湘財教〔2018〕1號《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》（全文）

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湘財教〔2018〕1號

各市州、省直管縣市財政局、科技局、統計局、國稅局、地稅局：

為強化對實(shí)體經(jīng)濟的政策支持，推動(dòng)我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，有計劃、持續地增加研發(fā)投入，經(jīng)省人民政府同意，省財政廳商省科技廳、省統計局、省國稅局、省地稅局制定了《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》，現印發(fā)你們，請遵照執行。



附件：湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法



 

湖南省財政廳

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

湖南省統計局

湖南省國家稅務(wù)局

湖南省地方稅務(wù)局

2018年1月15日

湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )精神和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略建設科技強省的實(shí)施意見(jiàn)》，強化政府資金引導作用，推動(dòng)我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，有計劃、持續地增加研發(fā)投入，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)研發(fā)財政獎補資金，是指由省級財政預算安排，引導和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補助資金，由企業(yè)統籌主要用于開(kāi)展后續研發(fā)活動(dòng)。

第三條  本辦法所稱(chēng)研發(fā)準備金制度是指企業(yè)規范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。

第四條 獎補資金實(shí)行管理辦法、申報流程、評審結果、分配結果、績(jì)效評價(jià)全過(guò)程公開(kāi)。
 

第二章  支持范圍和方式

第五條  獎補資金列入省財政年度預算，采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助。對不同類(lèi)型企業(yè)采用最高限額管理，最高限額不予累加。高新技術(shù)企業(yè)、建有省級及以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎補范圍的企業(yè)年度補助額最高1000萬(wàn)元，其他企業(yè)年度補助額最高500萬(wàn)元。

第六條  申報獎補資金企業(yè)必須具備以下條件：

在湖南省內注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)。

企業(yè)已建立研發(fā)準備金制度，并已在科技部門(mén)備案，先行投入自籌資金開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

按規定完成稅務(wù)部門(mén)年度研發(fā)費用加計扣除備案，已享受研發(fā)費用加計扣除政策。規模以上企業(yè)應完成統計部門(mén)研發(fā)報統及核準。

企業(yè)無(wú)財政資金使用違紀、違規、違法行為。

第七條  申報獎補資金的企業(yè)應提供以下材料:

經(jīng)董事會(huì )或總經(jīng)理辦公會(huì )或企業(yè)類(lèi)似決策機構批準的企業(yè)研發(fā)準備金制度文件。

《企業(yè)研發(fā)投入財政補助資金申報表》《企業(yè)研發(fā)準備金及研發(fā)項目備案登記表》《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》。

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證蓋章復印件。

企業(yè)出具信用承諾，對提供的申請材料真實(shí)性、合法性和完整性負責。

其他相關(guān)材料。
 

第三章  申報程序

第八條  發(fā)布通知。每年第一季度，省科技廳會(huì )同省財政廳下發(fā)申報上年度財政獎補資金的通知。申報通知同時(shí)在省財政廳、省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開(kāi)。

第九條  企業(yè)申報。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，符合條件的企業(yè)按照申報通知要求，按照屬地原則，進(jìn)行網(wǎng)上申報，中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門(mén)申報。

第十條  初審推薦?？h市區科技部門(mén)會(huì )同財政、統計、國稅、地稅部門(mén)依據部門(mén)職責收集企業(yè)申報材料進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )初審，并按程序推薦上報市州科技、財政部門(mén)。

第十一條  復審上報。市州科技部門(mén)會(huì )同財政、統計、國稅、地稅部門(mén)匯總本區域內擬補助企業(yè)名單及補助額度進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )復審并推薦上報省科技廳。

第十二條  匯總核定。省科技廳對上報材料數據進(jìn)行匯總，會(huì )同省統計局、省國稅局、省地稅局依據上年度經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核的新增可稅前加計扣除研發(fā)費用進(jìn)行核定，會(huì )同省財政廳，依據核定結果，擬定獎補方案，并在省科技廳和省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個(gè)工作日。

第十三條  資金下達。獎補方案公示無(wú)異議后，由省科技廳會(huì )同省財政廳聯(lián)合報請省政府審批。獎補方案經(jīng)省政府批準后，省財政廳會(huì )同省科技廳按程序下達獎補資金，各地財政部門(mén)按照相關(guān)規定辦理資金撥付手續。

