閩政辦〔2018〕17號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




閩政辦〔2018〕17號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹黨的十九大和中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升我省農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收和農村振興繁榮，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和中央農村工作會(huì )議精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的要求，立足我省農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導向，以增加農民收入、提高農業(yè)綜合效益和競爭力為核心，扶龍頭、抓質(zhì)量、拓市場(chǎng)，推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)從數量增長(cháng)向質(zhì)量提升、從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)、從分散布局向集群發(fā)展轉變。到2020年，全省農產(chǎn)品加工轉化率達到72%，規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(cháng)8%以上，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到3.2：1以上；結構布局進(jìn)一步優(yōu)化，關(guān)鍵環(huán)節核心技術(shù)和裝備取得較大突破，行業(yè)整體素質(zhì)顯著(zhù)提升，支撐農業(yè)現代化和帶動(dòng)農民增收作用更加突出，滿(mǎn)足城鄉居民消費需求的能力進(jìn)一步增強。到2025年，農產(chǎn)品加工轉化率達到77%，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比進(jìn)一步提高；自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，轉型升級取得突破性進(jìn)展，形成一批具有較強競爭力的知名品牌、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展達到國內先進(jìn)水平。

二、優(yōu)化結構布局

（一）推進(jìn)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中布局。圍繞茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜制定各地農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規劃，引導加工產(chǎn)能向農產(chǎn)品主產(chǎn)區、優(yōu)勢區和物流節點(diǎn)集聚，打造專(zhuān)用原料、加工轉化、現代物流、便捷營(yíng)銷(xiāo)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。支持大中城市郊區重點(diǎn)發(fā)展主食、方便食品、休閑食品、凈菜加工、畜禽屠宰等農產(chǎn)品加工集中區。鞏固完善閩東南果蔬加工產(chǎn)業(yè)集群，閩西北筍竹加工、畜禽產(chǎn)品加工集群，泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)集群，沿海水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展綠色農產(chǎn)品加工，以縣為單元建設加工基地，以村（鄉）為單元建設原料基地。

責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳等

（二）加快農產(chǎn)品初加工發(fā)展。加強糧食、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、筍、花卉、水產(chǎn)和中藥材等主要農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理，減少產(chǎn)后損失。加強產(chǎn)地初加工設施裝備建設，實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助等項目，支持農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新建、改造和升級儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設施裝備。優(yōu)先支持使用太陽(yáng)能、空氣源、減壓貯藏、真空預冷、液氮凍結等技術(shù)的設施裝備建設。重點(diǎn)建設蔬菜采后商品化處理中心，完善預處理及恒溫處理車(chē)間、冷藏保鮮庫、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、冷鏈運輸車(chē)、可追溯系統等設施裝備。推進(jìn)農產(chǎn)品冷鏈物流及超低溫生鮮冷鏈物流體系建設。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、財政廳等

（三）提升農產(chǎn)品精深加工水平。適應市場(chǎng)和消費升級需求，圍繞我省特色農產(chǎn)品，鼓勵引導龍頭企業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)精深加工技術(shù)，以方便食用、健康養生、提取功能性物質(zhì)等為目標，積極開(kāi)發(fā)保健功能食品、旅游休閑食品、化妝品、中成藥等產(chǎn)品。以特色水果、蔬菜、茶葉為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)蜜餞、飲料、凍干食品、生物制劑、添加劑等精深加工產(chǎn)品。加快生豬、肉禽、牛羊、蛋奶精深加工產(chǎn)品研發(fā)，扶持建設一批精深加工項目。以花卉超低溫脫水等技術(shù)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，扶持建設一批花卉精深加工項目。以海水捕撈低值魚(yú)類(lèi)、水產(chǎn)養殖魚(yú)類(lèi)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)水產(chǎn)品加工新產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品、功能食品和高值化產(chǎn)品。改造提升傳統竹木制品加工業(yè)，積極發(fā)展多酚類(lèi)物質(zhì)等筍竹精深加工，扶持發(fā)展生物能源、生物醫藥、生物質(zhì)材料等戰略新興產(chǎn)業(yè)。支持糧食精深加工業(yè)加快發(fā)展。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、科技廳、糧食局等

