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《山東省海洋環(huán)境保護條例》（2016年修正）
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（2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò) 根據2012年1月13日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議關(guān)于修改；《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》等二十五件地方性法規的決定第一次修正 ； 根據2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議關(guān)于修改《山東省海洋環(huán)境保護條例》等九件地方性法規的決定第二次修正。）
第一條 為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省管轄的海域以及沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染的，依照國家有關(guān)法律和本條例執行。
第三條 海洋環(huán)境保護應當遵循海河統籌、海陸兼顧、預防為主、防治結合、標本兼治的原則。
第四條 沿?？h級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)保部門(mén)）對本行政區域內海洋環(huán)境保護工作實(shí)施指導、協(xié)調和監督，并負責本行政區域內陸源污染物和海岸工程建設項目的海洋污染防治工作。沿?？h級以上海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海洋與漁業(yè)部門(mén)）對本行政區域內海洋環(huán)境實(shí)施監督管理，保護和修復海洋生態(tài)，組織海洋環(huán)境調查、監測、監視、評價(jià)和科學(xué)研究，負責海洋工程建設項目的海洋污染防治工作；負責所轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，以及漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護工作，并按照職責調查處理漁業(yè)污染事故。海事行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海事部門(mén)）負責所轄港區水域內非軍事船舶和港區水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監督管理，并負責污染事故的調查處理。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好海洋環(huán)境保護工作。
第五條 海洋與漁業(yè)、環(huán)保、海事等部門(mén)應當相互配合，密切協(xié)作，共同做好海洋環(huán)境保護工作。對海洋污染事故或者污染損害海洋環(huán)境的違法行為，可以進(jìn)行聯(lián)合調查、聯(lián)合執法。因陸源污染物造成海洋環(huán)境污染損害或者船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，環(huán)保部門(mén)或者海事部門(mén)調查處理時(shí)，應當吸收海洋與漁業(yè)部門(mén)參加。前款規定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門(mén)調查處理時(shí)，涉及其他監督管理部門(mén)的，應當吸收其他監督管理部門(mén)參加。
第六條 沿?？h級以上人民政府應當將海洋生態(tài)建設、海洋環(huán)境監測等海洋環(huán)境保護所需經(jīng)費納入同級財政預算，并根據經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展狀況逐步加大資金投入。沿?？h級以上人民政府應當加強海洋環(huán)境保護法律、法規的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境保護科技創(chuàng )新，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
第七條 省海洋與漁業(yè)部門(mén)應當會(huì )同省環(huán)保等有關(guān)部門(mén)擬定全省海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，并按程序報批后實(shí)施。沿海設區的市、縣（市、區）海洋與漁業(yè)部門(mén)應當會(huì )同同級環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，根據上一級海洋環(huán)境保護規劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃，擬定本行政區域海洋環(huán)境保護規劃，并按程序報批。重點(diǎn)海域名錄由省海洋與漁業(yè)部門(mén)商有關(guān)部門(mén)擬定，報省人民政府批準公布。
第八條 沿海設區的市以上的海洋與漁業(yè)部門(mén)應當定期發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量公報或者專(zhuān)項通報。海洋與漁業(yè)等部門(mén)應當向環(huán)保部門(mén)提供編制環(huán)境質(zhì)量公報所必需的海洋環(huán)境監測資料；環(huán)保等部門(mén)應當向海洋與漁業(yè)部門(mén)提供與海洋環(huán)境監督管理有關(guān)的資料。
第九條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定、實(shí)施防治赤潮災害應急預案，做好防治工作。沿?？h級以上海洋與漁業(yè)部門(mén)應當加強赤潮監測、監視、預警、預報和信息發(fā)布；發(fā)生赤潮時(shí)，應當及時(shí)向同級人民政府報告，并逐級上報省海洋與漁業(yè)部門(mén)。單位和個(gè)人發(fā)現赤潮時(shí)，應當及時(shí)向當地海洋與漁業(yè)部門(mén)報告。
