晉辦發(fā)〔2014〕3號《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省黨政機關(guān)停止違規新建樓堂館所的實(shí)施辦法〉的通知》

《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全省黨政機關(guān)停止違規新建樓堂館所的實(shí)施辦法〉的通知》



晉辦發(fā)〔2014〕3號

各市、縣委，各市、縣人民政府，省委各部委，省直各委、辦、廳、局，各人民團體：

《關(guān)于全省黨政機關(guān)停止違規新建樓堂館所的實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

中共山西省委辦公廳

山西省人民政府辦公廳

2014年1月9日



 

關(guān)于全省黨政機關(guān)停止違規新建樓堂館所的實(shí)施辦法

根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(中辦發(fā)〔2013〕17號)等有關(guān)文件精神，結合全省開(kāi)展的黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作的實(shí)際，特制定本辦法。

一、嚴格執行中央關(guān)于全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所的各項規定

從2013年7月15日起，5年內，全省各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

1.停止新建、擴建樓堂館所。嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車(chē)新建樓堂館所，嚴禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

2.停止遷建、購置樓堂館所。嚴禁以城市改造、城市規劃等理由在他處重新建設樓堂館所，嚴禁以任何理由購置樓堂館所。

3.嚴禁以“學(xué)院”、“中心”等名義建設樓堂館所。嚴禁接受任何形式的贊助建設和捐贈建設，嚴禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設、集資建設或專(zhuān)項建設。

4.已批準但尚未開(kāi)工建設的樓堂館所項目，一律停建。

二、嚴格規范在建辦公用房項目

1.凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止;凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開(kāi)工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒(méi)收;凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，要根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒(méi)收、拍賣(mài)。凡采取置換方式配給辦公用房的，應嚴格執行新建辦公用房標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。

2.黨政機關(guān)辦公用房建設項目應當按照樸素、實(shí)用、安全、節能原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價(jià)標準和公共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃要求。黨政機關(guān)辦公樓不得成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場(chǎng)、公園等設施。

3.黨政機關(guān)辦公用房建設項目投資，必須由政府預算建設資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉讓收益等要按照有關(guān)規定實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，不得直接用于辦公用房建設。

4.辦公用房建設要嚴格執行工程招投標和政府采購有關(guān)規定，有關(guān)部門(mén)要加強對工程項目的全過(guò)程監理和審計監督。加快推行辦公用房建設項目代建制。

5.新建、調整辦公用房的單位，應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或者新調整辦公用房的同時(shí)，將原辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用。

三、嚴格按標準建設技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目

1.對已頒布國家建設標準的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，嚴格執行國家標準和最新規定，不得在標準之外合并建設辦公用房。

2.對尚未頒布國家建設標準的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，嚴格執行中辦發(fā)〔2013〕17號文件規定，只允許建設技術(shù)業(yè)務(wù)用房，一律不得在項目中建設行政辦公用房。

3.新建的技術(shù)業(yè)務(wù)用房項目，要嚴格按照國家的建設標準和最新規定，嚴格履行審批程序，嚴禁未批先建、邊批邊建和搭車(chē)建設辦公用房。

四、明確責任分工

1.全省各級投資主管部門(mén)要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為要嚴肅處理。

2.財政部門(mén)要嚴格公共財政預算管理，對未按規定履行審批手續的黨政機關(guān)樓堂館所建設和維修改造項目一律不得下達預算資金。

3.國土資源管理部門(mén)要嚴格土地供應管理，對未按規定履行審批手續的黨政機關(guān)樓堂館所建設和維修改造項目一律不得供地。

4.住房城鄉建設部門(mén)要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設項目的監管。

5.機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要加強黨政機關(guān)樓堂館所建設項目的初審管理，完善黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，對辦公用房事項統一調配、統一權屬登記。

6.審計部門(mén)要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設項目的審計監督。

7.紀檢監察機關(guān)要堅決糾正和查處黨政機關(guān)樓堂館所建設項目的各種違規違紀行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

本實(shí)施辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)樓堂館所，包括使用財政性資金建設的黨政機關(guān)辦公用房、培訓中心，以及以“學(xué)院”、“中心”等名義興建的具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施場(chǎng)所。黨政機關(guān)使用非財政性資金建設的樓堂館所，參照本實(shí)施辦法執行。

本實(shí)施辦法所稱(chēng)危房，根據《城市危險房屋管理規定》，系指結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時(shí)有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。是否屬于危房和進(jìn)行改造，必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)鑒定機構認定并按有關(guān)規定執行。

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