不流失、養老用途不改變、服務(wù)水平不降低的前提下，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)面向社會(huì )經(jīng)營(yíng)的公辦養老機構積極穩妥地轉制為企業(yè)。尚未改制和新建的，要積極推行公建民營(yíng)。鼓勵民間資本通過(guò)參資入股、收購、委托管理等方式管理運營(yíng)公辦養老機構。

11.完善養老服務(wù)定價(jià)機制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在養老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的調節作用，由養老服務(wù)機構根據市場(chǎng)需求自主制定價(jià)格。政府通過(guò)規范市場(chǎng)價(jià)格行為，促進(jìn)各類(lèi)養老服務(wù)機構公平競爭、有序發(fā)展。

12.推進(jìn)政府購買(mǎi)養老服務(wù)。對應由政府供養的困難老年人和政府向其他特殊困難老年人提供的養老服務(wù)，鼓勵向社會(huì )購買(mǎi)。

13.加快養老服務(wù)信息化建設。整合各方面信息資源，建設全省性互聯(lián)共享的養老服務(wù)信息管理系統。依托規模較大的信息技術(shù)公司、信息服務(wù)平臺、養老機構和社區服務(wù)中心，建設居家養老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)平臺，為老年人提供便捷服務(wù)。

14.健全養老服務(wù)金融產(chǎn)品。引導和規范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開(kāi)發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品，支持發(fā)展養老機構責任保險、老年人意外傷害保險、長(cháng)期醫療護理保險、養老保險等，提升個(gè)人養老能力，降低養老機構經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。積極爭取通過(guò)補貼保險費等政策，鼓勵和引導養老機構自愿參加責任保險，有效化解運營(yíng)風(fēng)險。鼓勵和支持政府主導，政府、企業(yè)和個(gè)人共同負擔，為經(jīng)濟困難老年人、失能老年人統一提供人身意外傷害保險、長(cháng)期醫療護理保險等綜合保險，為老年人提供更加全面的養老服務(wù)保障。

四、發(fā)展養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

15.培育養老服務(wù)市場(chǎng)主體。鼓勵支持各類(lèi)投資主體參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極培育專(zhuān)業(yè)居家養老服務(wù)企業(yè)和機構，整合利用社會(huì )服務(wù)資源，支持其連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統一管理、打造品牌，開(kāi)展居家養老服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量舉辦規?；?、連鎖化養老機構，個(gè)人舉辦家庭化、小型化養老機構。加大對外開(kāi)放力度，吸引境內外投資者以獨資、合資、合作等方式舉辦、運營(yíng)養老機構。外商投資的養老機構和國內養老機構享受同等的優(yōu)惠扶持政策。積極為外商投資養老機構創(chuàng )造條件、提供支持和服務(wù)，引進(jìn)國際先進(jìn)適用的養老服務(wù)管理經(jīng)驗、技術(shù)和人才。加強省內養老機構的國際合作和交流，積極組織養老管理和從業(yè)人員赴境外先進(jìn)國家和地區進(jìn)行學(xué)習、培訓和工作實(shí)踐。

16.開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結合,加強養老產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和服務(wù)模式創(chuàng )新。加快研發(fā)適合老年人的助行器具、視聽(tīng)輔助、起居輔助、營(yíng)養保健、服裝飾品、康復護理器械等用品，引導商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設立老年用品專(zhuān)區專(zhuān)柜。引導相關(guān)行業(yè)積極拓展老年文化娛樂(lè )、體育健身、休閑旅游、老年教育、健康養生、精神慰藉、異地養老等服務(wù)。支持老年宜居住宅和代際親情住宅建設。加強老年產(chǎn)品用品市場(chǎng)監管，健全標準規范，依法打擊侵害老年人合法權益的市場(chǎng)行為。