第十條 沿?？h級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位制定海洋環(huán)境污染事故應急預案；發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故時(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位應當按照應急預案，采取措施，消除或者減輕污染危害。海洋環(huán)境污染事故危及人體健康和海洋生物資源的，縣級以上人民政府應當及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報或者公告。
第十一條 具有特殊地理條件、生態(tài)系統、生物與非生物資源及海洋開(kāi)發(fā)利用特殊需要的區域，可以劃定為海洋特別保護區。海洋特別保護區的選劃、建設和管理，由省海洋與漁業(yè)部門(mén)根據國家有關(guān)規定制定，報省人民政府批準。
第十二條 開(kāi)發(fā)利用海洋資源，應當符合海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃以及重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃。任何單位和個(gè)人不得在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、行洪安全、降低水體交換能力以及增加通道淤積速度的工程建設項目。采挖海砂、礫石或者開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源的，應當采取嚴格的生態(tài)保護措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周?chē)Ｓ蛏鷳B(tài)環(huán)境。
第十三條 海水養殖應當按照海洋功能區劃劃定的養殖區域，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌、施肥，養殖用藥應當符合國家和省有關(guān)農藥、獸藥安全使用的規定和標準，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第十四條 沿海設區的市以上海洋與漁業(yè)部門(mén)應當定期對黃河口、膠州灣、萊州灣等海洋生態(tài)敏感海域進(jìn)行海洋生態(tài)調查和評價(jià)。
第十五條 省人民政府應當根據本省海洋環(huán)境容量、海洋功能區劃和國家確定的主要污染物排?？偭靠刂浦笜?，制定本省重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?。沿海設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據上一級人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜撕椭饕廴驹磁欧趴刂朴媱?，制定當地重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案，并報上一級人民政府備案。
第十六條 直接向海洋排放污染物，必須達到國家和省規定的排放標準，并按規定繳納排污費。排污費應當納入財政預算，專(zhuān)項用于海洋環(huán)境的整治與恢復。
第十七條 沿?？h級以上人民政府應當根據海洋功能區劃、環(huán)境保護規劃、海洋環(huán)境保護規劃、重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃以及城市總體規劃，建設和完善排水管網(wǎng)，建設污水處理廠(chǎng)或者其他污水集中處理設施。濱海酒店、賓館、醫院等單位應當將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達到規定的標準后，納入城市污水集中處理設施；未納入城市污水集中處理設施的，應當自備污水處理設施。污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達到標準的，不得排放。
第十八條 港口、碼頭、石油開(kāi)發(fā)以及船舶制造、維修、拆卸企業(yè)等用海單位應當防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域，并清除本單位用海范圍內的生活垃圾和廢棄物。
第十九條 從事海上生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，不得將未經(jīng)無(wú)害化處理的生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域。濱海從事生產(chǎn)、加工的單位和個(gè)人，應當對產(chǎn)生的污染物、廢棄物進(jìn)行處理，防止對海洋環(huán)境造成污染。
第二十條 從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動(dòng)的，必須具備相應的接收處理能力。在港口、碼頭和利用海上裝卸設施從事散裝油類(lèi)、有毒有害液體貨物裝卸作業(yè)活動(dòng)的，必須依法編制污染應急計劃，并配備相應的污染應急設備和器材。港內作業(yè)的船舶和在港內停泊三十日以上的船舶，應當對其污水排放設備實(shí)施鉛封措施。
第二十一條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事部門(mén)依法采取強制清除、打撈或者拖航等應急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)依法進(jìn)行處理。處理海難事故的費用，依法應當由船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者承擔的，船舶所有者或者經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)繳清；未繳清或者未提供相應擔保的，不得開(kāi)航。
第二十二條 新建、改建、擴建海岸工程建設項目的，應當按照國家規定將海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件）報環(huán)保部門(mén)批準。環(huán)保部門(mén)在批準環(huán)境影響報告書(shū)之前，應當征求海洋與漁業(yè)、海事部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)。任何單位和個(gè)人不得在沿海陸域內新建不具備有效治理措施的化學(xué)制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。在海洋自然保護區、海洋特別保護區、海濱風(fēng)景名勝區、旅游度假區、鹽場(chǎng)保護區、海水浴場(chǎng)和沿海重要的漁業(yè)水域內，不得新建排污口。
