魯政辦字〔2018〕106號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）的通知




魯政辦字〔2018〕106號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）》 已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 

山東省深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作行動(dòng)方案（2018-2020年）

為認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于山東要加大改革開(kāi)放力度、重塑開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的指示精神，貫徹省委、省政府推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放的部署，深化我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，為新舊動(dòng)能轉換注入開(kāi)放動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉變，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求和任務(wù)目標

1.總體要求。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以改革開(kāi)放40周年為新起點(diǎn)，抓住國家采取對外開(kāi)放重大舉措和山東建設新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區的歷史機遇，深化與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，全面引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

2.主要任務(wù)。進(jìn)一步強化開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展高端導向，激發(fā)各類(lèi)主體開(kāi)放活力，實(shí)現我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在更高水平、更廣領(lǐng)域、更深程度的互利合作，以“四新”（新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）促“四化”（產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化），實(shí)現“四提”（傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值），圍繞新舊動(dòng)能轉換重大工程確定的“十強”產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康、高端化工、現代高效農業(yè)、文化創(chuàng )意、精品旅游、現代金融服務(wù)），在對外開(kāi)放中提高全要素生產(chǎn)率，為打造世界知名、國際一流的現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提供重要支撐。

3.工作目標。2018-2020年，“十強”產(chǎn)業(yè)力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)達成與世界500強合作項目10個(gè)，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目20個(gè)。

二、深化合作內涵

深刻把握我國形成全面對外開(kāi)放新格局的時(shí)代特點(diǎn)和跨國公司國際合作特別是在華發(fā)展新趨勢，將我省與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作向縱深推進(jìn)。

在合作內容上，更加注重聚焦資本、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的深度合作，全方位挖掘人才、管理、品牌、標準等方面的合作潛力，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng )新，提升核心競爭力。

在合作空間上，更加注重立足省內，向省外、境外延伸，以走出去帶動(dòng)引進(jìn)來(lái)，深度融入“一帶一路”建設，與跨國公司共同拓展第三方市場(chǎng)。

在合作主體上，更加注重統籌企業(yè)、園區、高校、科研機構和各級政府等各類(lèi)主體資源，招商引資與招才引智并舉，形成與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)戰略合作綜合優(yōu)勢。

三、完善招商機制

統籌全省招商資源，打響“至誠山東”招商品牌，以工程的辦法推進(jìn)與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。建立各級政府、園區、企業(yè)招商工作聯(lián)動(dòng)機制和投資促進(jìn)服務(wù)平臺，確保重大項目引得進(jìn)、落得下、留得住。按照管產(chǎn)業(yè)必須管招商的原則，由行業(yè)主管部門(mén)分別制定產(chǎn)業(yè)招商規劃，組織招商活動(dòng)，一把手帶頭招商。創(chuàng )新招商方式，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、以商招商和網(wǎng)上招商。建立與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目庫，對重大項目實(shí)施“掛圖作戰”。實(shí)施專(zhuān)家顧問(wèn)招商服務(wù)制度，對重點(diǎn)目標企業(yè)和項目提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、訂制化服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省衛生計生委、省外僑辦、省旅游發(fā)展委、省金融辦、各市人民政府按職責分工負責）

四、創(chuàng )新合作方式

加強股權合作，支持跨國公司以并購方式設立外商投資企業(yè)，鼓勵境外投資者對上市公司開(kāi)展戰略性投資，有序吸收跨國公司參與國有企業(yè)混合所有制改革。加強融資合作，支持現有外商投資企業(yè)加快發(fā)展，利用境內外資本市場(chǎng)上市融資、發(fā)行債券，利用境外股東借款。加強技術(shù)合作，開(kāi)展互利共贏(yíng)的技術(shù)轉讓?zhuān)膭罟餐O立研發(fā)中心、實(shí)驗室。加強市場(chǎng)合作，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)與跨國公司開(kāi)展品牌、渠道、標準合作，支持中小企業(yè)納入跨國公司全球供應鏈體系。加強人才合作，與跨國公司共同設立人才培訓機構和實(shí)訓基地，培養高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。加強創(chuàng )新合作，鼓勵與跨國公司共同設立孵化器、加速器、創(chuàng )客空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。加強基金合作，鼓勵各級新舊動(dòng)能轉換基金吸引境外投資者加入，共同謀劃項目。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省國資委、省金融辦、人民銀行濟南分行、各市人民政府按職責分工負責）