17.培育養老產(chǎn)業(yè)集群。編制養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，支持養老服務(wù)中小企業(yè)加快發(fā)展、龍頭企業(yè)做大做強，不斷提高科技創(chuàng )新能力，培育養老知名品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、覆蓋領(lǐng)域廣的養老產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地充分利用資源優(yōu)勢，規劃建設休閑養生、特色醫療、文化教育養老基地。推動(dòng)養老服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展，打造集老年產(chǎn)品研發(fā)、檢測、生產(chǎn)、物流配送、電子商務(wù)、展覽展銷(xiāo)等一體化的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。

18.拓寬投融資渠道。金融機構要創(chuàng )新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和抵押擔保方式，強化同業(yè)合作，統籌各類(lèi)金融資源支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。融資性擔保機構為養老機構提供融資擔保，應享受省級融資擔保風(fēng)險補償政策補貼。政府出資建立的融資性擔保機構要優(yōu)先為養老機構提供貸款擔保服務(wù)。支持保險資金投資建設養老服務(wù)社區，探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養老保險試點(diǎn)。鼓勵采取股份制、股份合作制等形式，探索以“建設—運營(yíng)—移交”模式建設養老服務(wù)設施。鼓勵養老服務(wù)企業(yè)上市融資，增強自身“造血”功能。農村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。支持慈善公益組織參與養老服務(wù)業(yè)，鼓勵冠名捐建養老機構，引導捐資設立養老服務(wù)類(lèi)非公募基金會(huì )。

五、強化財稅支持

19.加大財政扶持力度。各級政府都要設立發(fā)展養老服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，地方留成的福利彩票公益金50%以上要用于支持養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵各級按照“政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作”的原則，采取PPP（公私合營(yíng)）模式，引導各類(lèi)社會(huì )資本進(jìn)入健康養老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)政府資金與社會(huì )資本的深度融合，促進(jìn)建立多元有效的投融資體制，共同支持養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

——自2014年起，省財政對新增養老床位不少于20張、符合有關(guān)部門(mén)規定資質(zhì)條件的養老機構，按核定床位給予一次性建設補助，其中：對東、中、西部地區每張床位分別補助4500元、5500元、6500元，高青縣、利津縣和榮成市每張床位補助7000元，其他省財政直接管理縣（市）每張床位補助8000元；租賃用房且租用期5年以上、達到前述條件的養老機構，按核定床位給予一次性改造補助，其中：對東、中、西部地區每張床位分別補助2000元、2500元、3000元，高青縣、利津縣和榮成市每張床位補助3500元，其他省財政直接管理縣（市）每張床位補助4000元。

——自2014年起，對已運營(yíng)、養老床位不少于20張、符合有關(guān)部門(mén)規定的資質(zhì)條件的民辦和公建民營(yíng)養老機構，按實(shí)際入住的自理、半自理和不能自理老年人數量，省財政分別給予每人每年360元、600元和720元的運營(yíng)補助，連補3年。

——自2014年起，對符合條件的城市社區老年人日間照料中心，省財政按建設規模給予分類(lèi)補助。其中，對達到前述3類(lèi)國家規定建設標準的，分別給予15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、25萬(wàn)元的建設補助；對達不到國家規定最低建設標準、建筑面積300平方米以上的，給予10萬(wàn)元的建設補助；并根據城市社區老年人日間照料中心建設規模，給予4-6萬(wàn)元的開(kāi)辦補助。對農村幸福院，省以上財政給予6萬(wàn)元建設補助和3萬(wàn)元開(kāi)辦補助。

——對縣級養老服務(wù)信息平臺，省財政給予100萬(wàn)元的建設補助，對市級統一建設的養老服務(wù)信息平臺增加資助200萬(wàn)元。

——從2014年起連續3年，對經(jīng)教育部門(mén)批準設立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和人力資源社會(huì )保障部門(mén)批準設立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的技工院校，完成招生計劃要求、連續獨立招生和開(kāi)展正常教學(xué)的，省財政給予100萬(wàn)元的一次性獎勵，每年獎勵名額不少于6所。