（四）鼓勵傳統主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入開(kāi)展主食加工提升行動(dòng)，拓寬主食供應渠道，開(kāi)展主食加工規范化生產(chǎn)示范，加快培育主食加工示范企業(yè)，積極打造質(zhì)量過(guò)硬、標準化程度高的主食品牌。支持閩南焙烤食品、沿海米面制品和沙縣特色小吃等優(yōu)勢主食加工業(yè)發(fā)展，加快福州魚(yú)丸、永定牛肉丸、閩西八大干、福鼎檳榔芋制品、明溪淮山制品等預制菜肴調理制品加工業(yè)發(fā)展，提升湖頭米粉、興化米粉、穆陽(yáng)線(xiàn)面、永安粿條、福州線(xiàn)面、茶口粉干等傳統主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)馬鈴薯等薯類(lèi)產(chǎn)品主食化。

責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、糧食局、工商局等

（五）加強農產(chǎn)品綜合利用。不斷挖掘農產(chǎn)品加工潛力、提升增值空間，選擇一批重點(diǎn)地區、特色品種和生產(chǎn)環(huán)節，創(chuàng )建一批農產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)示范單位，主攻農產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物的梯次利用、循環(huán)利用、全值利用。采用先進(jìn)的發(fā)酵、提取、分離和制備技術(shù)，集中建立副產(chǎn)物收集、運輸和處理渠道，加快利用柑桔類(lèi)殘次果、皮、渣生產(chǎn)果膠、精油、有機肥料，利用畜禽血骨、內臟生產(chǎn)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、休閑食品，利用薯類(lèi)藤、皮、邊角料生產(chǎn)酒精、醋酸、寵物食品，利用茶梗、茶渣生產(chǎn)茶多酚、咖啡堿、速溶茶，利用水生生物和加工廢棄下腳料開(kāi)發(fā)海洋醫藥、生物制品、生物材料、農業(yè)綠色制品等產(chǎn)品。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、科技廳、經(jīng)信委等

三、發(fā)展多種業(yè)態(tài)

（六）打造特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“優(yōu)化一產(chǎn)、深化二產(chǎn)、強化三產(chǎn)”的要求，加快構建茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木七條產(chǎn)值過(guò)千億的特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動(dòng)農戶(hù)建設原料基地，向后端延伸建設物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成生產(chǎn)、加工、物流、營(yíng)銷(xiāo)相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與農民建立穩定的訂單和契約關(guān)系，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，構建讓農民分享加工流通增值收益的利益聯(lián)結機制。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳等

（七）創(chuàng )新模式和業(yè)態(tài)。推進(jìn)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)與現代農產(chǎn)品加工業(yè)深度融合應用，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化、智能化、精細化的現代農產(chǎn)品加工新模式。圍繞推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導農產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、教育、科普、養生養老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)揮我省傳統民間習俗和節慶文化對農產(chǎn)品加工業(yè)的助推作用，扶持開(kāi)發(fā)具有地域特色的旅游商品、旅游美食，豐富農產(chǎn)品加工業(yè)供給，延伸農產(chǎn)品加工業(yè)鏈條。積極發(fā)展電子商務(wù)、農商直供、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)。大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+旅游休閑農業(yè)”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。探索為農戶(hù)提供糧食代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷(xiāo)售的經(jīng)驗方式。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、旅發(fā)委、文化廳、教育廳、糧食局、財政廳等

（八）推進(jìn)加工園區建設。立足當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )于一體的農產(chǎn)品加工園區和特色加工小鎮，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“加工有規模、布局有規劃、產(chǎn)品有特色、園區有機構、管理有制度、質(zhì)量有保障”的“六有”標準，加強農產(chǎn)品加工園區水電路氣等基礎設施和檢測等公共平臺建設，提升園區管理水平，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區集聚。支持安溪茶葉、龍海蔬菜、平和蜜柚、連城地瓜、古田食用菌、建寧蓮子、霞浦紫菜、連江海帶等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品加工園區建設。支持秀嶼國家級木材貿易加工區、建甌中國筍竹城等林產(chǎn)品加工集中區建設。完善福清龍田經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、東山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、霞浦臺灣水產(chǎn)品集散中心、詔安水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)加工園區、海峽兩岸(連江)加工集散基地、馬尾海峽水產(chǎn)品交易中心等現代化漁業(yè)水產(chǎn)品加工園區建設，不斷提升農產(chǎn)品加工園區建設水平，扶持創(chuàng )建一批全國農產(chǎn)品加工示范園區。

