《山東省專(zhuān)職消防隊伍管理辦法》山東省人民政府令第271號（全文）

山東省人民政府令第271號

《山東省專(zhuān)職消防隊伍管理辦法》已經(jīng)2013年12月25日省政府第22次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。




 

省長(cháng) 郭樹(shù)清

2013年12月31日

山東省專(zhuān)職消防隊伍管理辦法

第一條  為了加強專(zhuān)職消防隊伍建設，提高專(zhuān)職消防隊伍火災撲救、應急救援和火災預防能力，維護公共消防安全，根據《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等相關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區域內專(zhuān)職消防隊伍的建設、管理、使用和保障。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊，是指各級人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位組建的單位專(zhuān)職消防隊。

本辦法所稱(chēng)政府專(zhuān)職消防員包括政府專(zhuān)職消防隊員和消防文員。政府專(zhuān)職消防隊員，是指在政府專(zhuān)職消防隊和補充到公安消防隊專(zhuān)職從事火災撲救、應急救援、火災預防等消防工作的非現役人員；消防文員，是指在公安機關(guān)消防機構、公安派出所和鄉（鎮、街道）消防管理機構專(zhuān)職從事宣傳培訓、文書(shū)檔案管理、窗口受理和協(xié)助消防監督管理等工作的非現役人員。

第三條  專(zhuān)職消防隊伍建設和管理，應當堅持政府主導、統籌發(fā)展、覆蓋城鄉的原則和專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規范化的方向。

第四條  縣級以上人民政府應當將專(zhuān)職消防隊伍建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將政府專(zhuān)職消防隊伍建設所需經(jīng)費納入同級財政預算予以保障，確保與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和公共消防安全需求相適應。

第五條  各級人民政府應當建立完善專(zhuān)職消防隊伍工作機制，將政府專(zhuān)職消防隊伍建設作為政府責任目標的重要內容，納入社會(huì )管理綜合治理、消防工作考核范圍，定期進(jìn)行檢查考核。

第六條  公安機關(guān)及其消防機構負責政府專(zhuān)職消防隊伍的管理和使用，按照從業(yè)要求，完善人員競聘、退出機制，優(yōu)化人員結構；對單位專(zhuān)職消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和專(zhuān)業(yè)培訓。

發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、交通運輸等部門(mén)應當按照職責，制定促進(jìn)和支持專(zhuān)職消防隊伍建設的政策，共同促進(jìn)發(fā)展。

第七條  下列地方，未建立公安消防隊的應當建立政府專(zhuān)職消防隊：

（一）消防站數量未達到國家《城市消防站建設標準》規定的城市；

（二）建成區面積超過(guò)2平方公里的鄉鎮；

（三）易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)密集的鄉鎮；

（四）國家和省級重點(diǎn)鎮、歷史文化名鎮；

（五）省級以上的經(jīng)濟（技術(shù)）開(kāi)發(fā)區、旅游度假區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，國家級風(fēng)景名勝區。

第八條  縣級以上人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防車(chē)輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當結合現役消防力量按照國家《城市消防站建設標準》的相應規定執行。

鄉鎮人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防車(chē)輛、器材及人員、防護裝備配備等，應當按照公安部《鄉鎮消防隊標準》的相應規定執行。

第九條  公安消防隊人數未達到國家《城市消防站建設標準》的，由縣級以上人民政府招收政府專(zhuān)職消防隊員予以補充。

第十條  下列單位應當建立單位專(zhuān)職消防隊：

（一）大型核設施單位、大型發(fā)電廠(chǎng)、民用機場(chǎng)、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠、被列為全國重點(diǎn)文物保護單位的古建筑群的管理、使用單位；

（六）其他應當建立專(zhuān)職消防隊的單位。

第十一條  單位專(zhuān)職消防隊的消防車(chē)輛、器材裝備和專(zhuān)職消防隊員配備，應當根據本單位的火災危險性及災害特點(diǎn)，參照國家《城市消防站建設標準》執行。

第十二條  縣級以上人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊和單位專(zhuān)職消防隊，應當報設區的市公安機關(guān)消防機構驗收；鄉鎮人民政府組建的政府專(zhuān)職消防隊，應當報縣（市、區）公安機關(guān)消防機構驗收。

