桂建管〔2011〕22號 印發(fā)《廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》的通知

印發(fā)《廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》的通知



桂建管〔2011〕22號

各市住房和城鄉建設委(局)：

為進(jìn)一步加強對我區工程建設項目招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的監督管理，我廳制定了《廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。在執行過(guò)程中有何問(wèn)題，請及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監管處。



 

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

二〇一一年三月一日

 

廣西壯族自治區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理辦法
 

第一條 為了加強對全區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的管理，保證評標活動(dòng)的公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關(guān)法律、法規的規定，參照《評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫管理暫行辦法》(國家計委第29號令)，結合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區行政區域內各級建設行政主管部門(mén)和所有設立評標專(zhuān)家庫的招標代理機構設立評標專(zhuān)家庫及入庫專(zhuān)家的管理、使用，應當遵守本辦法。

第三條 在本自治區行政區域內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應當從建設行政主管部門(mén)依法設立的評標專(zhuān)家庫中確定評標委員會(huì )成員。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標，貸款方、資金提供方對評標專(zhuān)家有特別規定的，可以適用其特別規定。

第四條 全區各設區城市建設行政主管部門(mén)應當組建評標專(zhuān)家庫。有條件的市(縣)和招標代理機構也可以組建評標專(zhuān)家庫。

自治區建設行政主管部門(mén)按照職責分工負責全區建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的監督管理工作。各市(縣)建設行政主管部門(mén)按照職責分工負責本市(縣)建設工程招標投標評標專(zhuān)家和評標專(zhuān)家庫的日常監督管理工作。各級建設行政主管部門(mén)和設有專(zhuān)家庫的招標代理機構將評標專(zhuān)家的繼續教育和年度考核的匯總情況報自治區建設行政主管部門(mén)備案。

第五條 建立評標專(zhuān)家庫應當具備下列條件：

(一)符合法定條件的評標專(zhuān)家人數不少于300人(評標專(zhuān)家數量較少的可放寬至100人);

(二)有滿(mǎn)足評標需要的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，各專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數不少于50人(評標專(zhuān)家數量較少的可放寬至10人);

(三)有滿(mǎn)足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuān)家需要的必要設施和條件;

(四)有負責日常維護管理的機構和人員;

(五)有完善的管理制度。

第六條 評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家實(shí)行聘任制。

入選評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家，應當具備下列條件：

(一)從事建設工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平(對在老少邊山窮地區工作的專(zhuān)家職稱(chēng)要求可適當放寬條件);

(二)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規;

(三)能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責;

(四)年齡原則上不得超過(guò)65周歲，身體健康，能夠承擔評標工作;

(五)法律、法規和規章規定的其他條件。

在招標投標活動(dòng)中因違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的不得被聘為評標專(zhuān)家。

第七條 專(zhuān)家入選評標專(zhuān)家庫，采取個(gè)人申請和單位推薦兩種方式。個(gè)人申請的須經(jīng)所在單位同意。采取單位推薦方式的，應當事先征得被推薦人同意。

個(gè)人申請書(shū)或單位推薦書(shū)應當存檔備查。個(gè)人申請書(shū)或單位推薦書(shū)應當附有本辦法第六條規定條件的證明材料。

第八條 組建評標專(zhuān)家庫的各級建設行政主管部門(mén)或者招標代理機構應當對申請人或被推薦人的條件進(jìn)行資格審查，并將符合本辦法規定條件的申請人或者被推薦人名單上報自治區建設行政主管部門(mén)審核。

合格的候任評標專(zhuān)家必須經(jīng)過(guò)自治區建設行政主管部門(mén)組織的招投標法律法規、規章、評標業(yè)務(wù)知識和廉政教育及職業(yè)操守等培訓合格后，由自治區建設行政主管部門(mén)頒發(fā)《崗位培訓合格證書(shū)》、《評標專(zhuān)家證書(shū)》和個(gè)人專(zhuān)用圖章。

評標專(zhuān)家的確定過(guò)程及結果應當制作書(shū)面記錄存檔。

評標專(zhuān)家聘期4年，聘期屆滿(mǎn)經(jīng)審核合格的可以續聘。

第九條 組建評標專(zhuān)家庫的各級建設行政主管部門(mén)和招標代理機構應當將評標專(zhuān)家庫的專(zhuān)家人數、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)、抽取方式等基本情況向自治區建設行政主管部門(mén)備案。

第十條 組建評標專(zhuān)家庫的各級建設行政主管部門(mén)和招標代理機構負責評標專(zhuān)家的繼續教育和考核評價(jià)工作。評標專(zhuān)家的繼續教育至少每?jì)赡昙羞M(jìn)行一次，考核評價(jià)工作實(shí)行年度考核評價(jià)制。

建立健全評標專(zhuān)家繼續教育制度和考核評價(jià)制度，建立評標專(zhuān)家個(gè)人檔案，詳細記錄評標專(zhuān)家的個(gè)人簡(jiǎn)歷、證書(shū)編號、出席評標活動(dòng)次數、未出席評標活動(dòng)次數及原因、業(yè)務(wù)能力和評標表現、繼續教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數和原因及調查處理結果等，作為評標專(zhuān)家年度考核的依據。

