晉政辦發(fā)電〔2016〕45號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作加強事中事后監管的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作加強事中事后監管的通知



晉政辦發(fā)電〔2016〕45號

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）和國務(wù)院近期關(guān)于“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的一系列決策部署，結合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現就進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作、加強事中事后監管有關(guān)事項通知如下：

一、明確目標任務(wù)

全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管，省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要抓緊制定隨機抽查事項清單、市場(chǎng)主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則（簡(jiǎn)稱(chēng)“一單、兩庫、一細則”），2016年底前，隨機抽查事項要達到本部門(mén)市場(chǎng)監管執法事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上，2017年底實(shí)現全覆蓋。加快配套制度機制建設，建立統一的市場(chǎng)監管信息平臺，促使隨機抽查與社會(huì )信用體系相銜接。

二、建立健全“一單兩庫”

（一）制定并公布隨機抽查事項清單。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要對照權力清單，對法律法規規章規定的檢查事項，制定并公布本部門(mén)隨機抽查事項清單。法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查，法律法規規章規定的檢查事項，要大力推廣隨機抽查。隨機抽查事項清單應包括抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，及時(shí)向社會(huì )公布。

（二）建立市場(chǎng)主體名錄庫。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要根據隨機抽查事項清單，結合監管職責，建立本部門(mén)市場(chǎng)主體名錄庫。名錄庫要涵蓋全部被監管對象，信息內容包括名稱(chēng)、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話(huà)等。

（三）建立執法檢查人員名錄庫。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要建立健全本部門(mén)執法檢查人員名錄庫，執法檢查人員應具備行政執法資格，名錄庫應錄入執法檢查人員基本信息及其業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)等情況，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、制定隨機抽查工作細則

（一）隨機抽取檢查對象。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)結合風(fēng)險程度、檢查任務(wù)、檢查內容、執法力量等因素，科學(xué)合理制訂年度抽查工作計劃。從市場(chǎng)主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，抽查比例不低于總數的3%。

（二）隨機選派執法檢查人員。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)應當綜合考慮所轄區域地理環(huán)境、人員配備、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)、保障水平等客觀(guān)因素，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。鼓勵各地積極探索隨機選派執法檢查人員的其他有效方式。

（三）規范隨機抽查行為。根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和監管領(lǐng)域實(shí)際情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。全面實(shí)行本單位各業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)合抽查，對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項應一次性完成。定向抽查、不定向抽查都應通過(guò)搖號等方式，從“兩庫”中隨機產(chǎn)生檢查對象和執法檢查人員。省級各部門(mén)應當統一隨機抽查文書(shū)格式，規范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序。

（四）及時(shí)公布隨機抽查結果。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要對抽查結果的合法性、準確性和及時(shí)性負責，按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，自抽查結束之日起20個(gè)工作日內將抽查情況及查處結果通過(guò)工商部門(mén)建設的國家企業(yè)信用信息公示系統（山西）統一歸集，并向社會(huì )公示。

四、加快配套制度機制建設

（一）積極探索開(kāi)展聯(lián)合檢查。各地要結合本地實(shí)際，協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查，按照“雙隨機一公開(kāi)”要求，制訂并實(shí)施年度聯(lián)合抽查計劃，對同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項原則上應一次性完成，提高執法效能，降低市場(chǎng)主體成本。

（二）建立統一的市場(chǎng)協(xié)同監管信息平臺。加快政府部門(mén)之間、上下級之間監管信息的互聯(lián)互通，依托國家企業(yè)信用信息公示系統（山西），整合形成統一的市場(chǎng)協(xié)同監管信息平臺，實(shí)施“雙隨機”抽查，公開(kāi)監管信息，形成監管合力。

（三）做好“雙隨機一公開(kāi)”監管與社會(huì )信用體系銜接工作。各地要建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、黑名單公示制度。在隨機檢查工作中，要根據市場(chǎng)主體信用情況采取針對性的檢查方式，將隨機檢查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，讓失信者一處違法、處處受限。

五、強化督查考核

（一）明確責任分工。各級政府職能轉變協(xié)調小組及各專(zhuān)題組、功能組要充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調、督查考核的職能，加強對“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的組織領(lǐng)導。各級機構編制部門(mén)對本級政府部門(mén)隨機抽查事項清單匯總審核，經(jīng)政府法制機構審查后，由部門(mén)及時(shí)向社會(huì )公布。政府法制機構負責本地區執法檢查人員庫的建立。工商行政管理部門(mén)負責統籌建立本地區市場(chǎng)主體名錄庫和市場(chǎng)協(xié)同監管信息平臺。安全生產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén)監管執法實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管改革。省、市、縣政府各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，各司其職、密切配合,共同做好“雙隨機一公開(kāi)”監管工作。

（二）嚴格時(shí)間節點(diǎn)要求。2016年11月底前，省、市、縣政府及各部門(mén)要完成“一單、兩庫、一細則”的制定和公示工作。年底前，要健全和完善相應的工作機制，進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”工作，加強事中事后監管。

（三）加強督查考核。要把“雙隨機一公開(kāi)”監管工作作為全面深化改革的一項重要內容，強化跟蹤督查，對工作中推諉、敷衍、拖延、不及時(shí)報送工作進(jìn)展等情況，導致未按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)、失職瀆職的行為，要依法依規嚴肅問(wèn)責。

各地要加強統籌協(xié)調，搞好宣傳培訓，抓好督促落實(shí)，總結交流經(jīng)驗。實(shí)行“雙隨機一公開(kāi)”監管工作月通報制度，從2016年10月起，各市政府、省直各部門(mén)要在每月底前將工作推進(jìn)情況報省職能轉變協(xié)調小組辦公室。

聯(lián)系人：李昊日 張 宇　

聯(lián)系電話(huà)：0351-7731017、7731019、13393515577

電子郵箱：sxszwzx@163.com




附件：[略]

1.隨機抽查重點(diǎn)事項清單（樣表）

2.隨機抽查對象名錄庫（樣表）

3.隨機抽查行政執法人員名錄庫（樣表）



 

山西省人民政府辦公廳

2016年9月29日

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