贛府廳字〔2018〕2號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快贛江新區科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快贛江新區科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展若干措施的通知



贛府廳字〔2018〕2號

各設區市人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加快贛江新區科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

江西省人民政府辦公廳

2018年1月2日

關(guān)于加快贛江新區科技創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江西省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展綱要〉的通知》（贛發(fā)〔2017〕21號），把贛江新區建設成為以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新示范區，現提出如下措施。

一、率先推進(jìn)創(chuàng )新領(lǐng)域“放管服”改革。加快贛江新區“放管服”改革先行區建設，強化事中事后監督管理，降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，減輕各類(lèi)創(chuàng )新主體負擔，建立公平法治市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)先支持贛江新區開(kāi)展專(zhuān)利、商標、版權“三合一”知識產(chǎn)權綜合管理體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)知識產(chǎn)權綜合執法，建立專(zhuān)利快速審查、確權、維權“一站式”服務(wù)。在贛江新區試行創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)遠期約定政府購買(mǎi)制度。支持省推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設領(lǐng)導小組主要成員單位與贛江新區建立實(shí)施定期會(huì )商機制。

二、加快推進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新基地建設。發(fā)揮贛江新區的政策及資源優(yōu)勢，規劃建設贛江新區技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新園。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以市場(chǎng)機制為主導，以財政投入為引導，吸引省內外各類(lèi)創(chuàng )新資源要素落戶(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新園。省發(fā)展升級引導基金在市場(chǎng)化運作的前提下，對技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新園給予支持。技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新園由贛江新區與省科技行政管理部門(mén)共建共管，實(shí)行技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新先行先試。贛江新區負責提供創(chuàng )新物理空間，落實(shí)技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)惠扶持政策，省科技行政管理部門(mén)負責整合、吸引省內外優(yōu)勢科技資源，省直相關(guān)部門(mén)按職能分工分別負責制定并落實(shí)相應配套優(yōu)惠政策，共同將技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新園打造成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新引擎。鼓勵國家大院大所、知名高校、上市公司及大型企業(yè)在贛江新區設立研發(fā)機構，開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化，具體財稅優(yōu)惠政策由省直相關(guān)部門(mén)另行制定。

三、鼓勵先行開(kāi)展新型研發(fā)機構政策試點(diǎn)。支持贛江新區開(kāi)展新型研發(fā)機構試點(diǎn)，在政府項目承擔、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評聘、建設用地、投融資等方面進(jìn)行大膽探索。加大對贛江新區新型研發(fā)機構初期建設、研發(fā)投入、儀器購置及創(chuàng )新團隊引進(jìn)等方面的支持。新型研發(fā)機構可按規定享受省級科教單位科教用品進(jìn)口稅收的優(yōu)惠政策。

四、全面落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。支持贛江新區科技、財政和稅務(wù)主管部門(mén)建立工作協(xié)調機制，精準服務(wù)受惠企業(yè)群體，逐步將加計扣除政策落實(shí)到贛江新區所有有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)。稅務(wù)部門(mén)對企業(yè)享受加計扣除優(yōu)惠的研發(fā)項目有異議的，由贛江新區科技主管部門(mén)進(jìn)行鑒定。支持贛江新區通過(guò)財政補助機制等多種措施激勵引導企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度，引導企業(yè)有計劃、持續地增加研發(fā)投入。

五、積極推行科技創(chuàng )新券試點(diǎn)示范。支持贛江新區開(kāi)展創(chuàng )新券補助政策試點(diǎn)，以贛江新區科技、財政主管部門(mén)為政策制定和執行主體，面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng )新券和落實(shí)后補助。省科技、財政行政管理部門(mén)根據上年度贛江新區兌現的科技創(chuàng )新券總額，在省級科技專(zhuān)項資金中給予補助，由其統籌用于贛江新區創(chuàng )新券發(fā)放。

六、精準集聚科技創(chuàng )新資源。中央引導地方和省級科技專(zhuān)項資金，在分配時(shí)按規定向贛江新區傾斜。在高新技術(shù)企業(yè)、省科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)創(chuàng )新成果轉化、研發(fā)平臺、院士工作站、優(yōu)勢科技創(chuàng )新團隊、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、“雙創(chuàng )”示范基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群等創(chuàng )新資源布局方面，給予贛江新區指標單列等傾斜支持。省科技行政管理部門(mén)牽頭組織由“兩院”院士、“千人計劃”專(zhuān)家等省內外高端人才組成科技特派團，對口服務(wù)贛江新區創(chuàng )新發(fā)展。支持贛江新區設立科技發(fā)展專(zhuān)項和投資中科院成果轉移轉化基金。鼓勵省內科技創(chuàng )新成果優(yōu)先在贛江新區轉移轉化。

七、大膽探索金融服務(wù)科技創(chuàng )新。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政銀合作信用貸款融資試點(diǎn)，由贛江新區科技主管部門(mén)建立科技企業(yè)數據庫，銀行機構優(yōu)先從數據庫中遴選符合授信條件的科技企業(yè)予以信貸支持。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和科技型中小企業(yè)風(fēng)險補償貸款（科貸通）。支持贛江新區試點(diǎn)建立和完善科技保險保費補貼補償機制，重點(diǎn)支持開(kāi)展自主創(chuàng )新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應用、科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、貸款保證保險、知識產(chǎn)權保險以及科技人員保障類(lèi)保險。

八、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)股權激勵機制。高等學(xué)校、科研機構轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個(gè)人獎勵約定，原則上除正職（不含內設機構）外均可以按有關(guān)規定進(jìn)行股權確認。全面落實(shí)上述資產(chǎn)確權、資產(chǎn)變更、知識產(chǎn)權、注冊登記等相關(guān)事項，股權注冊登記及變更無(wú)需報高等學(xué)校、科研機構主管部門(mén)審批。鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)，采取股權出售、股權獎勵、股權期權等股權方式，或項目收益分紅、崗位分紅等分紅方式對企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵。對符合條件的股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵以及科技成果投資入股等實(shí)施遞延納稅優(yōu)惠政策。

九、大力推動(dòng)高水平創(chuàng )新智庫建設。支持贛江新區吸引國內外大院大所、知名高校的優(yōu)勢資源，以科技創(chuàng )新戰略問(wèn)題和科技政策為主要研究對象，以提供高水平創(chuàng )新決策參考為宗旨，建設體制外新型社會(huì )智庫“贛江創(chuàng )新研究院”。創(chuàng )設“贛江創(chuàng )新論壇”，每年舉辦一次。

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