第十一條 評標專(zhuān)家享有下列權利：

(一)接受招標人或者招標代理機構聘請，擔任評標委員會(huì )成員;

(二)依法按照評標標準和方法對投標文件進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的非法干預;

(三)接受參加評標活動(dòng)的勞務(wù)報酬;

(四)法律、法規規定的其他權利。

第十二條 評標專(zhuān)家負有下列義務(wù)：

(一)成為評標委員會(huì )成員后，對其身份和評標項目保密;

(二)客觀(guān)、公正地進(jìn)行評標;

(三)在評標結果公布之前，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況;

(四)對提出的評審意見(jiàn)署名并承擔個(gè)人責任;

(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政主管部門(mén)的監督、檢查;

(六)在評標過(guò)程中，除不可抗力原因外，評標專(zhuān)家不得中途退出評標。

第十三條 評標委員會(huì )成員由招標人或其委托的招標代理機構負責抽取，評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應當保密。評標委員會(huì )成員名單確定后，應當對抽取過(guò)程和最終確定結果進(jìn)行書(shū)面記錄，招標人或者其委托的招標代理機構、專(zhuān)家庫日常管理機構及網(wǎng)絡(luò )終端(或隨機抽取設備)操作人員應當在書(shū)面記錄上簽字或者蓋章。

第十四條 評標專(zhuān)家參加評標活動(dòng)應當持證上崗，獨立評標。

被確定為評標委員會(huì )成員的評標專(zhuān)家不能按時(shí)參加評標活動(dòng)的，應當及時(shí)向專(zhuān)家庫管理機構報告。

第十五條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，不得擔任評標委員會(huì )成員：

(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;

(二)項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員;

(三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響公正評審的。

評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的，應當主動(dòng)申請回避;不主動(dòng)申請回避的，招標人或者有關(guān)行政主管部門(mén)一經(jīng)發(fā)現，應當立即終止其評標活動(dòng)。

第十六條 有下列情形之一的，經(jīng)招標人與專(zhuān)家庫管理機構確認、行政監督管理部門(mén)同意，應當重新抽取評標專(zhuān)家：

(一)已抽取的評標專(zhuān)家有本辦法第十五條規定情形，需要回避的;

(二)已抽取的評標專(zhuān)家未能參加評標活動(dòng)的。

第十七條 在評標過(guò)程中發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定進(jìn)行評標、違反回避規定等行為的，監管部門(mén)應當終止該評標專(zhuān)家的評標活動(dòng)，按規定另行確定評標專(zhuān)家進(jìn)行評標。

在評標工作結束后發(fā)現評標專(zhuān)家存在徇私舞弊、不按規定評標、違反回避規定等行為，但未影響評標結果的，評標有效;影響評標結果的，由監管部門(mén)依照法律、法規和規章的規定認定其評標無(wú)效，并由招標人重新組織評標。

第十八條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，應當終止其評標專(zhuān)家資格：

(一)沒(méi)有參加繼續教育或兩年年度考核不合格的;

(二)因工作原因不再適宜擔任評標專(zhuān)家的;

(三)因身體健康問(wèn)題不能勝任評標工作的;

(四)經(jīng)本人申請不再擔任評標專(zhuān)家的。

第十九條 自治區建設行政主管部門(mén)應當按照職責分工加強對評標委員會(huì )成員評標活動(dòng)的監督。

第二十條 依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人或者其委托的招標代理機構不按規定從建設行政主管部門(mén)依法組建的評標專(zhuān)家庫中確定評標委員會(huì )成員的，評標無(wú)效。

第二十一條 評標專(zhuān)家庫管理機構有下列情形之一的，由自治區建設行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的，責令解散評標專(zhuān)家庫并向社會(huì )公告。

(一)組建的評標專(zhuān)家庫不具備本辦法規定條件的;

(二)受聘專(zhuān)家不符合法定條件的;

(三)對評聘過(guò)程和結果不進(jìn)行書(shū)面記錄并存檔的;

(四)不建立受聘專(zhuān)家個(gè)人工作檔案的;

(五)違反程序和規則提供評標專(zhuān)家的;

(六)在評標前向投標人泄漏選定的評標專(zhuān)家的。

第二十二條 評標專(zhuān)家有下列情形之一的，由其所屬專(zhuān)家庫管理機構提出意見(jiàn)報請自治區建設行政主管部門(mén)處理，自治區建設行政主管部門(mén)將根據情節作出暫?；蛘呷∠湓u標專(zhuān)家資格，通報其所在單位，向社會(huì )公布，并由其所在單位或者監察機關(guān)依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以虛假材料騙取評標專(zhuān)家資格的;

(二)明知有應當回避的情形而不主動(dòng)申請回避的;

(三)無(wú)正當理由不參加評標活動(dòng)的;

(四)私下接觸投標人及其利害關(guān)系人的;

(五)不能客觀(guān)公正履行職責的;

(六)有其他違反法律、法規、規章行為的。

被取消評標專(zhuān)家資格的，不得再參加評標活動(dòng)。

第二十三條 評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處、向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，依照《中華人民共和國招標投標法》第五十六條規定處理。

第二十四條 本辦法自2011年3月2日起施行，《廣西建設工程招標投標評標專(zhuān)家管理暫行辦法》(桂建管字〔2001〕7號)同時(shí)廢止

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