責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)廳等

四、加快轉型升級

（九）提升科技創(chuàng )新能力。圍繞農產(chǎn)品加工重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基礎研究、前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批科研攻關(guān)項目。建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，完善全省農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，強化協(xié)同創(chuàng )新機制，支持企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展農產(chǎn)品加工研發(fā)，建設研發(fā)基地和平臺。加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)在農產(chǎn)品加工領(lǐng)域的集成應用力度，加快新型非熱加工、新型滅菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，開(kāi)展精深加工技術(shù)及其信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

（十）加速科技成果轉化推廣。充分利用“6？18”等平臺，促進(jìn)加工技術(shù)、工藝等供需對接。加快“知創(chuàng )福建”知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，促進(jìn)農業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉化運用。支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)，實(shí)行股權分紅等激勵措施。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權局等

（十一）強化農產(chǎn)品加工品牌企業(yè)培育。確立企業(yè)主導地位，把打造一批具有福建特色、有較強影響力的農產(chǎn)品加工品牌企業(yè)作為促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展首要任務(wù)。積極培育壯大一批國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農。鼓勵企業(yè)實(shí)行標準化生產(chǎn)，建立食品安全追溯體系，開(kāi)展食品安全管理體系認證。支持農產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品認證以及危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農業(yè)規范認證，加強事中事后監管。進(jìn)一步強化方便、速凍、冷鮮、焙烤等地方（企業(yè)）農產(chǎn)品加工標準的制修訂和宣傳貫徹。提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測水平，發(fā)揮現有各級各類(lèi)農產(chǎn)品、食品等公益類(lèi)檢驗機構作用，構建網(wǎng)格化的綜合質(zhì)檢體系，支持社會(huì )化第三方檢測機構發(fā)展。推動(dòng)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設。加強國家地理標志產(chǎn)品保護、農產(chǎn)品商標和地理標志商標注冊與保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”生產(chǎn)。開(kāi)展品牌推介，引入現代要素改造提升傳統名優(yōu)品牌。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、工商局、商務(wù)廳、食品藥品監管局、質(zhì)監局、環(huán)保廳、知識產(chǎn)權局、福建檢驗檢疫局、廈門(mén)檢驗檢疫局等

（十二）加強人才隊伍培養。整合社會(huì )培訓資源，部門(mén)協(xié)作統籌安排，加快培育一批經(jīng)營(yíng)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、生產(chǎn)能手和技能人才。加大人才引進(jìn)和科研人才的集聚。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開(kāi)設食品科學(xué)與工程、農產(chǎn)品加工、食品加工技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加快培養農產(chǎn)品加工專(zhuān)門(mén)人才。各有關(guān)部門(mén)應該積極支持開(kāi)展加工技術(shù)人員職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)培訓，新型職業(yè)農民培育計劃要突出農產(chǎn)品加工人員培訓。建設一批農產(chǎn)品加工創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )辦領(lǐng)辦農產(chǎn)品加工企業(yè)。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、人社廳、教育廳、科技廳、省委人才辦等

五、完善政策措施

（十三）加強財政支持。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體購置倉儲烘干設備，按規定享受農機購置補貼政策。完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策。積極支持農產(chǎn)品加工原料基地、公共設施、物流配送體系建設和技術(shù)改造。支持農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)轉型升級，對符合要求的項目給予技改資金支持。落實(shí)省級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農產(chǎn)品加工固定資產(chǎn)投資補助政策。加大財政投入，支持農產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施建設，鼓勵支持開(kāi)展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)品牌建設，支持農產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用，支持農產(chǎn)品加工園區基礎設施建設和公共服務(wù)平臺建設。

責任單位：省財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、工商局、教育廳、科技廳等

（十四）落實(shí)稅收政策。落實(shí)農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除辦法，省財政廳和國稅局要積極推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展，及時(shí)調整有關(guān)政策；省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)要積極宣傳，引導有關(guān)行業(yè)充分利用好政策。落實(shí)好農產(chǎn)品增值稅從13%簡(jiǎn)并到11%的政策、農產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵農產(chǎn)品加工的稅收優(yōu)惠政策。在實(shí)施與農產(chǎn)品加工有關(guān)的國家鼓勵類(lèi)項目中，進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的所需先進(jìn)設備，所繳納進(jìn)口環(huán)節增值稅可按規定予以抵扣。

