您當前的位置：桂發(fā)〔2004〕14號《廣西壯族自治區黨委廣西壯族自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》
廣西壯族自治區黨委廣西壯族自治區人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》(中發(fā)〔2003〕16號)和全國人才工作會(huì )議精神，實(shí)現人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，現就進(jìn)一步加強我區人才工作作出如下決定。
一、充分認識進(jìn)一步加強人才工作的重要性和緊迫性
1、人才問(wèn)題是事關(guān)廣西發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題。 本世紀頭20年是我國全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的重要戰略機遇期。當前，我區正面臨中國加入世貿組織、國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略和建立中國—東盟自由貿易區等多種重大發(fā)展機遇。抓住機遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。改革開(kāi)放以來(lái)，我區的人才工作不斷得到重視和加強，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。但也必須看到，我區的人才總量已難以支撐經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，人才分布與經(jīng)濟結構不匹配，高層次人才缺乏，人才工作的體制機制與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不協(xié)調等問(wèn)題已成為影響我區發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。只有進(jìn)一步加強人才工作，實(shí)施人才強桂戰略，才能提升我區的核心競爭力和綜合實(shí)力，實(shí)現全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。各級黨委、政府必須牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀(guān)念，狠抓“第一資源”為“第一要務(wù)”服務(wù)，強化“一把手”抓“第一資源”的職責，確立人才工作的戰略地位，努力開(kāi)創(chuàng )人才工作新局面。
2、實(shí)施人才強桂戰略是我區人才工作的根本任務(wù)。 實(shí)施人才強桂戰略，就是要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就一支門(mén)類(lèi)較全、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、基本滿(mǎn)足我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的人才大軍，為實(shí)現富民興桂新跨越，全面建設小康社會(huì )提供堅強的人才保證和智力支持。
實(shí)施人才強桂戰略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，充分開(kāi)發(fā)利用國內國際兩種人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才集聚到現代化建設的各項事業(yè)中來(lái)。實(shí)施人才強桂戰略的基本要求是：
——堅持用“三個(gè)代表”重要思想統領(lǐng)人才工作。堅決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于人才工作的全過(guò)程，努力開(kāi)創(chuàng )人才工作新局面。
——堅持把實(shí)現富民興桂新跨越、全面建設小康社會(huì )作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)。樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和人的全面發(fā)展。
——堅持牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀(guān)。人才存在于人民群眾之中。堅持德才兼備原則，把品德、知識、能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才、用人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。
——堅持以能力建設為主題。按照培養與引進(jìn)并重的原則，加大對人才資源能力建設的投入，優(yōu)先發(fā)展科技教育事業(yè)，努力把人口壓力轉變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，為各類(lèi)人才不斷涌現和充分發(fā)揮作用奠定堅實(shí)基礎。
——堅持以人才小高地建設為重點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)人才隊伍建設。重點(diǎn)抓好高層次人才隊伍建設，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)為載體集聚人才，充分發(fā)揮人才小高地的示范、帶動(dòng)和輻射作用。分類(lèi)指導并整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，全面促進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)。
——堅持創(chuàng )新體制機制。遵循人才資源開(kāi)發(fā)規律，堅持市場(chǎng)配置資源的改革取向，加強和改善宏觀(guān)調控，加快人才結構調整，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布。建立充滿(mǎn)生機與活力的人才工作機制，真正使人才創(chuàng )業(yè)有機會(huì )，干事有舞臺，發(fā)展有空間。
二、強化能力建設，全面提升人才隊伍整體素質(zhì)
3、加強人才資源能力建設。 樹(shù)立大教育、大培訓觀(guān)念，在全面提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的基礎上，重點(diǎn)培養人的學(xué)習能力、實(shí)踐能力，著(zhù)力提高人的創(chuàng )新能力。圍繞創(chuàng )新能力建設，根據各類(lèi)人才的特點(diǎn)，研究制定黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農村實(shí)用人才等各類(lèi)人才資源能力建設標準和措施。制定人才培養規劃，改革教育培訓體制和機制，加大教育培訓力度，堅持學(xué)習與實(shí)踐相結合、培訓與使用相結合，促進(jìn)人才在實(shí)踐中增長(cháng)才干。加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，發(fā)揚拼搏奉獻精神、艱苦創(chuàng )業(yè)精神、團結協(xié)作精神和誠實(shí)守信精神，促進(jìn)各類(lèi)人才的全面發(fā)展。
