豫政辦〔2018〕24號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區核心區與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度的實(shí)施意見(jiàn)




豫政辦〔2018〕24號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為進(jìn)一步完善鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)自創(chuàng )區)管理體制,簡(jiǎn)化程序,提高效率,經(jīng)省政府同意,現就自創(chuàng )區核心區(鄭州、洛陽(yáng)、新鄉國家高新區)與省直部門(mén)建立直通車(chē)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,深化“放管服”改革,推動(dòng)體制機制創(chuàng )新,探索建立靈活高效的管理體制,賦予自創(chuàng )區核心區省轄市級經(jīng)濟管理權限和相關(guān)行政管理權限,減少行政層級,提高行政效率,激發(fā)發(fā)展活力,努力把自創(chuàng )區建設成為引領(lǐng)帶動(dòng)全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的綜合載體和增長(cháng)極,為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程提供強有力支撐。

(二)基本原則。

——借鑒經(jīng)驗、穩步推進(jìn)。借鑒鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區與省直部門(mén)直通車(chē)的成功經(jīng)驗,積極探索建立自創(chuàng )區核心區與省直部門(mén)直通車(chē)制度,并逐步向更深層次、更大范圍延伸。

——依法依規、深化改革。根據自創(chuàng )區發(fā)展實(shí)際,在法律、法規規定的范圍內,簡(jiǎn)化行政層級,優(yōu)化行政流程,提高行政效能。

——統籌兼顧、精簡(jiǎn)高效。完善自創(chuàng )區核心區與省直部門(mén)跨層級、跨部門(mén)的集中統籌和協(xié)同創(chuàng )新組織模式,統籌運作、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、權責統一,逐步建立精簡(jiǎn)高效的管理體制和運行機制。

二、直通事項和主要內容

(一)項目直接申報。自創(chuàng )區核心區需要經(jīng)過(guò)省轄市部門(mén)向省直部門(mén)上報的投資項目、補貼和貼息補助及其他各類(lèi)項目等,由自創(chuàng )區核心區直接向省直部門(mén)申報,省直部門(mén)將項目計劃直接下達到自創(chuàng )區核心區,抄送省轄市部門(mén);按照國家有關(guān)規定,確需經(jīng)省轄市部門(mén)向省直部門(mén)上報的,經(jīng)自創(chuàng )區核心區審查后,由省轄市部門(mén)直接報送。

(二)財政補助直接申報。自創(chuàng )區核心區申報中央和省級財政自主創(chuàng )新相關(guān)資金,直接上報省財政部門(mén),抄送省轄市有關(guān)部門(mén)備案。省直部門(mén)在印發(fā)相關(guān)經(jīng)費文件時(shí),同時(shí)印發(fā)至市級財政部門(mén)和自創(chuàng )區核心區,資金撥付下達按照現行程序執行。

(三)用地直接報批。參照鄭東新區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設用地手續報批辦法,建立自創(chuàng )區核心區建設用地、建設項目選址等手續報批“綠色”通道,特事特辦,簡(jiǎn)化審批手續,提高審批效率。

(四)統計直接報送。省統計部門(mén)依據統計法規、制度,根據發(fā)展需要,建立自創(chuàng )區核心區統計制度,開(kāi)展專(zhuān)項統計;在提供、發(fā)布分地區統計資料時(shí),將自創(chuàng )區核心區主要統計指標數據單列;省統計部門(mén)負責數據管理、審核和發(fā)布。

(五)證照直接發(fā)放和直接報批。需省級主管部門(mén)審批、核發(fā)的證照,由自創(chuàng )區核心區直接向省級主管部門(mén)申請報批。

(六)人事薪酬直接決定。自創(chuàng )區核心區可在統一核定的范圍內自行調整內設機構、行政編制、領(lǐng)導職數,在保留干部檔案身份的前提下,實(shí)行績(jì)效考核制、薪酬激勵制的管理模式。

(七)政策直接享有。自創(chuàng )區核心區享有省政府及有關(guān)部門(mén)依據法律、法規和行政管理實(shí)際需要委托省轄市政府及有關(guān)部門(mén)代行的管理權限。國家和省在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國民經(jīng)濟管理方面新制定的各項政策,包括經(jīng)濟管理體制改革中新確定的管理權限劃分,凡省轄市享有的自創(chuàng )區核心區均直接享有(國家和省另有規定的除外)。

(八)信息直接獲得。省政府及其部門(mén)召開(kāi)的有關(guān)會(huì )議和舉行的重要活動(dòng)、發(fā)放的各類(lèi)文件、指導工作的各類(lèi)信息,直接通知或發(fā)至自創(chuàng )區核心區。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。在鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導下,直通車(chē)制度由鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區領(lǐng)導小組辦公室負責組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工,加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),密切協(xié)作,建立健全工作機制。

(二)加快制度落實(shí)。省直有關(guān)部門(mén)要按照各自職責,加強對本系統直通車(chē)服務(wù)工作的指導協(xié)調,主動(dòng)做好與自創(chuàng )區核心區的銜接工作,抓緊研究制定直通事項的工作流程。自創(chuàng )區核心區要積極對接省直、省轄市有關(guān)部門(mén),優(yōu)化工作流程,提高業(yè)務(wù)工作水平,確保工作有序銜接、扎實(shí)推進(jìn)。

(三)強化監督檢查。鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區領(lǐng)導小組辦公室要積極會(huì )同省直有關(guān)部門(mén),加強對直通車(chē)制度實(shí)施情況的監督檢查,確保工作順利推進(jìn)。



附件:鄭 洛新國家自 主創(chuàng )新示 范區核 心區與省直部 門(mén)直通事項目 錄




 

河南省人民政府辦公廳

2018年4月18日

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