閩政辦〔2018〕48號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省開(kāi)展21世紀海上絲綢之路核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗實(shí)施方案的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省開(kāi)展21世紀海上絲綢之路核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗實(shí)施方案的通知



閩政辦〔2018〕48號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省開(kāi)展21世紀海上絲綢之路核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

福建省人民政府辦公廳

2018年5月30日

 

福建省開(kāi)展21世紀海上絲綢之路核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗實(shí)施方案

根據科技部、國家發(fā)改委《關(guān)于支持福建開(kāi)展21世紀海上絲綢之路核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗的函》（國科發(fā)創(chuàng )〔2017〕350號）有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，全面落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，主動(dòng)融入“一帶一路”國際創(chuàng )新合作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現趕超目標，發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，深化供給側結構性改革，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量，依靠擴大開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，依靠全面創(chuàng )新合作打造“海絲”創(chuàng )新共同體，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，努力把福建21世紀海上絲綢之路核心區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海絲核心區”）建成全面創(chuàng )新改革先行區、創(chuàng )新引領(lǐng)示范區、開(kāi)放合作示范區和海峽兩岸協(xié)同創(chuàng )新先行區，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建和推進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施提供強大支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化科技體制機制改革

建立健全科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新體制機制，構建符合海絲核心區發(fā)展實(shí)際、支持創(chuàng )新發(fā)展的政策體系，不斷優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，努力探索協(xié)同發(fā)展的新機制。

1.建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)新機制。加快構建以創(chuàng )新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)為主體的創(chuàng )新企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)管理標準體系，實(shí)行企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展基礎性、前沿性創(chuàng )新研究，建立健全技術(shù)儲備制度。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立或并購研發(fā)中心、兼并重組境外優(yōu)勢科技型企業(yè)。到2020年，培育高新技術(shù)企業(yè)達到3000家、創(chuàng )新型企業(yè)達到600家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1000家，發(fā)展壯大一批專(zhuān)精特的行業(yè)龍頭企業(yè)。

2.完善高校和科研院所科技管理體制。充分調動(dòng)高校、科研院所創(chuàng )新積極性，在選人用人、科研立項、成果處置、職稱(chēng)評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面賦予高校、科研院所、研發(fā)團隊必要自主權。引導高校推行創(chuàng )新改革，加強教學(xué)、科研、行政人員分類(lèi)管理。逐步建立高校和科研院所創(chuàng )新績(jì)效分類(lèi)評價(jià)制度，通過(guò)開(kāi)展科研創(chuàng )新績(jì)效評價(jià)，逐步建立以創(chuàng )新質(zhì)量和實(shí)際貢獻為導向的科技評價(jià)體系和以創(chuàng )新績(jì)效為導向的財政撥款制度。

3.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構或創(chuàng )新平臺。鼓勵龍頭企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新聯(lián)盟，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研集群式研發(fā)，支持其承擔各級科技計劃項目。鼓勵軍地研發(fā)機構、高校雙向開(kāi)放服務(wù)，提升軍民協(xié)同創(chuàng )新能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本參與建設和發(fā)展新型研發(fā)機構。到2020年，力爭全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（R＆D）占全省地區生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到全國平均水平（2.5%），科技進(jìn)步貢獻率達58%。

4.完善創(chuàng )新型人才培養與運用機制。創(chuàng )新人才培養引進(jìn)模式、評價(jià)使用和分配激勵機制，完善人才服務(wù)保障體系，努力打造海納百川人才集聚特區。著(zhù)力吸引培養一批戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家和高技能人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和青年科技人才。圍繞海絲核心區發(fā)展的戰略需求，建立產(chǎn)業(yè)人才需求的預測機制。逐步建立以創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才分類(lèi)評價(jià)體系，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機制，完善科研人員在企事業(yè)單位之間流動(dòng)時(shí)社保關(guān)系轉移接續政策，促進(jìn)科技人才自由流動(dòng)。發(fā)揮閩籍華人華僑優(yōu)勢，采取核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、團隊引進(jìn)、項目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等方式，加大力度引進(jìn)國際高層次創(chuàng )新人才。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、人才辦、教育廳、人社廳、商務(wù)廳、外辦、國資委