4、大力發(fā)展教育事業(yè)。 以社會(huì )需求為導向，調整優(yōu)化教育結構，大力推進(jìn)教育創(chuàng )新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和管理水平。加強農村教育工作，推進(jìn)基礎教育改革和發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“兩基”工作。積極發(fā)展高中階段教育，擴大規模，提高質(zhì)量。突出抓好職業(yè)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展。深化高等學(xué)校教育教學(xué)改革，加快建設一批與經(jīng)濟社會(huì )緊密結合的重點(diǎn)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，充分發(fā)揮高校人才培養的重要基地作用。創(chuàng )新人才培養模式，建立教育培養與人才需求結構相適應的有效機制。支持和鼓勵發(fā)展多種形式的各級各類(lèi)民辦教育。
5、構建多元、開(kāi)放的終身教育體系。 在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立全民學(xué)習、終身學(xué)習的理念，積極推動(dòng)學(xué)習型組織和學(xué)習型社區建設。制定激勵各類(lèi)人才學(xué)習的政策，鼓勵人們通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習。大力發(fā)展現代遠程教育，促進(jìn)國民教育體系、干部教育體系和其他社會(huì )繼續教育體系的銜接配合，形成多層次、廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡(luò )。強化用人單位在人才教育培訓中的主體地位，鼓勵用人單位加大教育培訓的投入力度，把人才培養經(jīng)費列入年度預算。鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習制度。制定科學(xué)規范的質(zhì)量評估和監督辦法，提高教育培訓成效。
6、加大各類(lèi)人才的培訓力度。 實(shí)施干部教育培訓“十大工程”，重點(diǎn)抓好縣處級以上領(lǐng)導干部培訓。實(shí)施公務(wù)員素質(zhì)提升計劃，著(zhù)力提高公務(wù)員思想政治素質(zhì)和依法行政能力，突出抓好公務(wù)員職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化培訓，培養具有較高專(zhuān)業(yè)水準的公務(wù)員。繼續實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓計劃，以提高創(chuàng )新能力、創(chuàng )業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，培養一批具有戰略開(kāi)拓能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平、熟知國際國內兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育計劃，加強中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干和高新技術(shù)人才的培養，尤其要培養一大批我區急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。健全高、中、初三級職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施高技能人才和農村實(shí)用人才培訓工程，加快培養適應我區推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的高技能人才和農村實(shí)用人才。
三、創(chuàng )新人才工作體制機制，營(yíng)造人盡其才的良好環(huán)境
7、建立科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)機制。 根據德才兼備的要求，從規范職位分類(lèi)與職業(yè)標準人手，建立以業(yè)績(jì)?yōu)橐罁?，由品德、知識、能力等要素構成的各類(lèi)人才評價(jià)指標體系。
黨政人才的評價(jià)重在群眾認可。堅持群眾公認、注重實(shí)績(jì)的原則，進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把群眾的意見(jiàn)作為考核評價(jià)黨政人才的重要尺度。制定不同層次、不同類(lèi)型黨政人才的崗位職責規范，建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部政績(jì)考核體系和考核評價(jià)標準。建立健全考核工作責任制。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認可。發(fā)展和規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機構。探索社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度。積極吸收國內外有效的測評技術(shù)，完善反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的財務(wù)指標和反映綜合管理能力等非財務(wù)指標相結合的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)體系。改進(jìn)國有資產(chǎn)出資人對國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的考核評價(jià)工作，圍繞任期制和任期目標責任制，突出對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和綜合素質(zhì)的考核。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會(huì )和業(yè)內認可。以打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。全面推行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，加快執業(yè)資格制度建設。積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價(jià)方法，建立以能力和業(yè)績(jì)?yōu)閷虻膶?zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機制。開(kāi)展以崗位要求為基礎、社會(huì )化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。
