浙財企〔2013〕411號《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》

浙江省財政廳浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法的通知



浙財企〔2013〕411號

各市、縣（市）財政局、發(fā)改委（局）（寧波不發(fā)），省級有關(guān)單位：

根據省級財政資金專(zhuān)項性一般轉移支付改革的要求，我們對《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》進(jìn)行了修改完善，現將修訂后的《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

浙江省財政廳

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

2013年12月20日


 

浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法

第一條 為了加強專(zhuān)項資金的使用管理，提高財政資金使用績(jì)效，調動(dòng)地方政府和企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，引導多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，根據省政府《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕33號）有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條 浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導資金”）由省級財政預算統一安排，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三條 引導資金主要用于全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、新興行業(yè)和高端企業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化和集聚化發(fā)展。省級財政已設立專(zhuān)項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，原則上不再重復安排引導資金。

第四條 引導資金的使用要符合國家和省服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃及政策要求，重點(diǎn)支持現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平和競爭力，擴大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規模、容量和就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的顯著(zhù)提高。

第五條 引導資金由省發(fā)改委和省財政廳共同使用管理，每年由省發(fā)改委會(huì )同省財政廳根據省服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、政策要求以及省政府當年工作重點(diǎn)，研究確定年度引導資金支持重點(diǎn)。

第六條 支持對象

引導資金支持的對象必須是在浙江省境內（不含寧波）工商部門(mén)注冊，具有獨立法人資格，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，內部財務(wù)會(huì )計制度健全，并按規定報送財務(wù)會(huì )計報告和服務(wù)業(yè)統計報表等相關(guān)資料的企業(yè)及相關(guān)單位。

第七條 支持內容

（一）支持服務(wù)業(yè)重大項目建設。進(jìn)一步健全省服務(wù)業(yè)重大項目計劃管理制度，對列入《浙江省服務(wù)業(yè)重大項目計劃》的項目，擇優(yōu)給予支持，根據項目中長(cháng)期固定資產(chǎn)貸款或直接投資給予一定比例的貼息或補助。

（二）支持服務(wù)業(yè)集聚示范區提升發(fā)展。建立省級服務(wù)業(yè)集聚示范區年度綜合評價(jià)制度，對于年度綜合評價(jià)結果位居前列的服務(wù)業(yè)集聚示范區給予適當獎勵。具體評價(jià)獎勵辦法由省發(fā)改委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)另行制定。

（三）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做強做大和創(chuàng )新發(fā)展。建立健全不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)企業(yè)評價(jià)獎勵體系，分別對新引進(jìn)的服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻企業(yè)等，依據其稅收貢獻、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)水平和成長(cháng)潛力等情況，經(jīng)省發(fā)改委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)評價(jià)后給予一次性獎勵。具體評價(jià)獎勵辦法由省發(fā)改委會(huì )同省財政廳等部門(mén)另行制定。

（四）支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國家、地方和行業(yè)標準的制定，重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭組織實(shí)施國家和省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)示范項目。

（五）支持全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)和省級重點(diǎn)項目。重點(diǎn)支持省發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位組織開(kāi)展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范、現代服務(wù)業(yè)人才培訓等項目。

第八條 支持方式

引導資金主要采取專(zhuān)項性一般轉移支付方式，同時(shí)對省級部分重點(diǎn)項目繼續采取項目補助方式。

（一）對于支持服務(wù)業(yè)重大項目、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標準化建設和服務(wù)業(yè)企業(yè)獎勵的引導資金，根據各市、縣（市）上年度服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項目計劃和省級服務(wù)業(yè)集聚示范區、不同類(lèi)型服務(wù)業(yè)企業(yè)評價(jià)結果等因素，由省發(fā)改委會(huì )同省財政廳研究確定具體分配方案，采取專(zhuān)項性一般轉移支付的方式，將資金分配到市、縣（市），專(zhuān)項用于屬于支持范圍的服務(wù)業(yè)項目、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區建設及對企業(yè)的獎勵。

（二）對于經(jīng)省發(fā)改委和省財政廳認定，由省級有關(guān)部門(mén)單位組織開(kāi)展的全省性服務(wù)業(yè)重大活動(dòng)、現代服務(wù)業(yè)人才培訓等公共服務(wù)項目和省屬企業(yè)（單位）部分重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設項目，繼續按項目實(shí)際投資額或發(fā)生費用、中長(cháng)期固定資產(chǎn)貸款額的一定比例給予補助或貼息。對于服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項目，采取競爭性分配方式。