（二）推進(jìn)海絲核心區創(chuàng )新發(fā)展試驗

以創(chuàng )新為主引擎，推進(jìn)供給側結構性改革，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、掌握新技術(shù)、構筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應用新模式，統籌優(yōu)化區域創(chuàng )新布局，推動(dòng)自主創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新、融合創(chuàng )新，推進(jìn)海絲核心區全面創(chuàng )新發(fā)展試驗。

1.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。堅持前瞻布局、重點(diǎn)跨越，圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、新能源汽車(chē)、數字創(chuàng )意、生物和醫藥、海洋高新技術(shù)、現代服務(wù)業(yè)、現代特色農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導各地明確主攻方向，培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)質(zhì)量強省和福建品牌建設，培育一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的自主品牌，帶動(dòng)形成一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。力爭知識產(chǎn)權綜合發(fā)展指數保持全國前列位置。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值的比重達到15%。

2.攻克轉化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機械裝備、石化、新材料、新能源、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批核心專(zhuān)利和技術(shù)標準，轉化一批重大科技成果,重點(diǎn)突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng )新源。聚焦新一輪技術(shù)變革，圍繞人工智能、機器人、基因工程等新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施一批重大應用基礎研究和技術(shù)研發(fā)項目，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

3.構筑提升一批新平臺。完善省部、省院、省校共建工作機制，主動(dòng)對接高端創(chuàng )新資源，爭取帶動(dòng)一批“國字號”研發(fā)機構落地。加快推進(jìn)國家專(zhuān)利審查協(xié)作福建中心、中科院海西研究院、廈門(mén)大學(xué)石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院等重大研發(fā)機構建設，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)分類(lèi)資助精準扶持，提升建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、引進(jìn)重大研發(fā)機構、新型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺、專(zhuān)業(yè)技術(shù)轉移轉化機構、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、臨床醫學(xué)研究中心等一批省級新平臺。建設全省科技條件共享平臺，支持中小微企業(yè)利用省大型科研儀器網(wǎng)絡(luò )管理平臺資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)。

4.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，支持云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)的融合發(fā)展與創(chuàng )新應用。鼓勵跨界融合催生新業(yè)態(tài)，在傳統產(chǎn)品中融入新一代信息技術(shù)、節能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化、社交化的新業(yè)態(tài)，并推動(dòng)轉化為新產(chǎn)業(yè)。

5.推廣應用一批新模式。推廣開(kāi)放式研發(fā)設計新模式，構建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化制造模式，實(shí)現制造能力的優(yōu)化配置。發(fā)展個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，率先在紡織、服裝等行業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制試點(diǎn)示范。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式。開(kāi)展智能制造專(zhuān)項行動(dòng)，推廣智能制造新模式。鼓勵共享協(xié)作發(fā)展模式，積極發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌平臺和虛擬創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)社區，拓展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與市場(chǎng)資源、社會(huì )需求對接通道。

6.建設福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區。創(chuàng )新、復制、推廣一批自創(chuàng )區改革舉措和政策措施，努力把自創(chuàng )區打造成為科技創(chuàng )新的“智慧谷”和連接海峽兩岸、具有較強產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力的科技創(chuàng )新中心，帶動(dòng)海絲核心區加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。支持泉州、福州等條件成熟地市積極創(chuàng )建“中國制造2025”國家級示范區。到2020年，福州片區實(shí)現高新區工業(yè)總產(chǎn)值突破2700億元，年均增長(cháng)21%；廈門(mén)片區實(shí)現高新區工業(yè)總產(chǎn)值達到4200億元，年均增長(cháng)15%；泉州片區實(shí)現高新區工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元，年均增長(cháng)15%。

7.推動(dòng)科技園區創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施高新區創(chuàng )新提升計劃，加快建立分類(lèi)創(chuàng )新發(fā)展評價(jià)體系，促進(jìn)各類(lèi)資源向園區集聚，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和新興產(chǎn)業(yè)策源地。推進(jìn)省級產(chǎn)業(yè)集聚區和各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區創(chuàng )建省級高新區。實(shí)施農業(yè)科技園區建設計劃，著(zhù)力突破農業(yè)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，實(shí)施重大研究、示范、推廣項目。持續建設一批特色鮮明、成效顯著(zhù)的國家級和省級可持續發(fā)展實(shí)驗區。加快提升大學(xué)科技園和科技創(chuàng )業(yè)園等建設水平，大力吸引高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加速科技成果轉化與產(chǎn)業(yè)化，催生一批高科技新業(yè)態(tài)。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、農業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、人社廳、人才辦、國資委、衛計委、教育廳、質(zhì)監局、知識產(chǎn)權局