8、建立公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。 積極探索有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、全社會(huì )各類(lèi)人才充分施展才能的選人用人機制，在實(shí)現富民興桂新跨越，全面建設小康社會(huì )的實(shí)踐中發(fā)現人才、選用人才、培養人才。
進(jìn)一步深化黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度改革。以擴大民主、加強監督為重點(diǎn)，完善選任制，改進(jìn)委任制，規范考任制，推行聘任制。改進(jìn)公開(kāi)選拔、競爭上崗的辦法。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部力度。選拔一批德才兼備、具有戰略思維和世界眼光的中青年留學(xué)回國人員擔任區直部門(mén)和市、縣兩級領(lǐng)導職務(wù)。建立和完善干部正常退出機制，增強干部隊伍活力。
探索建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用機制。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式。對國有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制，對經(jīng)理人推行聘任制，實(shí)行契約化管理。按照企業(yè)發(fā)展戰略和市場(chǎng)取向，吸引國際國內各類(lèi)優(yōu)秀人才到企業(yè)任職。
積極穩妥地全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。以推行人員聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立和完善符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度，擴大單位用人自主權。加快建立和實(shí)施事業(yè)單位新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度。啟動(dòng)與科學(xué)設崗、合理定編相配套的事業(yè)單位體制改革試點(diǎn)工作，規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等環(huán)節，實(shí)現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。
9、建立健全分配激勵機制。 針對各類(lèi)人才的特點(diǎn)，建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、與工作業(yè)績(jì)緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng )新創(chuàng )造的分配制度和激勵機制。按照中央部署，穩步推進(jìn)黨政機關(guān)工資制度改革，規范地區津貼制度。開(kāi)展事業(yè)單位分配制度改革試點(diǎn)工作，逐步建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)、體現崗位績(jì)效和分類(lèi)管理的薪酬制度。逐步建立市場(chǎng)機制調節、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監控指導的企業(yè)薪酬制度。將經(jīng)營(yíng)者薪酬與其責任、風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)直接掛鉤，不斷改善收入結構，逐步建立與市場(chǎng)價(jià)格接軌、合理有效的激勵機制。完善國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制。鼓勵知識、專(zhuān)利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配，激勵人才創(chuàng )新創(chuàng )造。制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法。建立和完善以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會(huì )力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。研究制定自治區級人才獎項統一規范的評選標準和獎勵辦法。堅持獎勵與懲戒相結合，做到獎懲分明，實(shí)現有效激勵。
10、建立健全人才保障制度。 研究制定優(yōu)惠政策，探索建立重要人才政府投保制度。積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會(huì )保障制度改革，完善企業(yè)社會(huì )保障制度和機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位人才流動(dòng)中的社會(huì )保險銜接辦法，消除人才合理流動(dòng)的政策障礙。加快福利制度改革，逐步實(shí)現福利貨幣化。探索建立向高層次人才傾斜的崗位津貼制度、住房補貼制度、科研經(jīng)費保障制度和學(xué)術(shù)休假制度。
四、建立和完善人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)
11、建立和完善人才市場(chǎng)體系。 全面推進(jìn)機制健全、運行規范、服務(wù)周到、指導監督有力的人才市場(chǎng)體系建設，加快中心城市龍頭示范型人才市場(chǎng)建設，健全人才市場(chǎng)的公共人事服務(wù)功能，充分運用現代信息技術(shù)手段，提高服務(wù)效能，使其成為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中調節、集聚和配置人才資源的主要陣地。實(shí)現縣級人才市場(chǎng)和縣級勞動(dòng)力市場(chǎng)的相互貫通，逐步建立統一的人才市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮用人單位和人才的市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)企事業(yè)單位通過(guò)市場(chǎng)自主擇人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。制定市場(chǎng)準入標準和運營(yíng)規則，鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機構有序發(fā)展。積極推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機構體制改革，逐步實(shí)現管辦分離、政事分開(kāi)。完善人才市場(chǎng)政策法規體系，依法加強對人才市場(chǎng)的監管，努力形成政府部門(mén)宏觀(guān)調控、市場(chǎng)主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會(huì )嚴格自律、中介組織提供服務(wù)的運行格局。消除人才市場(chǎng)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)人才市場(chǎng)和各類(lèi)要素市場(chǎng)的相互貫通。積極開(kāi)拓海外人才市場(chǎng)。