經(jīng)驗收合格的政府專(zhuān)職消防隊，符合國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規定的，可以依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記。

撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊以及變更專(zhuān)職消防隊的車(chē)輛、駐地等，應當事先征求當地公安機關(guān)消防機構意見(jiàn)。

批準驗收、撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊，應當報省公安機關(guān)消防機構備案。

經(jīng)驗收備案的政府專(zhuān)職消防隊，應當由負責驗收的公安機關(guān)消防機構明確執勤責任區域。

第十三條  專(zhuān)職消防隊應當接受公安機關(guān)消防機構的調動(dòng)指揮并履行下列職責：

（一）承擔責任區和本單位的火災撲救、應急救援，實(shí)行24小時(shí)執勤制度；

（二）開(kāi)展消防安全宣傳教育；

（三）開(kāi)展防火巡查，掌握責任區和本單位的消防安全基本情況。

第十四條  政府專(zhuān)職消防隊伍承擔火災撲救、應急救援和火災預防任務(wù)，是具有社會(huì )公益性質(zhì)的組織，其人員招收應當由公安機關(guān)消防機構提出申請，報同級人民政府批準，按照報名、考試、體檢等程序面向社會(huì )公開(kāi)招錄。

企業(yè)事業(yè)單位依法自行負責專(zhuān)職消防隊員的招收、錄用等工作。

第十五條  專(zhuān)職消防隊員招收對象為18－30周歲的男性公民。退役軍人及具有中級以上相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)或者職業(yè)資格證書(shū)的人員，適當放寬年齡限制；消防部隊退役軍人和職業(yè)院校的消防及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先錄用。

消防文員招收對象為21－30周歲、具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的公民。具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者職業(yè)資格證書(shū)的優(yōu)先錄用，并適當放寬年齡限制。

招收政府專(zhuān)職消防員應當符合國家《消防員職業(yè)健康標準》規定的職業(yè)健康條件。

第十六條  專(zhuān)職消防隊員應當參加《中華人民共和國職業(yè)分類(lèi)大典》中相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)后方可上崗；從事協(xié)助消防監督管理工作的消防文員應當取得相應上崗資格證書(shū)。

第十七條  政府專(zhuān)職消防員實(shí)行勞動(dòng)合同制度，由公安機關(guān)消防機構或者取得事業(yè)單位法人資格的政府專(zhuān)職消防隊依法與其訂立勞動(dòng)合同，初期勞動(dòng)合同期限一般為5年，連續訂立2次固定期限勞動(dòng)合同或連續工作滿(mǎn)10年，經(jīng)考核符合崗位任職條件的，訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。管理骨干和專(zhuān)業(yè)技能突出的業(yè)務(wù)骨干，根據身體狀況和考核情況，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第十八條  專(zhuān)職消防員應當按照崗位職責需求，接受崗前培訓、在崗培訓、晉級培訓。培訓內容應當根據國家相關(guān)職業(yè)標準和崗位職責確定。

第十九條  專(zhuān)職消防員在工作期間應當著(zhù)制式服裝和標識，在執行火災撲救和應急救援任務(wù)時(shí)應當統一佩戴消防標志、著(zhù)滅火救援服。

第二十條  各級人民政府應當將政府專(zhuān)職消防隊建設所需經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、消防業(yè)務(wù)費、人員經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。

企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定保證本單位專(zhuān)職消防隊所需經(jīng)費。

第二十一條  專(zhuān)職消防隊建設用地、營(yíng)房建設、消防車(chē)輛和器材裝備購置等費稅，應當按照國家有關(guān)規定予以減免。

第二十二條  政府專(zhuān)職消防員的年工資待遇按照不低于當地城鎮在崗職工平均工資水平確定，享受與當地城鎮在崗職工相當的福利待遇，確保與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和承擔的高危險性職業(yè)相適應。

單位專(zhuān)職消防隊員的工資應當不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線(xiàn)職工或者高危行業(yè)的福利待遇。

第二十三條  用人單位應當按照國家規定為專(zhuān)職消防員辦理養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險，為政府專(zhuān)職消防員繳納住房公積金。

