浙財企〔2011〕224號《關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知》

關(guān)于印發(fā)浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知



浙財企〔2011〕224號

各市、縣（市）財政局、經(jīng)信委，省級有關(guān)單位（寧波不發(fā)）：

根據省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號）的精神，結合省財政進(jìn)一步加大專(zhuān)項資金整合力度，規范財政專(zhuān)項資金監督、管理、使用，集中財力辦大事的要求，我們對原《浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》進(jìn)行了修改?，F將修改后的《浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理辦法

第一條　為了進(jìn)一步加強工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金的使用管理，提高省財政專(zhuān)項資金的使用績(jì)效，更好地發(fā)揮資金的引導作用，促進(jìn)我省工業(yè)發(fā)展方式轉變和工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化，根據省政府《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2008〕80號）等文件精神，特制訂本辦法。

第二條　資金來(lái)源:浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“轉型升級專(zhuān)項資金”）由省財政按照“存量調結構、增量調方向、增量調存量”的原則，在整合現有財政支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項資金的基礎上統籌安排并監督使用。

第三條　管理原則

（一）堅持公開(kāi)、公正、公平、效率和突出重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，注重項目確定和資金管理的科學(xué)性、規范性。

（二）堅持統籌兼顧，相互協(xié)調的原則，在保持專(zhuān)項資金總量和使用方向總體穩定前提下，加強專(zhuān)項資金管理部門(mén)的協(xié)調配合，促進(jìn)資金統籌安排、合理使用。

（三）堅持權責對等，有效監督的原則，落實(shí)部門(mén)責任和決策程序，加強專(zhuān)項資金扶持項目監管，建立健全專(zhuān)項資金使用績(jì)效評價(jià)和項目跟蹤問(wèn)效制度，提高專(zhuān)項資金使用績(jì)效。

（四）堅持扶優(yōu)扶強、全面發(fā)展相結合原則，認真貫徹執行省委、省政府《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)欠發(fā)達地區加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙委〔2011〕29號）的有關(guān)要求，加快欠發(fā)達地區工業(yè)轉型升級，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調平衡發(fā)展。

第四條　扶持對象

在浙江?。ú缓瑢幉ㄊ校┓秶鷥裙ど绦姓芾聿块T(mén)登記注冊、具有獨立法人資格、財務(wù)會(huì )計制度健全、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)或相關(guān)單位。

第五條  扶持重點(diǎn)

堅持突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強，著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力推進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，著(zhù)力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。

（一）支持自主研發(fā)或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等成果產(chǎn)業(yè)化的省級重點(diǎn)技術(shù)改造項目，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

（二）支持企業(yè)開(kāi)展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)突破研發(fā)的項目，支持企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域項目，支持企業(yè)信息化示范項目，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力。

（三）支持為塊狀經(jīng)濟向現代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區（簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)集群示范區）內企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng )新、設計、信息服務(wù)、管理服務(wù)等內容的服務(wù)平臺建設項目，以及產(chǎn)業(yè)集群示范區統計監測體系建設項目、產(chǎn)業(yè)集群示范區內企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套體系建設、商業(yè)模式創(chuàng )新和區域國際品牌建設項目。

（四）鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )世界名牌、中國名牌、中國馳名商標（注冊商標）、中國出口名牌、中華老字號、國家質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國際國內品牌，繼續扎實(shí)推進(jìn)“品牌大省”建設。

（五）鼓勵企業(yè)參加省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設計的評選工作，支持省級有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展的企業(yè)優(yōu)秀工業(yè)設計和參加國內外重大競賽及舉辦工業(yè)設計論壇等重大活動(dòng)。

（六）按照產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，由省級主管部門(mén)會(huì )同省財政廳切塊安排用于支持欠發(fā)達地區技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng )新以及產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺建設項目。

（七）省工業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組研究確定的年度其他重點(diǎn)支持領(lǐng)域或重大項目。

第六條  扶持方式和標準

（一）對符合申報條件的技術(shù)改造項目，按企業(yè)或單位實(shí)際投資額的一定比例給予補助；實(shí)際投資額包括企業(yè)或單位購買(mǎi)設備、技術(shù)、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)等實(shí)際支付的費用。單個(gè)項目省財政補助的金額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元，特別重大項目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）對符合申報條件的技術(shù)創(chuàng )新項目，綜合考慮項目技術(shù)研發(fā)水平、創(chuàng )新及成果轉化程度等因素，再根據項目研發(fā)投入的數額分檔次給予補助。

（三）對公共服務(wù)平臺、統計監測體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系、商業(yè)模式創(chuàng )新、企業(yè)信息化示范和工業(yè)設計重大活動(dòng)等項目，按企業(yè)或單位實(shí)際投資額的一定比例給予補助。

（四）對獲得世界名牌、中國名牌、中國馳名商標（注冊商標）、中國出口名牌、中華老字號、國家質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等品牌企業(yè)（單位）和省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設計稱(chēng)號的企業(yè)，根據國家或省相關(guān)部門(mén)評定的結果及有關(guān)管理辦法給予一定的獎補。

（五）對欠發(fā)達地區的補助，由省經(jīng)信委會(huì )同省財政廳根據統計部門(mén)公布的上一年工業(yè)投資額、工業(yè)總產(chǎn)值等因素測算，兼顧近三年省級財政工業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金支持欠發(fā)達地區的份額，由省財政廳會(huì )同省經(jīng)信委將確定的資金額度預下達到有關(guān)市、縣（市）財政局及經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)。