第十四條  備案管理。各市州科技部門(mén)應將市縣研發(fā)投入后補助資金使用情況匯總上報省科技廳備案。
 

第四章  部門(mén)職責

第十五條  建立跨部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議由科技、財政、統計、國稅、地稅等部門(mén)組成，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省科技廳，由省科技廳負責組織日常事務(wù)工作。各部門(mén)按照職責分工，組織和實(shí)施獎補資金的申請、審核、撥付、清算和監督管理工作。

第十六條  財政部門(mén)主要職責：

省財政廳負責獎補資金預算管理，牽頭研究制定獎補資金管理辦法，組織并指導各級財政部門(mén)落實(shí)獎補資金政策；依據部門(mén)職責，對獎補資金安排進(jìn)行程序性審核，會(huì )同省科技廳下達獎補資金，并按規定撥付資金；負責組織實(shí)施財政監督檢查、重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)等。

市州、縣市區財政部門(mén)參與本行政區域內申請材料的初審及匯總上報工作；及時(shí)按規定撥付獎補資金；組織本行政區域內獎補資金財政監督檢查。

第十七條  科技部門(mén)主要職責：

省科技廳負責全省企業(yè)研發(fā)財政補助工作的牽頭組織和監督檢查等工作，負責研究制定企業(yè)財政獎補政策操作細則；指導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規定使用獎補資金；組織年度獎補資金申報、審核、績(jì)效評價(jià)、信息公開(kāi)等；會(huì )同省財政廳編制補助資金年度安排總體計劃、提出年度獎補預算建議；負責相關(guān)系統平臺建設、管理及信息共享等。

市州、縣市區科技部門(mén)負責牽頭組織本行政區域內申報工作，開(kāi)展企業(yè)申報資料完整性、真實(shí)性、合規性審核，并將復審結論推薦上報上一級科技等主管部門(mén)。

第十八條  統計部門(mén)主要職責：

省統計局參與獎補資金申請材料核查審定；負責審核確定提出申請獎補資金的規模以上企業(yè)已完成研發(fā)報統。

市州、縣市區統計部門(mén)參與本行政區域內企業(yè)獎補資金申請材料審核，負責核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入基本信息并出具證明。

第十九條  國稅、地稅部門(mén)主要職責：

省國稅局、省地稅局參與獎補資金申請材料核查審定；負責審核確認企業(yè)填報的可稅前加計扣除研發(fā)費用與稅務(wù)系統的申報記錄比對結果，并將結果反饋省科技廳。

市州、縣市區國稅、地稅部門(mén)參與本行政區域內企業(yè)獎補資金申請材料審核。
 

第五章  監督檢查

第二十條  獎補資金實(shí)際申請企業(yè)為項目申報的責任主體，負責履行申報義務(wù)并承擔主體責任，對所提供申報材料的真實(shí)性、合法性和完整性承擔法律責任。負責牽頭審核的推薦單位對經(jīng)其審核并推薦項目資料的真實(shí)性、合法性、合規性負責。

第二十一條  財政部門(mén)會(huì )同科技部門(mén)負責獎補資金監督管理。省科技廳應對專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展績(jì)效自評，并將績(jì)效評價(jià)結果報備省財政廳。省財政廳根據績(jì)效評價(jià)結果和工作需要，適時(shí)委托第三方中介機構對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果作為今后省財政安排專(zhuān)項資金的重要依據。

第二十二條  對弄虛作假套取、騙取獎補資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰。套取、騙取資金的項目單位三年內不得申報省級財政專(zhuān)項資金，并按規定列入企業(yè)信用記錄。

第二十三條  財政、科技、統計、稅務(wù)等部門(mén)涉及獎補資金管理事項的工作人員，存在以權謀私、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，根據《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條  獲得財政獎補資金的企業(yè)要切實(shí)加強對財政獎補資金的使用管理，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。
 

第六章  附則

第二十五條  獎補政策實(shí)施年限為2017年1月1日至2020年12月31日。在此期間，本年度較上年度有研發(fā)投入增量的企業(yè)，在下年度兌現獎補。

第二十六條  本辦法由省財政廳會(huì )同省科技廳、省統計局、省國稅局、省地稅局負責解釋。

第二十七條  各市州、縣市區應參照本辦法出臺相應的獎補政策。

第二十八條  如有關(guān)法律政策依據發(fā)生變化，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

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