12、促進(jìn)人才合理流動(dòng)。 切實(shí)轉變政府職能，進(jìn)一步破除人才流動(dòng)中的體制性障礙，積極疏通三支隊伍之間、不同所有制組織之間、不同地區之間的人才流動(dòng)渠道。發(fā)展人事代理等業(yè)務(wù)，改革戶(hù)籍、人事檔案管理制度，放寬戶(hù)籍準入政策。完善人才統計分析制度，編制和發(fā)布人才開(kāi)發(fā)目錄，定期發(fā)布人才供求信息，引導人才培養單位和求職者適應市場(chǎng)，提高政府對人才的宏觀(guān)管理水平和服務(wù)水平。完善人事?tīng)幾h仲裁制度，規范人才流動(dòng)秩序，依法維護用人單位和各類(lèi)人才的合法權益。實(shí)施重要人才安全保護制度，有效防止重要人才流失。
五、拓寬引才引智渠道，鼓勵各類(lèi)人才以多種方式服務(wù)廣西
13、拓展引才引智發(fā)展平臺。突破人才開(kāi)發(fā)體制中政出多門(mén)、條塊分割、資源分散的瓶頸，加強領(lǐng)導，廣泛動(dòng)員社會(huì )各方力量，形成做好引才引智工作的強大合力。堅持招商與招才并重，引資與引智并舉，以項目吸引人才，以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以事業(yè)留住人才。積極發(fā)展資本市場(chǎng)，培育專(zhuān)業(yè)化的風(fēng)險投資和咨詢(xún)服務(wù)中介機構，為人才創(chuàng )業(yè)提供社會(huì )化服務(wù)。建立人才、科技成果及知識產(chǎn)權與企業(yè)、資本有效“對接”的機制。
14、建立快捷的引才引智“綠色通道”。遵循市場(chǎng)配置、來(lái)去自由、人盡其才的原則，制定優(yōu)惠政策，根據市場(chǎng)需求，放開(kāi)引進(jìn)高層次和緊缺人才。試行以引進(jìn)人才為主導的工作居住證制度，持證者享受與本地人才同等的待遇。簡(jiǎn)化引進(jìn)手續，實(shí)行“一站式”等便利服務(wù)。事業(yè)單位引進(jìn)急需人才和重要人才，有空編的允許自主引進(jìn)，滿(mǎn)編的允許先進(jìn)后出。鼓勵企事業(yè)單位通過(guò)項目招投標、講學(xué)、舉辦名人論壇、聘請客座教授、顧問(wèn)等柔性流動(dòng)方式，吸引各類(lèi)人才尤其是國際國內“頂尖人才”。
啟動(dòng)海外留學(xué)人才集聚工程。建立健全留學(xué)人員服務(wù)機構。充分利用政府組織和民間交流兩種引進(jìn)渠道，面向國內外吸引高層次急需人才。創(chuàng )新完善吸引留學(xué)人才、海外人才和人才智力的配套政策。完善留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園管理、項目資助等政策。
鼓勵普通高等院校畢業(yè)生來(lái)掛創(chuàng )業(yè)。凡愿意到我區工作的具有普通高等院校本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，可在全區先落戶(hù)后擇業(yè)、創(chuàng )業(yè)，免費享受就業(yè)推薦、人事檔案暫存、戶(hù)口托管等人事服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)大量吸收普通高等院校畢業(yè)生。制定普通高等院校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)小額貸款政策，鼓勵和支持自主創(chuàng )業(yè)。
15、加大外向型人才開(kāi)發(fā)和培養，促進(jìn)人才國際交流。實(shí)施“南博人才”開(kāi)發(fā)計劃。建立“南博人才”培訓基地，組織實(shí)施“南博人才”培訓工程。加強南博會(huì )志愿者和社會(huì )參與者等通用型人才的培養和儲備工作。加快人才開(kāi)發(fā)國際化的進(jìn)程，為開(kāi)發(fā)高層次外向型人才提供國際交流平臺。加強與東盟以及世界各國的人才、技術(shù)和項目的雙向交流，建立國際雙邊或多邊合作開(kāi)發(fā)人才的有效機制。
六、以領(lǐng)導班子建設為重點(diǎn)，培養造就高素質(zhì)黨政干部隊伍
16、加強領(lǐng)導班子思想政治建設。開(kāi)展創(chuàng )建學(xué)習創(chuàng )新型領(lǐng)導班子活動(dòng)，加強領(lǐng)導班子執政能力建設。強化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，堅持立黨為公、執政為民，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)、人才觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)、群眾觀(guān)，著(zhù)力解決黨政領(lǐng)導干部理想信念、政治方向、政治紀律、宗旨觀(guān)念等根本問(wèn)題。大力提高黨政領(lǐng)導干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。
17、加強黨政后備人才隊伍建設。完善后備干部人才庫。研究制定后備干部管理辦法。完善選拔后備干部工作。堅持備用結合，提拔黨政領(lǐng)導干部一般從后備干部隊伍中產(chǎn)生。堅持把鄉鎮和企業(yè)作為培養選拔黨政領(lǐng)導干部的重要源頭，注重從鄉鎮、企業(yè)、高等院校、科研院所和其他社會(huì )機構中挑選優(yōu)秀中青年人才進(jìn)入各級領(lǐng)導班子和后備干部人才庫。堅持和完善選調應屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和機關(guān)年輕干部到基層工作鍛煉制度。
七、以建設人才小高地為重點(diǎn)，培養造就專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理高層次人才