第七條　申報程序

（一）根據每年年初確定的轉型升級專(zhuān)項資金扶持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目計劃，由省經(jīng)信委聯(lián)合省財政廳下發(fā)專(zhuān)項資金申報通知，組織開(kāi)展企業(yè)相關(guān)項目補助資金的申報。

（二）各市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)和財政局按照申報通知的要求，共同組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報，并聯(lián)合行文分別上報省經(jīng)信委和省財政廳。欠發(fā)達地區滿(mǎn)足申報通知要求的項目，可同時(shí)進(jìn)行申報，不占按因素法切塊下達的資金額度。

（三）省級有關(guān)企業(yè)或單位申報的項目，由企業(yè)或單位提出申請，經(jīng)省屬集團公司或主管部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后直接報送省經(jīng)信委和省財政廳。

（四）預下達欠發(fā)達地區的資金額度，由相關(guān)市、縣（市）經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)會(huì )同財政局組織上報擬支持的工業(yè)轉型升級項目材料，并分別上報省經(jīng)信委、省財政廳。

（五）同一企業(yè)同一內容的項目只能向一個(gè)專(zhuān)項資金歸口管理部門(mén)進(jìn)行申報，不得多頭申報。企業(yè)同一項目已獲得國家和省其他專(zhuān)項資金支持的，不再安排。

第八條　企業(yè)申報專(zhuān)項資金項目需提供的資料

（一）浙江省工業(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金項目申報表（隨申報通知另發(fā)）。

（二）技術(shù)改造項目核準文件或備案通知書(shū)復印件。

（三）項目所應用或取得的國家發(fā)明專(zhuān)利（證書(shū)或受理通知書(shū)）、實(shí)用新型專(zhuān)利、省級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)等技術(shù)創(chuàng )新和科研成果證明材料。

（四）入選參與績(jì)效評價(jià)機構庫或經(jīng)政府采購中標的具備財政服務(wù)資格的會(huì )計師事務(wù)所出具的企業(yè)研發(fā)投入專(zhuān)項審計報告或企業(yè)設備、技術(shù)等實(shí)際投入情況的專(zhuān)項審計報告。

（五）項目單位營(yíng)業(yè)執照復印件、上年度經(jīng)審計的財務(wù)會(huì )計報告。

（六）按申報通知要求需提供的其他資料。

第九條　項目審核

（一）對于申報的轉型升級專(zhuān)項資金補助項目，由省經(jīng)信委會(huì )同省財政廳根據各自職責進(jìn)行審核或委托第三方組織專(zhuān)家評審，根據評審結果，經(jīng)綜合平衡后，提出專(zhuān)項資金補助的意見(jiàn)。

（二）對于獎勵的項目，根據國家和省有關(guān)部門(mén)的評定結果，由省經(jīng)信委按照有關(guān)文件會(huì )同省財政廳提出獎勵意見(jiàn)，分檔次確定獎勵金額。

第十條　資金撥付

（一）經(jīng)審核確定的補助及獎勵項目，由省財政廳會(huì )同省經(jīng)信委按財政隸屬關(guān)系下達補助及獎勵資金，并由當地財政局將資金撥付到項目承擔單位。

（二）欠發(fā)達地區根據因素法下達的資金額度編報的項目，經(jīng)省經(jīng)信委會(huì )同省財政廳審核通過(guò)并下達項目審核意見(jiàn)后，由相關(guān)市、縣（市）財政局將項目補助資金撥付到項目承擔單位。

（三）企業(yè)收到財政補助或獎勵資金后，應按國家有關(guān)規定進(jìn)行財務(wù)會(huì )計處理，并專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十一條　管理費用

省級有關(guān)部門(mén)聘請專(zhuān)家或委托中介機構對申報項目進(jìn)行評審、論證、績(jì)效評價(jià)等的管理費用支出，按不超過(guò)轉型升級專(zhuān)項資金總額3‰的比例，按實(shí)在轉型升級專(zhuān)項資金中列支。

第十二條　監督管理

（一）申請轉型升級專(zhuān)項資金補助的項目，要嚴格執行國家和省有關(guān)政策規定，不得擅自改變項目的主要建設內容和建設標準，更不得轉移、挪用補助資金。

（二）各級財政和經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)要加強項目實(shí)施及資金使用全過(guò)程的監督管理，組織開(kāi)展跟蹤檢查，對達不到建設進(jìn)度和投資要求的項目，應視情況減撥、停撥直至追回已撥的補助資金。

（三）對弄虛作假騙取財政專(zhuān)項資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規進(jìn)行查處，同時(shí)在3年內取消該單位申報財政專(zhuān)項資金的資格。

第十三條　績(jì)效評價(jià)

（一）省經(jīng)信委應根據省財政廳《浙江省財政支出績(jì)效評價(jià)實(shí)施辦法》（浙財績(jì)效字〔2009〕5號），建立健全轉型升級專(zhuān)項資金使用的績(jì)效評價(jià)制度，每年度對管理的專(zhuān)項資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果將作為下一年度省財政安排專(zhuān)項資金的依據。

（二）省工業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組辦公室對年度轉型升級專(zhuān)項資金的使用情況要及時(shí)進(jìn)行總結，為省工業(yè)轉型升級領(lǐng)導小組研究確定下一年度支持重點(diǎn)和方向提供決策參考。

第十四條 本辦法由省財政廳和省經(jīng)信委負責解釋。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行?！墩憬」I(yè)轉型升級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（浙財企〔2009〕60號）同時(shí)停止執行。

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