（三）構建海絲協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )

加強“一帶一路”科技創(chuàng )新合作，深度融入全球創(chuàng )新體系，集聚國際國內兩種資源，建立常態(tài)化的交流機制,不斷探索對外開(kāi)放和合作共贏(yíng)的新經(jīng)驗。

1.加強科技創(chuàng )新政策溝通。主動(dòng)服務(wù)和融入國家開(kāi)放總體布局，支持廈門(mén)大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、省社科院建設高水平的海絲研究機構，打造一批有影響力的“海絲智庫”，形成開(kāi)放、共享、互利、共贏(yíng)的協(xié)同機制，推動(dòng)與菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、泰國等國智庫共同開(kāi)展科技創(chuàng )新規劃編制、科技創(chuàng )新政策制定、創(chuàng )新體系建設、標準信息資源共享等交流，促進(jìn)點(diǎn)對點(diǎn)深層次合作，形成科技創(chuàng )新政策協(xié)作網(wǎng)絡(luò )。

2.共建國際科技創(chuàng )新平臺。推動(dòng)設立輻射東南亞的海洋、冶金、風(fēng)電等領(lǐng)域的研發(fā)中心總部。鼓勵支持有條件的高校、科研院所與沿線(xiàn)國家合作建設聯(lián)合實(shí)驗室，打造福建科技創(chuàng )新合作品牌。立足科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢領(lǐng)域，發(fā)揮紫金礦業(yè)、金龍汽車(chē)等企業(yè)已建的境外分支機構的平臺作用，鼓勵支持企業(yè)與沿線(xiàn)國家新建一批聯(lián)合研發(fā)中心。推進(jìn)數字經(jīng)濟、智慧城市、農業(yè)、能源、節能環(huán)保、醫藥健康、防災減災等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新合作。到2020年，投入運行聯(lián)合實(shí)驗室（研究中心）10家以上。

3.推進(jìn)國際海洋科技合作。加強與東盟國家在海洋研究開(kāi)發(fā)、海洋科技創(chuàng )新、環(huán)境保護、安全救援等領(lǐng)域的合作。推動(dòng)高校、科研機構與沿線(xiàn)國家科研機構開(kāi)展海洋生態(tài)聯(lián)合觀(guān)測及風(fēng)險預警、海岸帶變化與修復、海洋碳匯等領(lǐng)域研究和海洋科學(xué)考察合作。立足廈門(mén)南方海洋研究中心等海洋研究機構資源優(yōu)勢，匯集國內外海洋高端人才，共建高水平海洋科技研發(fā)合作平臺。

4.開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)園區合作。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng )新示范區、國家級高新區和國際創(chuàng )新園的引領(lǐng)示范和輻射作用，與沿線(xiàn)國家開(kāi)展科技園區合作，合作建設產(chǎn)業(yè)園區等。鼓勵旗濱集團馬來(lái)西亞工業(yè)園、三明鋼鐵集團肯尼亞鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福隆盛中柬工業(yè)園引進(jìn)所在國科技型企業(yè)入駐合作。依托廈門(mén)國家健康產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng )新園和福州國家半導體照明國際創(chuàng )新園，吸引更多沿線(xiàn)國家企業(yè)入駐參與建設；支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極承接區域創(chuàng )新優(yōu)勢資源，探索異地孵化模式，設立境外雙創(chuàng )載體和分支機構。推動(dòng)高?？萍冀逃Y源與海絲沿線(xiàn)國家合作。到2020年，在外設立和共建科技園區10家以上。

5.深化科技人文交流。根據沿線(xiàn)國家的實(shí)際需求，在優(yōu)勢領(lǐng)域承擔援外技術(shù)培訓任務(wù)，以來(lái)閩培訓或派出專(zhuān)家赴對象國培訓的方式，提供技術(shù)、創(chuàng )新能力培訓。配合實(shí)施國家和福建省青年人才引進(jìn)交流計劃，引進(jìn)沿線(xiàn)國家杰出青年科學(xué)家來(lái)閩學(xué)習交流。選派并資助省內優(yōu)秀青年科學(xué)家到沿線(xiàn)國家開(kāi)展科研交流，推進(jìn)科技創(chuàng )新和技術(shù)轉移合作。加強與國外友好組織聯(lián)系，推動(dòng)我省社會(huì )組織、商協(xié)會(huì )與境外非政府組織良性互動(dòng)，引導民間人士、民營(yíng)企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢參與民間對外友好交流。依托閩籍華人華僑資源，與沿線(xiàn)國家建設科技合作聯(lián)絡(luò )站，為科技創(chuàng )新合作提供咨詢(xún)幫助。與沿線(xiàn)國家舉辦科普展示交流活動(dòng)，加強青少年科普交流。到2020年，培訓沿線(xiàn)國家技術(shù)人員和管理人員2000人次以上。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)廳、農業(yè)廳、國資委、教育廳、人社廳、人才辦、僑辦、外辦、科協(xié)