——自2014年起，省政府有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展高級養老護理員和養老機構管理人員培訓，省財政按每人2000元補助。對取得國家養老護理員技師、高級工職業(yè)資格證書(shū)后，在符合條件的養老機構護理崗位連續從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人2000元、1500元的一次性補助。鼓勵本、專(zhuān)科畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作，對與符合條件的養老服務(wù)機構簽訂3年以上勞動(dòng)合同并連續從業(yè)滿(mǎn)1年以上的，分別給予2000元和1500元一次性補助。

具體扶持條件、辦法和實(shí)施方案由省民政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行規定。

20.落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。對養老院提供的育養服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加，占用耕地的免征耕地占用稅。對通過(guò)非營(yíng)利性組織免稅資格認定的非營(yíng)利性養老機構的收入，可按有關(guān)規定免征企業(yè)所得稅；對其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人等社會(huì )力量，通過(guò)公益性社會(huì )團體、基金會(huì )或者縣級以上人民政府及其部門(mén)，向福利性、非營(yíng)利性養老服務(wù)機構的捐贈，在計算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅應納稅所得額時(shí)按規定標準予以稅前扣除。在魯政發(fā)〔2012〕50號文件規定的有關(guān)稅費減免政策的基礎上，免繳有線(xiàn)（數字）電視一次性建設費（入網(wǎng)費），減半繳納有線(xiàn)（數字）電視基本收視維護費。養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執行，使用固定電話(huà)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用執行家庭住宅價(jià)格。符合條件的各類(lèi)養老機構和養老服務(wù)組織，按規定享受?chē)液褪χ行∑髽I(yè)、小型微利企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等其他相應的稅費優(yōu)惠政策。

六、加強組織領(lǐng)導

21.健全工作機制。各級要進(jìn)一步增強責任感和使命感，把養老服務(wù)業(yè)擺到更加突出的位置，加快推動(dòng)發(fā)展。強化工作協(xié)調機制，定期分析養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，統籌研究推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作措施。各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作合力。

22.加強監督考核?？茖W(xué)制定養老服務(wù)業(yè)發(fā)展考核指標體系和考核辦法，考核結果納入省對市、縣（市、區）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部科學(xué)發(fā)展綜合考核。完善養老服務(wù)業(yè)統計制度，建立養老服務(wù)業(yè)發(fā)展評價(jià)與監測指標體系，科學(xué)、準確反映養老服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。

23.健全標準規范。加緊完善養老服務(wù)基礎通用標準、服務(wù)技能標準、服務(wù)機構管理標準、居家養老服務(wù)標準、社區養老服務(wù)標準、老年產(chǎn)品用品標準等標準規范，推進(jìn)養老服務(wù)標準化、規范化。

24.健全監管機制。對各類(lèi)養老機構實(shí)施行政許可，建立養老機構等級評定和養老服務(wù)評估制度，健全養老服務(wù)行業(yè)準入、退出、監管機制。培育養老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )、基層老年協(xié)會(huì )、養老服務(wù)企業(yè)商會(huì )等社會(huì )組織，發(fā)揮其在行業(yè)自律、監督評估、服務(wù)中介、溝通協(xié)調等方面的作用。

25.營(yíng)造良好氛圍。大力弘揚敬老、養老、愛(ài)老、助老、孝老傳統美德。廣泛宣傳發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的重要意義、扶持政策和先進(jìn)典型事跡，形成全社會(huì )關(guān)心、支持、參與養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

各級政府要根據本意見(jiàn)要求，抓緊制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。省有關(guān)部門(mén)要根據本部門(mén)職責，對照任務(wù)分工，制定具體政策措施。



 

山東省人民政府

2014年5月26日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/31811.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政發(fā), 山東省, 發(fā)展, 養老, 服務(wù)業(yè), 意見(jiàn)