第九條 申請程序

（一）每年一季度，省發(fā)改委會(huì )同省財政廳研究確定年度資金支持重點(diǎn)、支持額度和申報要求，聯(lián)合下發(fā)申報通知；各市、縣（市）發(fā)展改革、財政部門(mén)和省級有關(guān)單位按照要求組織申報。對于根據服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額、服務(wù)業(yè)重大項目計劃等因素分配的資金不需另行申報，由省發(fā)改委會(huì )同省財政廳直接確定分配方案。

（二）資金申請實(shí)行屬地化管理，符合條件的市、縣（市）企業(yè)應按照本辦法和相應評價(jià)獎勵辦法規定及年度申報通知的要求，向所在地發(fā)展改革和財政部門(mén)提出申請，各市、縣（市）發(fā)展改革和財政部門(mén)對申請單位報送的材料，要認真進(jìn)行審核匯總，在規定時(shí)間內正式行文聯(lián)合上報省發(fā)改委、省財政廳。省屬企業(yè)（單位）申請的項目，由主管單位統一匯總并正式行文直接報送省發(fā)改委和省財政廳。

第十條 審核和撥付程序

（一）省發(fā)改委、省財政廳對省級有關(guān)單位和各市、縣（市）申報的材料，按各自職能進(jìn)行審核，必要時(shí)委托中介機構進(jìn)行合規性審查，或組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，共同提出引導資金總體分配方案，并根據引導資金規模綜合平衡后，由省財政廳會(huì )同省發(fā)改委按申請單位財政隸屬關(guān)系將資金撥付到相關(guān)市、縣（市）財政局及省級有關(guān)單位。

（二）根據服務(wù)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)投資額和服務(wù)業(yè)重大項目計劃等因素分配下達的資金，主要應用于服務(wù)業(yè)重大項目和省級服務(wù)業(yè)集聚示范區公共服務(wù)平臺項目等建設。各地要建立健全重大項目?jì)浜凸芾碇贫?，在規定時(shí)間內提出項目安排計劃報省發(fā)改委和省財政廳審核確認，并按照審核確認的文件將引導資金撥付到項目單位。

（三）根據相關(guān)評價(jià)結果下達的獎勵資金，專(zhuān)項用于服務(wù)業(yè)總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、突出貢獻企業(yè)、省級服務(wù)業(yè)集聚示范區等的獎勵。各地應按照資金下達文件的要求及時(shí)將引導資金撥付到有關(guān)單位。

第十一條 監督管理和績(jì)效評價(jià)

（一）各市、縣（市）應根據財力可能相應建立服務(wù)業(yè)引導資金，并逐步擴大規模，優(yōu)化使用結構，充分發(fā)揮財政資金的引導作用。對于各地組織上報的項目，當地已按一定比例配套扶持的，引導資金將給予優(yōu)先安排。

（二）省發(fā)改委要建立健全對服務(wù)業(yè)重大項目實(shí)施情況的監督檢查制度，市、縣（市）發(fā)展改革部門(mén)要對所實(shí)施的服務(wù)業(yè)重大項目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)協(xié)調處理項目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并將有關(guān)情況報省發(fā)改委。

（三）省財政廳要健全引導資金的績(jì)效評價(jià)制度，會(huì )同省發(fā)改委對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目的資金安排進(jìn)行監督檢查，對資金使用管理情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，評價(jià)結果作為下一年度安排引導資金的重要依據。

（四）引導資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留或挪用。各市、縣（市）財政部門(mén)和省級有關(guān)單位對于省財政下達的專(zhuān)項資金，應及時(shí)、足額撥付到項目單位；項目單位收到財政部門(mén)撥付的資金，應嚴格按規定使用，自覺(jué)接受財政、發(fā)改部門(mén)的監督檢查，并根據《浙江省財政廳關(guān)于做好財政受益對象（企業(yè)）基本信息統計工作的通知》（浙財企〔2013〕178號）的規定報送數字財政受益對象（企業(yè)）信息統計表。對不按規定報統計表的市、縣（市、區），暫停下一年度引導資金的安排。

第十二條 對于弄虛作假騙取財政資金等違反財經(jīng)紀律的，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法律法規進(jìn)行查處，追繳全部已撥付的資金；對于違規騙取資金的企業(yè)，取消申請引導資金補助的資格。

第十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，原《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導財政專(zhuān)項資金管理辦法》（浙財企〔2011〕227號）同時(shí)停止執行。

第十四條 本辦法由省發(fā)改委和省財政廳負責解釋。

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