桂政發(fā)〔2014〕26號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法的通知



桂政發(fā)〔2014〕26號

自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:

《自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法》已經(jīng)自治區十二屆人民政府第27次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。



 

廣西壯族自治區人民政府

2014年4月17日



 

自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規范自治區本級大額專(zhuān)項資金管理,提高資金使用效益,保證自治區重大決策的順利實(shí)施和重要項目建設的順利推進(jìn),促進(jìn)我區經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)自治區本級大額專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大額專(zhuān)項資金)是指從自治區本級財政性資金以及國家有關(guān)部委下達的專(zhuān)項補助資金中安排,具有專(zhuān)門(mén)用途且年度支出計劃資金總額(或單項支出)在2000萬(wàn)元及以上的專(zhuān)項資金,具體范圍包括:

(一)已納入年初預算但未細化具體項目的專(zhuān)項資金。

(二)預算執行過(guò)程中國家有關(guān)部委和自治區本級財政追加的專(zhuān)項資金。

(三)自治區人民政府規定應納入大額專(zhuān)項資金管理的其他資金。

本辦法所稱(chēng)大額專(zhuān)項資金不包括財力性的一般性轉移支付補助資金。財力性的一般性轉移支付補助資金按相關(guān)管理辦法執行。

第三條 大額專(zhuān)項資金管理的基本原則是:規范透明、簡(jiǎn)便易行、強化監督、提高績(jì)效。

第四條 大額專(zhuān)項資金實(shí)行備案制和審核制兩種管理形式。

(一)實(shí)行備案制管理的大額專(zhuān)項資金包括:

1. 國家有關(guān)部委專(zhuān)項下達并已明確到具體項目或用款單位的大額專(zhuān)項資金;

2. 已明確具體的補助標準、分配標準和特定補助對象的大額專(zhuān)項資金;

3. 按已報經(jīng)自治區人民政府同意的分配辦法,進(jìn)行再次分配的大額專(zhuān)項資金;

4. 除以上專(zhuān)項資金外,資金額度在5000萬(wàn)元以下的大額專(zhuān)項資金。

實(shí)行備案制管理的大額專(zhuān)項資金原則上由管理該項資金的自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財政廳提出資金分配方案后下達,并同時(shí)將下達資金文件抄送自治區政府辦公廳和審計廳。

(二)其余大額專(zhuān)項資金(額度在5000萬(wàn)元及以上)實(shí)行審核制管理,必須按本辦法規定的程序和要求制定分配方案,并報自治區人民政府審核批準后下達。

第五條 適用審核制管理的大額專(zhuān)項資金分配方案按以下方式制定:

(一)已納入部門(mén)預算(含已作為部門(mén)預算附件告知區直部門(mén)的補助市縣支出,下同)但未細化具體項目的大額專(zhuān)項資金,由自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財政廳制定資金分配方案。同時(shí)資金分配方案應與自治區發(fā)展改革委下達的項目年度投資計劃進(jìn)行有效銜接。

(二)自治區本級財政安排的未納入部門(mén)預算的大額專(zhuān)項資金,原則上由財政廳商自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定資金分配方案。

(三)財政部單獨下達的大額專(zhuān)項資金,資金安排內容涉及其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理職能的,由財政廳商自治區相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定分配方案,其余由財政廳單獨制定資金分配方案。

(四)財政部和其他國家部委聯(lián)合下達的大額專(zhuān)項資金,由自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財政廳制定資金分配方案。

(五)國家有關(guān)部委以切塊方式下達的,即沒(méi)有細化到具體項目的大額專(zhuān)項資金,由自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)商財政廳制定資金分配方案。

第六條 以上大額專(zhuān)項資金分配必須按照《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好預算執行工作的通知》(桂政發(fā)〔2012〕44號)規定的時(shí)限要求辦理。對于本級預算安排的資金,要盡量在本級人民代表大會(huì )批準預算后75日內落實(shí)到具體項目和具體承擔單位;本級預算安排的對下一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付資金,除據實(shí)結算等特殊項目外,原則上應在本級人民代表大會(huì )批準預算后90 日內予以下達;對于上級下達的未明確到具體項目需要進(jìn)行二次分配的專(zhuān)項轉移支付資金,在收到預算指標文件后30日內提出資金分配的意見(jiàn)。時(shí)間緊急的,具體提出資金分配方案時(shí)間由財政廳確定并通知自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)。自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)未能按要求在規定時(shí)間內提出資金分配方案的,由財政廳牽頭制定資金分配方案。