（四）打造科技成果轉化特區

探索科技成果有序轉移的利益分享機制和合作共贏(yíng)模式，不斷完善創(chuàng )新服務(wù)體系，加快科技成果轉移轉化。

1.構建技術(shù)轉移和創(chuàng )新服務(wù)體系。拓展提升中國•海峽項目成果交易會(huì )、國家技術(shù)轉移海峽中心的平臺功能，加快建設多層次的技術(shù)（產(chǎn)權）交易市場(chǎng)體系，吸引境內外創(chuàng )新資源聚集。大力發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng )業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權等各類(lèi)科技服務(wù)機構，積極支持和培育專(zhuān)利代理、技術(shù)評估、技術(shù)咨詢(xún)、國際技術(shù)轉移等科技中介服務(wù)組織，構建面向中小微創(chuàng )新企業(yè)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。推行科技創(chuàng )新券制度，補助創(chuàng )業(yè)者和中小微創(chuàng )新企業(yè)購買(mǎi)科技創(chuàng )新服務(wù)。采取財政獎補、創(chuàng )業(yè)投資等方式，積極推動(dòng)孵化服務(wù)模式創(chuàng )新，支持社會(huì )資本參與科技企業(yè)孵化器的建設與運營(yíng)。

2.推動(dòng)區域科技成果轉化。積極融入全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )體系，強化與國家技術(shù)轉移各區域中心間的聯(lián)絡(luò )與協(xié)作，擴大技術(shù)輸入源，提升技術(shù)供給能力，推進(jìn)技術(shù)合同認定登記，建立技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設中科院STS（科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )計劃）福建中心，加快中科院科研成果落地轉化。促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉移轉化，構建軍民共享的知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。到2020年，技術(shù)市場(chǎng)交易總額累計達300億元以上。

3.建設國際科技成果轉移轉化合作網(wǎng)絡(luò )。加快國家技術(shù)轉移海峽中心及其公共服務(wù)平臺建設，加強與中國-東盟、中國-南亞、中國-阿拉伯國家技術(shù)轉移協(xié)作網(wǎng)絡(luò )的合作，利用閩港、閩澳合作平臺，拓展與葡語(yǔ)國家的科技交流。鼓勵科研機構、高等學(xué)校和企業(yè)積極推廣重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)，與沿線(xiàn)國家合作建設一批先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。鼓勵各類(lèi)主體積極參與國際技術(shù)轉移網(wǎng)絡(luò )建設，以東盟、南亞等區域為主，與國外相關(guān)技術(shù)轉移機構建立合作關(guān)系，打造“海絲”科技成果轉移轉化合作大平臺，促進(jìn)與境內外科技成果的雙向轉移轉化。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)廳、教育廳、財政廳、知識產(chǎn)權局

（五）深化兩岸科技交流合作

全面落實(shí)國臺辦等國家有關(guān)部委《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》，發(fā)揮核心區對臺前沿樞紐的先天優(yōu)勢先行先試，創(chuàng )新兩岸科技合作機制，推進(jìn)閩臺科技與產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，深化融合創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展。

1.深化閩臺科技產(chǎn)業(yè)合作。加強兩岸高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )和大企業(yè)集團在先進(jìn)制造、生物科技、現代農業(yè)等領(lǐng)域的科技產(chǎn)業(yè)合作。在閩臺資企業(yè)參與“中國制造2025”行動(dòng)計劃適用與大陸企業(yè)同等政策。新設一批臺灣農民創(chuàng )業(yè)園，引進(jìn)臺灣農業(yè)技術(shù)及機械設備、集成推廣臺灣良種及其配套技術(shù)，擴大兩岸農業(yè)技術(shù)人才交流培訓。鼓勵臺資企業(yè)在閩設立研發(fā)中心，對臺灣地區知識產(chǎn)權進(jìn)行轉化。