18、加快推進(jìn)人才小高地建設。圍繞我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略目標，本著(zhù)科技與經(jīng)濟相結合、自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)并重的原則，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢企事業(yè)單位，采取特殊政策和措施，建設一批具有高層次、專(zhuān)業(yè)化、好環(huán)境、多樣性等特點(diǎn)的人才小高地，集聚和培養一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，并有效發(fā)揮作用。制定全區人才小高地建設規劃。各地要把人才小高地建設列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，全力做好轄區內自治區級人才小高地建設服務(wù)工作，指導、建設好本級的人才小高地。通過(guò)人才小高地的示范、輻射和帶動(dòng)作用，實(shí)現專(zhuān)業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍建設的重點(diǎn)突破，推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)。
19、加強人才小高地載體建設。事業(yè)是吸引人才的基礎。要注重建設吸納人才干事業(yè)的載體，以載體聚集高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。根據我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，選擇一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目和相應的企業(yè)，通過(guò)指導和幫助建設成為人才小高地的載體。抓好重點(diǎn)學(xué)科建設，支持大專(zhuān)院校和科研院所與國內外著(zhù)名大學(xué)、科研機構聯(lián)合辦學(xué)、合作研究，形成載體吸引和集聚高層次人才。
20、加大領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)力度。領(lǐng)軍人才是人才小高地聚集的高層次人才團隊的帶頭人。針對各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定領(lǐng)軍人才分類(lèi)開(kāi)發(fā)計劃。抓緊啟動(dòng)各類(lèi)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)工程，努力造就一批具有原創(chuàng )能力，處于國內乃至國際前沿水平的學(xué)術(shù)技術(shù)精英、具有國際商業(yè)頭腦和適應全球化經(jīng)營(yíng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家以及在國內外具有影響力的科學(xué)家、教育家、藝術(shù)家。探索建立社會(huì )化、行業(yè)化的領(lǐng)軍人才管理制度。通過(guò)建立專(zhuān)家項目簽約制、駐桂專(zhuān)家登記制等，建立健全相關(guān)服務(wù)機構，為各類(lèi)領(lǐng)軍人才提供全方位的服務(wù)。通過(guò)領(lǐng)軍人才隊伍建設，努力形成一批既有基礎研究、項目開(kāi)發(fā)和推廣應用等不同領(lǐng)域，又有年齡梯次結構，有利于可持續發(fā)展的創(chuàng )業(yè)人才團隊，形成一批新型企業(yè)家群體，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展。
八、適應推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加快高技能人才和農村實(shí)用人才隊伍建設
21、實(shí)施職業(yè)技能振興計劃。實(shí)施萬(wàn)名新技師培養計劃。啟動(dòng)制造業(yè)、軟件業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)緊缺技能人才培訓項目。通過(guò)學(xué)校教育培養、企業(yè)崗位培訓、個(gè)人自學(xué)提高等方式，緊密結合市場(chǎng)需求，加快培養一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)急需的高技能人才。完善技能人才的職業(yè)資格證書(shū)制度，推進(jìn)技師考評制度改革，逐步建立統一標準、自主申報、社會(huì )考核、企業(yè)聘用的高技能人才工作機制。開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設立首席職位，培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。大力表彰做出突出貢獻的高技能人才，提高高技能人才的社會(huì )地位，優(yōu)化高技能人才成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
22、實(shí)施農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程。大力開(kāi)展縣鄉村實(shí)用人才培訓、農民教育培訓和農村勞務(wù)輸出培訓工作。充分發(fā)揮農村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農村現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )和各種農業(yè)技術(shù)推廣培訓機構的作用，實(shí)行農科教相結合，加快培養一批農村科技、教育、文化、衛生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才。建立健全農村人才服務(wù)體系。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)，參加由政府資金支持的農業(yè)開(kāi)發(fā)項目招投標，創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
高度重視農村富余勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)。取消農民進(jìn)城就業(yè)的限制性規定，逐步統一城鄉勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移。按照市場(chǎng)引導培訓、培訓促進(jìn)就業(yè)的原則，加大農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培洲的力度。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導外出務(wù)工人員學(xué)成一技之長(cháng)回鄉創(chuàng )業(yè)，發(fā)展壯大勞務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟。加強人才和智力扶貧。
九、推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人才工作協(xié)調發(fā)展