第七條 適用審核制管理的大額專(zhuān)項資金按以下要求履行報批手續后下達:

(一)對有明確時(shí)效規定的救災救濟、防汛抗旱、防疫免疫等應急大額專(zhuān)項資金,應由管理該項資金的自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合財政廳提出資金分配方案,經(jīng)自治區分管副主席審核并報自治區主席審批。

(二)其余大額專(zhuān)項資金按以下要求審批:

1. 資金額度在5000萬(wàn)元及以上、1億元以下的(不含1億元),由自治區分管副主席審批;

2. 資金額度在1億元及以上、1.5億元以下的(不含1.5億元),由自治區分管副主席審核后,送自治區分管財政工作的副主席審批;

3. 資金額度在1.5億元及以上、5億元以下的(不含5億元),由自治區分管副主席和分管財政工作的副主席審核后,報自治區主席審批;

4. 資金額度在5億元及以上的,由自治區人民政府常務(wù)會(huì )議審批。如在國家有關(guān)部委規定的時(shí)限要求前無(wú)法召開(kāi)自治區人民政府常務(wù)會(huì )議審批的,由自治區主席審批后先行下達,并報自治區人民政府常務(wù)會(huì )議補議審批;如自治區人民政府常務(wù)會(huì )議審批后有調整的,按調整后的資金分配方案重新下達。

第八條 用于自治區本級的大額專(zhuān)項資金按規定程序審批后,按下列程序辦理?yè)芨?

(一)納入國庫集中支付管理的大額專(zhuān)項資金,由自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯總報送用款單位的資金使用計劃后,財政廳按國庫集中支付制度的有關(guān)規定撥付資金。

(二)實(shí)行財政專(zhuān)戶(hù)管理的大額專(zhuān)項資金,按相應專(zhuān)戶(hù)資金管理規定實(shí)行統一核算、集中管理,根據項目建設進(jìn)度撥付資金。

大額專(zhuān)項資金的使用需納入政府采購和招標范圍的,應按有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

第九條 加強大額專(zhuān)項資金的監督管理:

(一)各項目資金的管理部門(mén)和使用單位要建立健全相關(guān)管理制度,嚴格按照大額專(zhuān)項資金的用途專(zhuān)款專(zhuān)用,自覺(jué)接受財政、審計和監察部門(mén)的監督。各項目資金管理部門(mén)要加強對資金使用管理的檢查,及時(shí)發(fā)現和糾正資金使用管理中存在的問(wèn)題。

(二)對使用大額專(zhuān)項資金的項目實(shí)行績(jì)效評價(jià)。財政廳要牽頭組織有關(guān)部門(mén)對大額專(zhuān)項資金的使用管理情況和效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。

(三)使用大額專(zhuān)項資金的項目竣工后,項目主管單位要及時(shí)組織驗收和總結,自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)要在整個(gè)項目竣工驗收后2個(gè)月內將資金使用情況和項目實(shí)施情況報自治區人民政府,抄送財政廳和審計廳。

(四)財政廳、審計廳、監察廳等部門(mén)要加強對大額專(zhuān)項資金的分配管理和使用的監督檢查,如發(fā)現有截留、擠占、挪用或其他財政違法行為的,依據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。

第十條 財政廳與自治區業(yè)務(wù)主管部門(mén)可根據國家有關(guān)部委制發(fā)的單項資金管理辦法和本辦法的規定,共同制定具體辦法或實(shí)施細則。

第十一條 本辦法自公布之日起施行。2011年1月5日自治區人民政府公布的《自治區本級大額專(zhuān)項資金管理辦法》(桂政發(fā)〔2011〕2號)同時(shí)廢止。

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