責任單位：省國稅局、地稅局、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

（十五）強化金融服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持力度，為農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節提供多元化金融服務(wù)。政府出資的擔保機構要在業(yè)務(wù)范圍內適當擴大農產(chǎn)品加工擔保業(yè)務(wù)規模，完善銀擔合作和風(fēng)險分擔機制，為農產(chǎn)品加工企業(yè)融資增信。將農民合作社興辦加工流通企業(yè)列入農業(yè)擔保體系支持范圍。積極開(kāi)展廠(chǎng)房抵押和存單、訂單、應收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，創(chuàng )新“信貸+保險”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式。支持符合條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)上市掛牌、發(fā)行債券。積極推廣小額信貸保證保險等新型險種，鼓勵農業(yè)擔保與農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加速融合，探索開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全保險。

責任單位：省金融辦、人民銀行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、福建保監局、財政廳、經(jīng)信委、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

（十六）改善投資貿易條件。支持社會(huì )資本依照相關(guān)規劃和規定從事農產(chǎn)品加工、流通。發(fā)揮閩臺農業(yè)合作優(yōu)勢，對接“海上絲綢之路”，支持引導臺商及外商投資發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，支持引導符合條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展對外合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓新市場(chǎng)。加大對農產(chǎn)品加工企業(yè)出口信用保險的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持農產(chǎn)品加工企業(yè)申請專(zhuān)利、商標、品牌、標準等，鼓勵使用人民幣計價(jià)結算和收付資金。

責任單位：省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建保監局，省工商局、知識產(chǎn)權局、食品藥品監管局、質(zhì)監局、科技廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

（十七）落實(shí)用地用電政策。農產(chǎn)品加工用地應符合土地利用總體規劃，年度計劃用地指標給予優(yōu)先安排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調整振興規劃的重大項目和省重點(diǎn)建設項目的農產(chǎn)品加工業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行，優(yōu)惠的出讓底價(jià)不得低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和。鼓勵農產(chǎn)品加工工業(yè)用地在符合城鄉規劃、不改變原用途的前提下，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率，不再補繳土地出讓金。支持農村集體經(jīng)濟組織以集體建設用地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農產(chǎn)品加工企業(yè)。落實(shí)農產(chǎn)品初加工用電執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格的政策，切實(shí)保障農產(chǎn)品加工用電。

責任單位：省國土廳、電力公司、物價(jià)局、農業(yè)廳 、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等

六、加強組織保障

（十八）完善工作機制。各市、縣（區）要把農產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和目標考核內容,健全農產(chǎn)品加工的管理體制機制，將農產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。省農業(yè)廳要發(fā)揮牽頭作用,做好規劃、指導、管理、服務(wù)等工作，督促各項政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要明確責任分工，采取有力措施，密切配合，形成工作合力。

責任單位：各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等省直有關(guān)部門(mén)

（十九）完善統計制度。各級農產(chǎn)品加工主管部門(mén)要做好農產(chǎn)品加工統計分析工作。各農口行政主管部門(mén)要完善統計工作制度,建立規范化、常態(tài)化的農產(chǎn)品加工業(yè)統計分析體系。各市、縣（區）要認真組織農產(chǎn)品加工業(yè)基礎數據錄入、匯總等工作,科學(xué)反映農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現狀。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、統計局等

（二十）強化公共服務(wù)。推進(jìn)農產(chǎn)品加工投資貿易、展示展銷(xiāo)平臺建設，加強政策咨詢(xún)、融資信息、人才對接等公共服務(wù)。加快制修訂一批地方（企業(yè)）農產(chǎn)品加工標準和追溯標準。引導福建省農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、農產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會(huì )及其他社會(huì )組織健康發(fā)展，發(fā)揮其在行業(yè)自律、教育培訓和品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面的作用，督促企業(yè)切實(shí)履行質(zhì)量、安全和吸納就業(yè)等責任。各級農產(chǎn)品加工管理部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式為企業(yè)提供公共服務(wù)。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、民政廳等

（二十一）營(yíng)造良好氛圍。借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體加強食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規、公眾營(yíng)養膳食科普知識宣傳?？偨Y篩選一批農產(chǎn)品加工典型企業(yè)和園區,組織觀(guān)摩交流活動(dòng),推介好經(jīng)驗、好典型、好做法，營(yíng)造促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

責任單位：省農業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等



 

福建省人民政府辦公廳

2018年3月9日

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本文關(guān)鍵詞： 閩政辦, 福建省, 辦公廳, 農產(chǎn)品, 加工業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)