閩政辦〔2015〕100號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電梯使用安全工作的意見(jiàn)》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強電梯使用安全工作的意見(jiàn)



閩政辦〔2015〕100號
 

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為進(jìn)一步加強電梯使用安全工作，保障居民乘梯安全，根據《中華人民共和國特種設備安全法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定》等規定，經(jīng)省政府同意，現就加強全省電梯使用安全工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確電梯使用管理責任主體

電梯使用單位是指具有電梯管理權利和義務(wù)的單位或個(gè)人，為電梯安全使用管理的責任主體，應當按照有關(guān)規定加強電梯日常使用管理，承擔安全管理職責。電梯使用單位應當為電梯通信信號覆蓋提供必要條件，并在后續的進(jìn)場(chǎng)維護中提供方便。電梯使用單位應當按照《福建省電梯安全管理辦法》第十四條規定予以確定。電梯屬于多個(gè)產(chǎn)權所有者，且產(chǎn)權所有者無(wú)法明確使用單位的，由所在鄉（鎮）政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉鎮政府）協(xié)調落實(shí)電梯使用單位，經(jīng)協(xié)調仍無(wú)法確定使用單位的，由鄉鎮政府代行或指定電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權所有者。政府出資建設的公共租賃住房?jì)人惭b使用的電梯，項目建設單位應負責落實(shí)電梯使用單位，并安排專(zhuān)項經(jīng)費用于保障電梯的正常運行和日常維護保養。

二、進(jìn)一步明確各級政府及有關(guān)部門(mén)監管職責

（一）明確各級政府職責

各級政府對本行政區域內安全生產(chǎn)全面負責，應當加強對電梯安全工作的領(lǐng)導，建立電梯安全工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決電梯安全工作中的重大問(wèn)題和事項，督促相關(guān)部門(mén)認真履行電梯安全監管職責。鄉鎮政府應當履行電梯安全屬地管理職責，督促電梯使用單位、維保單位開(kāi)展電梯安全隱患日常排查治理，落實(shí)安全責任，調解處理涉及電梯安全問(wèn)題的投訴和糾紛，協(xié)調落實(shí)電梯使用單位和電梯日常運行、維護保養、修理、改造、更新等經(jīng)費保障。

（二）明確相關(guān)部門(mén)監管職責

特種設備安全監督管理部門(mén)負責電梯使用安全的綜合監管和組織協(xié)調，依法查處有關(guān)違法行為，宣傳電梯安全知識，組織電梯事故調查處理。特種設備檢驗檢測機構負責電梯法定檢驗和鑒定評估工作，協(xié)助特種設備安全監督管理部門(mén)開(kāi)展電梯安全監督管理活動(dòng)。住建部門(mén)負責監督房屋建筑電梯梯位配置設計和電梯機房、井道、底坑等土建工程質(zhì)量，完善并推行使用包含電梯使用安全管理要求的物業(yè)管理服務(wù)合同示范文本，監督指導受托管理電梯的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定落實(shí)電梯安全管理責任。簡(jiǎn)化從其代管的住宅專(zhuān)項維修資金中審核撥付電梯大修改造更新費用的程序。工商部門(mén)配合住建、質(zhì)監等行業(yè)主管部門(mén)制定物業(yè)管理服務(wù)合同和電梯維護保養合同示范文本，依法查處銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)電梯中的違法行為；收到有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)電梯制造、維保企業(yè)許可證的通報，依法責令企業(yè)辦理變更登記并向社會(huì )公示，對拒不辦理的企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。消防部門(mén)運用電梯應急救援服務(wù)平臺，調度指揮電梯突發(fā)事件的應急救援，并作為保障力量之一實(shí)施電梯困人等突發(fā)事件的應急救援。公安部門(mén)負責維護電梯事故現場(chǎng)秩序和安全，依法查處破壞電梯設施的違法犯罪行為。安監部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監督管理職能，協(xié)助解決電梯監管中遇到的困難問(wèn)題，督促鄉鎮政府落實(shí)電梯屬地管理責任，督促相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監督管理職責和研究解決屬于本部門(mén)職責范圍內涉及電梯安全的問(wèn)題。通信管理部門(mén)負責協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)加強電梯無(wú)線(xiàn)通信信號覆蓋。宣傳部門(mén)協(xié)調新聞媒體加強電梯安全的新聞報道，普及電梯安全使用知識，大力倡導公眾文明安全乘梯。教育部門(mén)應將電梯安全常識納入中小學(xué)生安全教育體系，普及電梯安全知識。保監部門(mén)負責協(xié)調發(fā)揮保險業(yè)的風(fēng)險管理和經(jīng)濟保障功能，督促指導保險機構優(yōu)化電梯安全責任保險服務(wù)，推動(dòng)形成以保險保障為依托的電梯安全風(fēng)險救助機制。