五、拓展招商渠道

積極探索多種類(lèi)型的合作招商模式，進(jìn)一步拓展招商渠道，提升招商實(shí)效。一是籌劃主題招商活動(dòng)，根據世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)國別（地區）分布，在歐美、日韓、香港、京滬等地組織香港山東周、美歐日韓商務(wù)周等主題招商活動(dòng)和“選擇山東”全球路演活動(dòng)。二是全面加強與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部，特別是與駐華（亞太）總部溝通，主動(dòng)上門(mén)對接，保持經(jīng)常聯(lián)系，深化戰略合作。三是加強與重點(diǎn)國家（地區）知名商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、會(huì )計師事務(wù)所等咨詢(xún)機構和駐華經(jīng)貿代表機構的合作。四是發(fā)揮與重點(diǎn)國家（地區）及地方政府合作機制和省、市、開(kāi)發(fā)區駐外經(jīng)貿代表處作用，推動(dòng)務(wù)實(shí)經(jīng)貿合作。五是發(fā)揮國內外知名展會(huì )的平臺作用，把貿易促進(jìn)與投資促進(jìn)有機結合，推動(dòng)貿易合作伙伴向技術(shù)合作、投資合作伙伴轉化。（省商務(wù)廳牽頭，省外僑辦、省僑聯(lián)、省貿促會(huì )、各市人民政府按職責分工負責）

六、增強園區承載力

發(fā)揮園區新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區建設主陣地作用和世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)龍頭項目帶動(dòng)作用，立足建鏈、強鏈、補鏈推動(dòng)中小企業(yè)和各類(lèi)優(yōu)勢資源、要素向園區集聚。加快體制機制創(chuàng )新，加快個(gè)性化、差異化發(fā)展。抓好青島中德生態(tài)園、中英創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、濟南中德中小企業(yè)合作區等國際合作園區建設，培育競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)集群和園區，打造與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)高地。（省科技廳、省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府按職責分工負責）

七、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

牢固樹(shù)立環(huán)境是終極競爭力的理念，建立第三方營(yíng)商環(huán)境評估機制，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。深化“一次辦好”改革，提高對跨國公司服務(wù)水平。鼓勵中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作，保護外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權。積極營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，著(zhù)力打破地區分割、行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘。全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理。完善事中事后監管，探索“無(wú)感知”和“低感知”監管方式。將世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和項目作為寶貴的開(kāi)放資源，配備服務(wù)大使，提供直通包辦服務(wù)，促其增資發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加大國際學(xué)校、國際醫院（涉外門(mén)診）、國際社區建設力度，做到讓外商投資放心、經(jīng)營(yíng)安心、生活舒心。注重宣傳引導，形成支持與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作的良好輿論氛圍。（省編辦、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省新聞出版廣電局、省工商局、省法制辦、省知識產(chǎn)權局、各市人民政府按職責分工負責）

八、加強隊伍建設

依靠專(zhuān)門(mén)機構、專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)注精神推進(jìn)與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作。按照專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化的原則組建招商團隊，招商經(jīng)費分配向專(zhuān)業(yè)化定制招商團隊傾斜。探索建立靈活的招商用人機制和分配機制，完善容錯糾錯機制和正向激勵機制。加大招商人才培養、引進(jìn)和使用力度，培育熟悉全球市場(chǎng)和國際慣例，熟悉世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)運作決策機制，通曉對外商務(wù)談判，長(cháng)于溝通、精于權衡的復合型招商人才。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、各市人民政府按職責分工負責）

九、加大支持力度

對圍繞“十強”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，省財政根據新上項目科技含量、附加值、帶動(dòng)能力和稅收貢獻等給予獎補。落實(shí)好《山東省總部機構獎勵政策實(shí)施辦法》，對符合條件的新設總部機構一次性獎勵500萬(wàn)元。對重大合作項目因公出訪(fǎng)團組給予傾斜和支持，對企業(yè)人員因公出訪(fǎng)采用適當靈活政策。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、各市人民政府按職責分工負責）

十、強化推動(dòng)落實(shí)

各級、各部門(mén)要牢固樹(shù)立以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的理念，在與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作中，注重充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，針對重點(diǎn)合作項目，加強政府統籌，科學(xué)配置相關(guān)資源。完善與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目調度機制，省商務(wù)廳每季度按市對簽約項目進(jìn)行通報。濟南、青島、煙臺市發(fā)揮三核引領(lǐng)作用，在與世界500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作中樹(shù)立標桿；其他14個(gè)市注重發(fā)揮優(yōu)勢，在特色產(chǎn)業(yè)合作上實(shí)現突破。各市要結合實(shí)際健全評價(jià)引導機制，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省外僑辦、省衛生計生委、省旅游發(fā)展委、省統計局、省金融辦、各市人民政府按職責分工負責）

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