粵府〔2017〕90號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知》

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施的通知

粵府〔2017〕90號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。



 

廣東省人民政府

2017年8月20日


 

廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟的決策部署和習近平總書(shū)記對廣東工作作出的“四個(gè)堅持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”重要批示精神，進(jìn)一步降低制造業(yè)企業(yè)成本，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，建設制造強省，制定以下政策措施：

一、降低企業(yè)稅收負擔。

在國家規定的稅額幅度內，降低城鎮土地使用稅適用稅額標準，將車(chē)輛車(chē)船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷(xiāo)合同印花稅核定征收標準。允許符合條件的省內跨地區經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機構和分支機構實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機構就地入庫。全省契稅納稅期限統一調整到辦理房屋、土地權屬變更前。

二、降低企業(yè)用地成本。

各地市要劃設工業(yè)用地控制線(xiàn)，年度建設用地供應計劃要充分保障工業(yè)用地供給：“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉建設用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省相關(guān)“十三五”規劃的制造業(yè)項目享受省重點(diǎn)建設項目待遇。屬于我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。鼓勵市、縣實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應工業(yè)用地的，可按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，對屆滿(mǎn)符合續期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。以先租后讓方式供應的工業(yè)用地，租賃期滿(mǎn)達到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。省每年安排一定的用地指標獎勵制造業(yè)發(fā)展較好的地市。

三、降低企業(yè)社會(huì )保險成本。

推進(jìn)全省養老保險省級統籌，執行全省統一的企業(yè)養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高于14%的按14%執行；合理確定企業(yè)養老保險繳費基數上下限，逐步過(guò)渡至全省統一標準。推動(dòng)符合條件的地市實(shí)施失業(yè)保險浮動(dòng)費率制度。職工醫療保險統籌基金累計結余過(guò)高的統籌地區，要適度降低單位繳費費率。職工生育保險基金累計結余超過(guò)9個(gè)月的統籌地區，可將生育保險費率降到企業(yè)職工工資總額的0.5%以?xún)?，已降?.5%的可進(jìn)一步降到0.45%。建立健全工傷保險費率浮動(dòng)管理制度，對符合條件的參保單位工傷保險費率實(shí)施下浮，全省工傷保險平均費率下降20%—30%。

四、降低企業(yè)用電成本。

擴大售電側改革試點(diǎn)，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占廣東省內發(fā)電量比例不低于60%；2018年將參加電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)范圍擴大到核電，參加電力市場(chǎng)交易的用戶(hù)范圍擴大到全部省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園。全面實(shí)施輸配電價(jià)改革，利用改革成果降低工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格。取消、降低部分隨電量征收的政府性基金及附加。電網(wǎng)企業(yè)向用戶(hù)收取的高可靠性供電費用和臨時(shí)性接電費用，在現有標準基礎上降低30%。取消電氣化鐵路配套供電工程還貸加價(jià)。降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。出臺蓄冷電價(jià)政策，降低蓄冷用戶(hù)谷期電價(jià)。通過(guò)上述措施，平均降低我省銷(xiāo)售電價(jià)約6分/千瓦時(shí)。

五、降低企業(yè)運輸成本。

省屬?lài)薪煌ㄆ髽I(yè)全資和控股的高速公路路段對使用粵通卡支付通行費的合法裝載貨運車(chē)輛，試行通行費八五折優(yōu)惠。停止審批新的普通公路收費項目，逐步取消普通公路收費。