政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定》，負責本行業(yè)、本系統電梯使用安全的監督管理和配合協(xié)調工作。

三、進(jìn)一步加強電梯使用安全保障措施

（一）著(zhù)力強化電梯信息化管理。特種設備安全監督管理部門(mén)牽頭制訂電梯監管、電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺統一標準，充分利用福建省物聯(lián)網(wǎng)支撐公共平臺，開(kāi)發(fā)建設電梯等特種設備動(dòng)態(tài)安全監管平臺，加強平臺信息的動(dòng)態(tài)管理與應用。各級政府應以該平臺數據作為特種設備安全目標責任考核依據。各級政府支持建立電梯物聯(lián)網(wǎng)或公眾信息平臺，普及安全知識，倡導文明乘梯。

（二）完善電梯應急救援機制。各級政府應將電梯應急救

援納入本級政府突發(fā)事件應急救援體系，建立電梯應急救援平臺，統一協(xié)調指揮電梯突發(fā)事件應急救援工作，形成以電梯使用單位為救援主體，電梯維護保養單位為救援主力，消防部門(mén)為救援保障的三級應急救援機制。

（三）加強電梯維保質(zhì)量監督。電梯維保企業(yè)要嚴格按照安全技術(shù)規范開(kāi)展電梯維保工作，對其維保的電梯安全性能負責，接到故障通知后，應當立即趕赴現場(chǎng)，并采取必要的應急救援措施。要在電梯顯著(zhù)位置或通過(guò)信息化手段公示電梯維保單價(jià)、主要零部件、易損件價(jià)格和維保后的電梯質(zhì)量安全狀況，接受公眾監督。特種設備安全監督管理部門(mén)要制訂電梯維保單位監督管理辦法，進(jìn)一步加強電梯維保質(zhì)量監督。

（四）加強老舊電梯安全管理。特種設備安全監督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和屬地鄉鎮政府要將老舊電梯作為安全監督檢查重點(diǎn)，督促使用單位加強安全管理措施。對使用年限達到15年以上的電梯，使用單位應當委托特種設備檢驗檢測機構進(jìn)行安全性能技術(shù)評估，并根據評估結論進(jìn)行大修、改造或者報廢更新，所需費用按規定從住宅專(zhuān)項維修資金中列支，資金不足部分或無(wú)住宅專(zhuān)項維修資金的，由電梯所有權人（業(yè)主）籌集或依照有關(guān)規定進(jìn)行資金籌措。

（五）創(chuàng )新工作機制。各級政府應結合當地實(shí)際，制定相應的電梯安全管理辦法或實(shí)施意見(jiàn)，探索建立電梯安全管理新機制，引導推動(dòng)電梯使用、維保、檢驗單位投保電梯安全責任保險，推行以每幢樓或每個(gè)樓道為單元的電梯管理措施，建立電梯管理運行經(jīng)費單列和收支公示制度。探索通過(guò)合同管理、租賃管理等方式創(chuàng )新電梯安全管理新機制，鼓勵電梯制造企業(yè)、電梯維保單位創(chuàng )新服務(wù)模式，探索建立從單一承擔電梯日常維護保養轉為集電梯日常管理、維護保養和安全主體責任于一體的服務(wù)管理新模式。

（六）建立責任落實(shí)機制。特種設備安全監督管理部門(mén)要會(huì )同安監部門(mén)對有關(guān)單位和鄉鎮政府落實(shí)電梯安全管理職責情況進(jìn)行督查和通報，督查結果要納入本級政府年度安全責任考核體系。




 

福建省人民政府辦公廳

2015年7月7日

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