23、堅持人才資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。把人才工作作為制定我區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的重要內容。緊緊圍繞經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要開(kāi)發(fā)和配置人才資源。建立人才資源開(kāi)發(fā)宏觀(guān)調控和統籌協(xié)調機制，促進(jìn)人才在城鄉、區域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制之間的合理分布。推進(jìn)人才資源整體開(kāi)發(fā)，抓緊培養各類(lèi)緊缺人才。重視少數民族人才的開(kāi)發(fā)，繼續實(shí)施少數民族干部培訓工程。大力培養青年人才、婦女人才和黨外人才，注意發(fā)揮離退休人才的作用，促進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設協(xié)調發(fā)展。
24、大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才工作。把非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織中的各類(lèi)人才納入各級黨委和政府的工作范圍。對非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才，在政治上一視同仁，在人才政策上統一標準，在公共資源運用上平等開(kāi)放，在改善創(chuàng )業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。把非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才納入自治區優(yōu)秀專(zhuān)家和新世紀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等評選表彰范圍。不定期組織非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才出國(境)或到國內知名高等院校參加各種專(zhuān)題培訓。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍轉干部到非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織就業(yè)，鼓勵黨政機關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位人才向非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織流動(dòng)。維護非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織人才的合法權益。
25、進(jìn)一步做好艱苦邊遠地區的人才工作。制定靈活的用人政策，穩定和用好現有人才。按照“提高素質(zhì)、改善結構、大膽選拔、放手使用”原則，加強在艱苦邊遠地區和少數民族聚居地區的人才培養選拔工作。制定鼓勵各類(lèi)人才到艱苦邊遠地區和少數民族聚居地區工作的優(yōu)惠政策。采取“不求所有、但求所用”的柔性流動(dòng)方式吸引一批人才尤其是重大項目、重點(diǎn)工程急需的高層次人才。按照“突出重點(diǎn)、對口支援、按需選派、定期輪換”的原則，有計劃地從上級機關(guān)和企事業(yè)單位選派各類(lèi)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠地區和少數民族聚居地區掛(任)職。鼓勵和引導在中心城市工作的人才到艱苦邊遠地區、少數民族聚居地區基層單位工作和鍛煉，對具有上述基層工作經(jīng)歷的人才，在培訓進(jìn)修、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定等方面優(yōu)先考慮。
十、全面貫徹黨管人才原則，為人才工作提供堅強保證
26、堅持黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)。各級黨委要按照管好用活的要求，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，處理好黨管人才和尊重人才成長(cháng)規律的關(guān)系、黨管人才和市場(chǎng)配置人才資源的關(guān)系、黨管人才和依法管理人才的關(guān)系，推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設協(xié)調發(fā)展。
27、建立人才工作的新格局。各級黨委要總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，形成黨委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體在人才工作中的重要作用，形成做好人才工作的強大合力。自治區成立人才工作協(xié)調小組，協(xié)調小組辦公室設在自治區黨委組織部。健全人才工作聯(lián)席會(huì )議制度。建立一把手抓第一資源的目標責任制，把人才工作作為考核各級黨政一把手政績(jì)的重要內容。實(shí)行人才工作獎勵制度和責任追究制度，對在人才工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵，出現重大失誤的單位和有關(guān)責任人，給予嚴肅處理。
28、加大人才工作的投入。牢固樹(shù)立人才投入是效益最大的投入的觀(guān)念，按照責權利相統一的原則，建立政府宏觀(guān)引導、用人單位為主、個(gè)人積極參與、社會(huì )共同承擔的多元化人才投入機制。各級政府要在財政預算中安排必要的資金，保障人才工作的投入；要整合現有用于人才工作的資金，加強監督管理，確保人才工作投入資金購使用效益。在重大建設和科研項目經(jīng)費中，要劃出一定份額用于人才開(kāi)發(fā)。自治區設立人才小高地建設專(zhuān)項資金。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織設立人才發(fā)展、資助、定向培養等基金用于人才投資，支持和引導人才進(jìn)行自我設計、自主投入。
29、努力營(yíng)造人才工作的良好社會(huì )氛圍。加強輿論宣傳，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等新聞媒體，大力宣傳實(shí)施人才強桂戰略的重要意義，宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，宣傳各地、各部門(mén)、各單位人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
30、各地各部門(mén)要根據本《決定》精神，對照中央要求，認真清理與本《決定》不符的人才政策、規定，緊密結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際，研究制定配套政策，加強督促檢查，確保人才強桂戰略的各項任務(wù)落到實(shí)處。
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