六、降低企業(yè)融資成本。

2017-2020年省財政對在境內申請上市的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)證監部門(mén)輔導備案登記后，分階段對完成公開(kāi)發(fā)行之前支付的會(huì )計審計費、資產(chǎn)評估費、法律服務(wù)費、券商保薦費等中介費用，按不超過(guò)實(shí)際發(fā)生費用的50%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過(guò)300萬(wàn)元。對在“新三板”成功掛牌的民營(yíng)企業(yè)獎勵50萬(wàn)元，對進(jìn)入“新三板”創(chuàng )新層的民營(yíng)企業(yè)再獎勵30萬(wàn)元。對在省內區域性股權市場(chǎng)發(fā)行可轉換為股票的公司債券或增資擴股成功進(jìn)行直接融資的民營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)融資金額的2%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過(guò)300萬(wàn)元。對“廣東省高成長(cháng)中小企業(yè)板”的掛牌企業(yè)按照融資金額的3%給予補助，每家企業(yè)補助資金不超過(guò)300萬(wàn)元。鼓勵銀行、商業(yè)保理公司、財務(wù)公司等機構為制造業(yè)核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應收賬款融資，對幫助中小微企業(yè)特別是小微企業(yè)應收賬款融資的相關(guān)企業(yè)擇優(yōu)進(jìn)行支持。鼓勵企業(yè)利用股權出質(zhì)方式拓寬融資渠道。支持省、市進(jìn)一步建立健全中小微企業(yè)融資政策性擔保和再擔保機構。鼓勵各地設立中小微企業(yè)設備融資租賃資金，通過(guò)貼息、風(fēng)險補償等方式給予中小微企業(yè)融資支持。

七、降低企業(yè)制度性交易成本。

將投資審批事項和審批時(shí)限在現有基礎上再壓減四分之一以上，投資項目立項、報建、驗收階段涉及的行政許可、公共服務(wù)和其他事項，由120多項優(yōu)化整合為80項左右。對省權限范圍內的12類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“先證后核”審批模式、4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行“承諾許可”審批模式。對已辦理規劃、環(huán)境影響評價(jià)等審批手續的產(chǎn)業(yè)園區，其符合條件的入園建設項目可簡(jiǎn)化或免予辦理相關(guān)手續。建設全省性網(wǎng)上行政審批“中介服務(wù)超市”，全面清理各地制定的中介市場(chǎng)保護政策，取消我省自行設定的行政審批中介服務(wù)事項，加強中介服務(wù)收費監管。對政府部門(mén)所屬事業(yè)單位開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)進(jìn)行全面清理，原則上2018年底前全部完成轉企改制或與主管部門(mén)脫鉤。建設工業(yè)大數據平臺，實(shí)現各部門(mén)涉企工業(yè)數據的歸集和共享，并向企業(yè)開(kāi)放相關(guān)數據。各地、各部門(mén)要結合實(shí)際，及時(shí)修訂與先進(jìn)制造業(yè)等現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求不相適應的產(chǎn)業(yè)準入標準、規范。

八、支持工業(yè)企業(yè)盤(pán)活土地資源提高利用率。

允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。在符合規劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠(chǎng)房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。支持和鼓勵各地建設高標準廠(chǎng)房，高標準廠(chǎng)房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。支持試點(diǎn)城市解決重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，加快完善相關(guān)用地手續，所需用地指標在試點(diǎn)城市土地利用年度計劃指標中優(yōu)先安排，所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機構要開(kāi)辟綠色通道，加快辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

九、支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2017-2020年省財政對“中國制造2025”示范區建設，以珠江西岸為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，以高端智能裝備、新能源及節能環(huán)保、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫藥為方向的萬(wàn)億級制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)培育予以重點(diǎn)支持。對上述制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大兼并重組、顛覆性創(chuàng )新成果轉化等按“一項目一議”方式給予支持，對重點(diǎn)企業(yè)新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、擴產(chǎn)增效、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作等給予補助。充分統籌整合現有資金渠道，進(jìn)一步加大對相關(guān)制造業(yè)的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng )新平臺建設等的支持。

十、支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

2017-2020年省財政對企業(yè)開(kāi)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點(diǎn)支持。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍，放寬到省內符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄（試行）》、取得技術(shù)改造投資項目備案證的，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。

各地、各部門(mén)要按分工將政策宣傳貫徹落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)情況于每年12月底前報送省經(jīng)濟和信息化委，由該委匯總報告省政府。省政府視情況對各地、各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項督查，對工作不力的地市、部門(mén)及相關(guān)責任人實(shí)施問(wèn)責。省相關(guān)部門(mén)要于1個(gè)月內制定出臺實(shí)施細則，已有政策措施相關(guān)規定與本文件規定不一致的，按照本文件有關(guān)規定執行。各地市要根據本文件精神，結合本地區工作實(shí)際，進(jìn)一步加大支持力度，于3個(gè)月內制定出臺有針對性的政策措施。


附件：工作分工和政策條文解釋

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