用人單位應當為從事火災撲救和應急救援工作的專(zhuān)職消防隊員辦理人身意外傷害保險。

第二十四條  專(zhuān)職消防隊員應當執行不定時(shí)工作制或者輪值班制，保證每周至少休息2天。

消防文員應當實(shí)行8小時(shí)工作制。

專(zhuān)職消防員連續工作1年以上的，應當享受?chē)乙幎ǖ膸侥晷菁佟?br />
應當依法建立專(zhuān)職消防隊伍工會(huì )組織，維護專(zhuān)職消防員合法權益。

第二十五條  用人單位應當按照國家《消防員職業(yè)健康標準》組織專(zhuān)職消防員參加職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

專(zhuān)職消防員在業(yè)務(wù)訓練、火災撲救或者應急救援等活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照國務(wù)院《工傷保險條例》以及省有關(guān)規定進(jìn)行工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定，享受各項工傷待遇；符合烈士申報條件的，按照國務(wù)院《烈士褒揚條例》的有關(guān)規定辦理。

政府專(zhuān)職消防員應當按照當地人民政府規定，享受住房保障、子女入學(xué)入托等方面的政策待遇。

第二十六條  鼓勵和支持專(zhuān)職消防員參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓，為離隊轉崗、再就業(yè)創(chuàng )造有利條件。對于具有相應消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專(zhuān)職消防員，在合同期滿(mǎn)后，可以作為社會(huì )消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企業(yè)事業(yè)單位消防安全工作。

第二十七條  專(zhuān)職消防隊的消防車(chē)納入特種車(chē)輛管理范圍，辦理車(chē)輛注冊登記手續和特種車(chē)輛許可證，并按照國家標準配備警報器、標志燈具；執行火災撲救、應急救援任務(wù)往返途中免繳車(chē)輛通行費。具體有效證件由省公安機關(guān)消防機構和省交通運輸部門(mén)聯(lián)合制定辦理。

專(zhuān)職消防隊的消防車(chē)前往執行火災撲救、應急救援任務(wù)時(shí)，可以使用警燈、警報器，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線(xiàn)、行駛方向和指揮信號的限制，交通管理指揮人員應當保證消防車(chē)迅速通行。

第二十八條  專(zhuān)職消防隊撲救火災、應急救援，不得收取任何費用。

單位專(zhuān)職消防隊參加撲救本單位以外火災或者應急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災發(fā)生地或者應急救援地的公安機關(guān)消防機構核定后，報當地人民政府給予補償。

第二十九條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照相關(guān)規定，對在火災撲救、應急救援和火災預防等工作中作出突出貢獻或者取得顯著(zhù)成績(jì)的專(zhuān)職消防隊伍集體及個(gè)人，給予表彰獎勵；組織專(zhuān)職消防員開(kāi)展職業(yè)技能競賽的，按照有關(guān)規定對優(yōu)勝者給予獎勵。

第三十條  對未按照規定建立專(zhuān)職消防隊的，上級人民政府或者公安機關(guān)消防機構應當責令其限期改正；逾期不改正的，視情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第三十一條  專(zhuān)職消防隊違反本辦法，有下列行為之一的，由當地人民政府或者公安機關(guān)消防機構給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者有權處理的機關(guān)給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）接到報警不立即趕赴現場(chǎng)的；

（二）在火災撲救、應急救援中不服從公安機關(guān)消防機構調動(dòng)指揮的；

（三）消防裝備、器材維護保養不善，影響滅火救援的；

（四）不落實(shí)執勤制度的；

（五）發(fā)現火災隱患不及時(shí)告知并要求其改正的。

第三十二條  政府專(zhuān)職消防員違反規定給用人單位造成損失的，追究相應責任。

政府專(zhuān)職消防員與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，雙方可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依法申請仲裁。

第三十三條  政府專(zhuān)職消防員的招收事宜，由省公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)制定具體規定。

專(zhuān)職消防隊的執勤訓練、日常管理、業(yè)務(wù)培訓、服裝標識等事項，由省公安機關(guān)消防機構制定具體規定。

第三十四條  本辦法自公布之日起施行。

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