2.共建閩臺創(chuàng )新合作平臺。鼓勵兩岸科研機構、高等院校、企業(yè)共同在閩設立兩岸合作研發(fā)機構，聯(lián)合建設重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展基礎研究、前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加快福建海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)合作基地、廈門(mén)對臺科技合作與交流基地等建設，加強與臺灣工研院、生產(chǎn)力中心等技術(shù)推進(jìn)機構的合作，共建一批閩臺科技產(chǎn)業(yè)交流、技術(shù)交易、成果轉移等創(chuàng )新平臺。充分發(fā)揮促進(jìn)海峽兩岸科技合作聯(lián)合基金、兩岸清華福州產(chǎn)業(yè)基金和海峽清華研究院發(fā)展基金導向作用，吸引、整合和聚集海峽兩岸科技資源，解決閩臺兩岸共同關(guān)注的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

3.推動(dòng)閩臺科技人才交流。建立兩岸人才、技術(shù)、信息等資源共享平臺，支持和推動(dòng)兩岸高端人才互動(dòng)，兩岸科技人員交流互訪(fǎng)。大力吸引臺灣專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)閩從事科研和專(zhuān)業(yè)學(xué)科教學(xué)工作。加強兩岸人才培訓和職業(yè)教育合作，建設職業(yè)院校和臺企合作示范性實(shí)訓基地。發(fā)揮福州作為臺灣專(zhuān)利代理人資格考試考點(diǎn)的積極作用，持續推動(dòng)閩臺知識產(chǎn)權交流合作。

4.鼓勵臺灣青年來(lái)閩就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)在閩臺灣青年同等享有各類(lèi)創(chuàng )業(yè)項目扶持、科技創(chuàng )新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和住房租金補貼等各項政策。完善臺商投資區、臺灣創(chuàng )業(yè)園和科技園區建設，為臺灣青年在閩創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)化環(huán)境。鼓勵臺灣青年在閩參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試和技能人員職業(yè)資格考試。推動(dòng)開(kāi)展兩岸從業(yè)人員職業(yè)資格互認。支持和鼓勵由臺灣青年組成的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊或在閩創(chuàng )立的企業(yè)參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（福建賽區）暨福建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“創(chuàng )青春”福建省青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，按大賽相關(guān)扶持政策予以支持。

責任單位：省臺辦、科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、人社廳、人才辦、教育廳、知識產(chǎn)權局，團省委，海峽人才市場(chǎng)

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮福建省21世紀海上絲綢之路核心區建設領(lǐng)導小組和福建省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度作用，各部門(mén)按職責分工，完善各項政策措施的落實(shí)機制，形成工作合力。各地要建立相應的推進(jìn)工作機制，加強工作統籌、溝通銜接和督促檢查，分解細化任務(wù)，精準施策，推進(jìn)本地區全面創(chuàng )新改革試驗，支持企業(yè)、高校、科研院所在優(yōu)勢領(lǐng)域加強與沿線(xiàn)國家的科技合作交流和技術(shù)轉移轉化。引導創(chuàng )新要素的集聚與流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區域創(chuàng )新能力和競爭力整體提升，打造區域經(jīng)濟增長(cháng)極。

（二）加大投入。充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用，健全競爭性經(jīng)費和穩定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入分段補助、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術(shù)轉讓稅收減免等激勵創(chuàng )新政策，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入。自創(chuàng )區專(zhuān)項、省級科技重大專(zhuān)項及引進(jìn)重大研發(fā)機構和對外合作等專(zhuān)項資金加大對創(chuàng )新試驗重大項目的支持力度，重大項目可采取“一事一議”方式予以支持。積極爭取國家有關(guān)部委“一帶一路”科技合作項目支持。

（三）創(chuàng )新管理服務(wù)。有效發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，探索建立符合創(chuàng )新規律的政府管理制度。加大重大科技成果、杰出科技人物以及創(chuàng )新企業(yè)的宣傳力度，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于探索、團結協(xié)作、無(wú)私奉獻的創(chuàng )新精神，營(yíng)造全社會(huì )尊重人才、尊重創(chuàng )造、鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的創(chuàng )新文化。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、財政廳會(huì )同其它相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

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