云工商市字〔2017〕8號《云南省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)秩序整治嚴厲打擊違法違規行為的通知》

云南省工商局關(guān)于進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)秩序整治嚴厲打擊違法違規行為的通知



云工商市字〔2017〕8號

各州、市工商行政管理局：

省政府部署開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整治工作以來(lái)，全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)認真貫徹落實(shí)省政府22條整治措施和省工商局16條具體措施，全力抓好市場(chǎng)整治工作，取得了一定成效。為進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)秩序整治工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為，確保整治工作取得實(shí)效和暑假旅游市場(chǎng)平穩有序，根據全省工商和市場(chǎng)監督管理工作座談會(huì )精神和《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強旅游市場(chǎng)秩序整治嚴厲打擊違法違規行為確保暑假旅游旺季平穩的通知》（云旅整治辦〔2017〕8號）要求，現將有關(guān)工作通知如下：

一、堅決打好旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅戰

隨著(zhù)旅游市場(chǎng)秩序整治工作的深入推進(jìn)，旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題得到有效遏制，旅游市場(chǎng)秩序呈現好轉，游客滿(mǎn)意度不斷提高。但是，制約我省旅游市場(chǎng)秩序的根本性問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，整治工作處于膠著(zhù)狀態(tài)，整治形勢仍然嚴峻。特別是部分購物企業(yè)在旅游景區景點(diǎn)、餐廳、休息區等游客集中地設立購物店，打著(zhù)“景區店”、“餐廳店”、“文化體驗店”等旗號，與旅行社、導游或司機暗中串通，建立隱形合作關(guān)系，變相安排和接到團隊購物，給予回扣等不正當利益，伙同誘騙、欺詐游客等問(wèn)題仍然突出，嚴重擾亂了市場(chǎng)秩序，違反了有關(guān)法律法規和省政府整治措施規定。對此，全省各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視，深刻認識整治工作的艱巨性和復雜性，把旅游市場(chǎng)整治作為維護我省民族形象、開(kāi)放形象、政治形象的大事來(lái)抓，集中精力，全力以赴，堅決貫徹落實(shí)好省政府整治措施和云政辦發(fā)〔2017〕1號文件精神，以釘釘子的精神，發(fā)現一個(gè)問(wèn)題，解決一個(gè)問(wèn)題，持之以恒、久久為功，堅決打贏(yíng)旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅戰。

二、進(jìn)一步加強市場(chǎng)監督檢查

各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要認真落實(shí)旅游市場(chǎng)監管職責和整治責任，突出旅游景區景點(diǎn)、古城古鎮、游客休息區、車(chē)站碼頭等重點(diǎn)區域，突出珠寶玉石、銀器銀飾和三七、瑪卡等重點(diǎn)商品，突出原定點(diǎn)旅游購物企業(yè)和所謂“景區店”、“餐廳店”、“文化體驗店”等重點(diǎn)對象，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監督檢查力度，重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是購物店、購物場(chǎng)所與旅行社暗中串通，給予和收受回扣、返傭、停車(chē)費、人頭費等涉嫌商業(yè)賄賂的違法行為；二是購物店、購物場(chǎng)所利用廣告和散發(fā)說(shuō)明書(shū)、現場(chǎng)演示、銷(xiāo)售誘導等方式，對旅游商品的質(zhì)量、性能、用途、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳行為；三是購物店、購物場(chǎng)所銷(xiāo)售假冒偽劣商品、摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、短斤少兩等欺詐消費者行為和強迫購物行為；四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。對檢查發(fā)現的違法線(xiàn)索，要認真分析，深入調查，追蹤溯源，該立案查辦的及時(shí)立案查辦，該移送相關(guān)部門(mén)的及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)。檢查中要加強行政指導，督促購物店、購物市場(chǎng)健全和落實(shí)亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標價(jià)、退換貨、質(zhì)量承諾、賠償先付等重點(diǎn)管理制度，對拒不履行法定和約定義務(wù)責任的，依法嚴肅處理。

三、進(jìn)一步加大案件查辦力度

    各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要把案件查辦作為履行監管職責、強化整治工作的重要衡量標準，集中執法力量，圍繞商業(yè)賄賂、虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、消費欺詐和督查發(fā)現的突出問(wèn)題，著(zhù)力查處一批違法案件，做到違法行為發(fā)現一起、查處一起，件件有落實(shí)，事事有交代。至今仍未查辦旅游市場(chǎng)案件的重點(diǎn)州市、縣（市）區局，必須在案件查辦上有突破。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安司法機關(guān)。各地查辦的涉旅案件，要及時(shí)、全面歸集匯總，并嚴格按要求報送省局，省局將選擇典型案例公開(kāi)曝光，震攝違法分子，反映整治成效。

四、進(jìn)一步加強請示報告和協(xié)作聯(lián)動(dòng)

各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)在整治期間，一方面，要加強向政府分管工商或市場(chǎng)監管工作的領(lǐng)導和分管旅游工作的領(lǐng)導的請示匯報，及時(shí)報告整治工作情況、監管職能職責、存在困難問(wèn)題，爭取政府領(lǐng)導理解支持。另一方面，要加強執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。內部，要整合執法力量，強化各業(yè)務(wù)機構的協(xié)同監管；外部，要加強與旅游、公安、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作配合和交流溝通。特別是針對當前購物店、旅行社暗中串通、變相安排和誘導購物、消費欺詐等突出問(wèn)題，要認真分析，及時(shí)溝通，出臺措施，積極開(kāi)展聯(lián)合執法、聯(lián)合辦案，合力整治違法行為，解決突出問(wèn)題。

五、進(jìn)一步嚴格責任追究

各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要按照“屬地監管”原則，認真履行有關(guān)法律法規和國辦發(fā)〔2016〕5號文件明確的旅游市場(chǎng)監管職責，全面落實(shí)省、州市人民政府和省局明確的整治責任任務(wù)。對監管執法主體責任不落實(shí)，在旅游市場(chǎng)整治工作中慢作為、不作為、亂作為，甚至違反“十嚴禁”紀律要求的，省局將通報有關(guān)部門(mén)和州、市人民政府按規定程序追究責任。

六、建立涉旅案件月報制度

根據省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于填報涉旅案件辦理情況的通知》要求，為準確掌握各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)查處的涉旅案件情況，實(shí)行涉旅案件月報制度。請各州、市工商局每月3日前將上月本地區涉旅案件辦理情況進(jìn)行整理匯總，按照《云南省涉旅案件查處情況統計表》（見(jiàn)附件）內容要求填報省工商局市場(chǎng)處。其他周報、月報信息照常報送。



 

云南省工商行政管理局

2017年7月27日

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