遼財債〔2018〕235號《遼寧省財政廳遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省農村經(jīng)濟委員會(huì )遼寧省人民政府金融工作辦公室中國人民銀行沈陽(yáng)分行關(guān)于支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款中個(gè)人涉農創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》

遼寧省財政廳遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省農村經(jīng)濟委員會(huì )遼寧省人民政府金融工作辦公室中國人民銀行沈陽(yáng)分行關(guān)于支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款中個(gè)人涉農創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知



遼財債〔2018〕235號

各市(不含大連)財政局、人力資源社會(huì )保障局、農委、金融辦，中國人民銀行沈陽(yáng)分行遼寧省各中心支行、營(yíng)業(yè)管理部，國家開(kāi)發(fā)銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行一級分行及直屬分行，郵政儲蓄銀行遼寧省分行、大連市分行，遼寧省農村信用社聯(lián)合社：

根據財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行《財政部人力資源社會(huì )保障部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》(財金〔2018〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)要求，為助力鄉村振興戰略的實(shí)施，支持精準脫貧攻堅，經(jīng)省政府同意，決定加大省對創(chuàng )業(yè)擔保貸款中個(gè)人涉農創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“個(gè)人涉農貸款貼息”)支持力度，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加大省對個(gè)人涉農貸款貼息支持力度

加大省對個(gè)人涉農貸款貼息支持力度，并重點(diǎn)向遼西北阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)三市所屬縣(市、區)及省定貧困縣義縣、建昌縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“遼西北地區”)傾斜。

對符合《通知》中國家規定的個(gè)人涉農貸款，且貸款利率在基礎利率基礎上上浮不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)的，各級財政貼息分擔比例為：

(一)遼西北地區：中央財政30%、省財政42.5%、市財政22.5%、縣(市、區)財政5%。

(二)其他市所屬縣(市、區)：中央財政30%、省財政37.5%、市財政22.5%、縣(市、區)財政10%。

二、建立健全各負其責密切配合的工作機制

各地、各部門(mén)要提高認識，加強領(lǐng)導，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。各部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì )議工作制度，不定期召開(kāi)會(huì )議，加強溝通與信息共享，及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，構建平穩有序、高效順暢的工作機制。

(一)各部門(mén)職責

人力資源社會(huì )保障部門(mén)主要負責審核貸款貼息對象申報資格。

人民銀行主要負責督促經(jīng)辦銀行規范創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放。

財政部門(mén)主要負責按規定撥付貼息資金。

省農委作為個(gè)人涉農貸款貼息的管理主體，負責會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定對個(gè)人涉農貸款審核認定管理辦法，并組織開(kāi)展政策宣傳、業(yè)務(wù)指導等工作，推動(dòng)政策落實(shí)。

縣區農業(yè)部門(mén)負責對經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核認定合格后的貼息對象是否屬于個(gè)人涉農貸款貼息支持范圍、貼息次數、年限等進(jìn)行審核認定。

省金融辦作為創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息的主管部門(mén)，負責與相關(guān)金融機構的溝通、協(xié)調和對此項資金開(kāi)展績(jì)效自評。

縣區金融辦(或行使金融辦職能的部門(mén)，下同)負責對同級經(jīng)辦銀行申請的貼息資金進(jìn)行審核匯總，會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障、農業(yè)、財政部門(mén)編制下年預算、對上年資金進(jìn)行清算并上報市金融辦，市金融辦審核匯總后會(huì )同同級財政部門(mén)上報省金融辦，省金融辦審核匯總后報送省財政廳。

(二)創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息的申請流程

1.貸款工作流程：

借款人依規定申請、人力資源社會(huì )保障部門(mén)按規定審核借款人資格、農業(yè)部門(mén)審核認定是否屬于個(gè)人涉農貸款貼息政策支持范圍、擔?；疬\營(yíng)管理機構按職責盡職調查、經(jīng)辦銀行審核放貸。

2.貼息工作流程：

經(jīng)辦銀行按季度填寫(xiě)“經(jīng)辦銀行申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息匯總(明細)表(見(jiàn)附件1-2)”，報上級省級分行(或省農信聯(lián)社、城商行總行)相關(guān)部門(mén)復核，經(jīng)擔保機構和同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、農業(yè)部門(mén)審核認定后，報同級金融辦審核匯總，財政部門(mén)依據同級金融辦審核意見(jiàn)按規定撥付貼息。

(三)預算和清算工作流程

縣區金融辦會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障、農業(yè)、財政部門(mén)分別將本地區下年預算(見(jiàn)附件3)和上年資金清算(見(jiàn)附件4、5)上報市金融辦，市金融辦審核匯總后會(huì )同同級財政部門(mén)分別將本地區下年預算(見(jiàn)附件3)和上年資金清算(見(jiàn)附件4、5)于每年9月30日前和2月20日前，上報省金融辦審核匯總。省金融辦分別于每年10月15日前和2月28日前，將全省下年預算(見(jiàn)附件3)和上年資金清算(見(jiàn)附件4、5)報送省財政廳。

各市金融辦每季度向省金融辦報送發(fā)放貼息資金的匯總情況及明細表。

三、切實(shí)將創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策落到實(shí)處

(一)各地要嚴格執行國家和省有關(guān)政策，加強對貼息資金的使用和監管，同時(shí)要結合本地實(shí)際制定創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政獎補資金管理辦法，充分發(fā)揮獎補資金的激勵作用，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作持續、穩定、健康發(fā)展。

(二)各地要結合當地實(shí)際，制定本地區實(shí)施方案，尤其是個(gè)人涉農貸款貼息方面要細化工作流程，明確各部門(mén)職責，確保充分發(fā)揮政策引導作用，助力我省鄉村振興戰略順利實(shí)施。

(三)執行中省級個(gè)人涉農貸款貼息資金如存在缺口，由各市先行墊付，下年由省財政予以彌補；結余資金由各市結轉下年繼續使用，省財政在安排下年資金時(shí)考慮各市結轉情況。

(四)各地要嚴格按照國家和省規定的資金使用方向和用途審核認定并按規定使用資金，對滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項資金，擅自超出規定的范圍或者標準分配或使用專(zhuān)項資金的，要嚴格按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規予以處理，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

(五)除個(gè)人涉農創(chuàng )業(yè)擔保貸款外，其他創(chuàng )業(yè)擔保貸款的貼息分擔比例等政策仍按現行規定執行。請各地財政部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)速將此政策通知相關(guān)單位，切實(shí)將政策落到實(shí)處。




 

遼寧省財政廳 遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳

遼寧省農村經(jīng)濟委員會(huì ) 遼寧省人民政府金融工作辦公室

中國人民銀行沈陽(yáng)分行

2018年6月25日

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