第二十三條 新建、改建、擴建海洋工程建設項目，應當將海洋工程建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報海洋與漁業(yè)部門(mén)核準，并報同級環(huán)保部門(mén)備案，接受環(huán)保部門(mén)的監督。
第二十四條 省人民政府授權的部門(mén)批準立項的海岸、海洋工程建設項目，以及跨設區的市的海岸、海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由省環(huán)保部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)按照各自職責批準或者核準；其他海岸、海洋工程建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件，由沿海設區的市環(huán)保部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)按照各自職責批準或者核準。
第二十五條 海洋與漁業(yè)部門(mén)在核準海洋工程建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件之前，必須征求海事部門(mén)的意見(jiàn)；涉及軍事禁區、軍事保護區的，必須征求軍隊環(huán)境保護部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十六條 海岸、海洋工程建設項目可能對海洋環(huán)境造成重大影響的，環(huán)保部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)在環(huán)境影響評價(jià)文件批準或者核準前，應當舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者采取其他形式征求有關(guān)專(zhuān)家、公眾的意見(jiàn)。
第二十七條 環(huán)保部門(mén)和海洋與漁業(yè)部門(mén)發(fā)現海岸、海洋工程建設項目在建設、運行過(guò)程中有不符合環(huán)境影響評價(jià)文件情形的，應當責成建設單位進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)，采取改進(jìn)、改正等補救措施；建設單位自己發(fā)現有不符合環(huán)境影響評價(jià)文件情形的，也應當組織開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)，根據后評價(jià)結論采取補救措施，并報原環(huán)境影響評價(jià)文件批準或者核準部門(mén)備案。
第二十八條 經(jīng)依法批準從事填?；顒?dòng)的單位和個(gè)人，應當采取防止海洋污染的有效措施，不得使用未經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海。
第二十九條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、行政法規已有處罰規定的，由行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)依照法律、行政法規的規定處罰。
第三十條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)予以警告，責令停止建設、限期整治和恢復或者采取其他補救措施；情節嚴重的，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反海洋功能區劃、海洋環(huán)境保護規劃或者重點(diǎn)海域環(huán)境保護專(zhuān)項規劃開(kāi)發(fā)利用海洋資源的；
（二）采挖海砂、礫石或者開(kāi)發(fā)海島及周?chē)Ｓ蛸Y源，未采取嚴格的生態(tài)保護措施造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞的；
（三）在半封閉海灣、河口興建影響潮汐通道、降低水體交換能力或者增加通道淤積速度的工程項目的；
（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處理的生活垃圾、醫療垃圾或者其他有毒有害物質(zhì)填海的。
第三十一條 違反本條例規定，拒不清除本單位用海范圍內的生活垃圾、廢棄物或者將生產(chǎn)、生活廢棄物棄置海域的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)指定有關(guān)單位代為清除，所需費用由用海單位承擔，并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失。對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第三十三條 行使海洋環(huán)境監督管理權的部門(mén)和其他部門(mén)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給當事人造成損害的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）發(fā)現海上污染事故或者違反本條例規定的違法行為時(shí)，未依法予以制止或者未采取有效防止措施的；
（二）海岸、海洋工程環(huán)境影響評價(jià)文件批準、核準前未依法征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的；
（三）違反規定或者越權審核、批準、核準環(huán)境影響評價(jià)文件的；
（四）海岸、海洋工程建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準、核準，有關(guān)審批部門(mén)批準其建設的；
（五）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第三十四條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）海岸工程，是指工程主體位于海岸線(xiàn)以上，為控制海水或者利用海洋完成部分功能，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設項目。
（二）海洋工程，是指工程主體和工程主要作業(yè)活動(dòng)位于海岸線(xiàn)以下，并對海洋環(huán)境有影響的工程建設項目。
第三十五條 本條例自2004年12月1日起施行。
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