您當前的位置：《天津市行政處罰聽(tīng)證程序》天津市人民政府令第74號（全文）
《天津市行政處罰聽(tīng)證程序》經(jīng)市人民政府批準，現予發(fā)布施行。
天津市人民政府
1997年6月11日
第一章 總則
第二章 告知聽(tīng)證、申請及受理
第三章 聽(tīng)證組織和聽(tīng)證前的準備工作
第四章 聽(tīng)證的舉行
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為保證行政機關(guān)正確、合法地實(shí)施行政處罰，維護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本聽(tīng)證程序。
第二條 本市各級行政機關(guān)依據《行政處罰法》第四十二條規定組織聽(tīng)證的，均適用本聽(tīng)證程序。
第三條 當事人在行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，有要求舉行聽(tīng)證的權利。
前款規定較大數額罰款的標準，由市人民政府法制辦公室商有關(guān)行政機關(guān)后提出，報市人民政府決定。
公安機關(guān)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在津機構的罰款限額，由其上級主管部門(mén)確定。
第四條 聽(tīng)證應遵循公開(kāi)、公正原則。
第五條 當事人享有被告知聽(tīng)證、要求聽(tīng)證、委托他人代理出席聽(tīng)證、申請回避和為自己申辯的權利。
行政機關(guān)依法保障當事人前款規定的要求聽(tīng)證等項權利。
第二章 告知聽(tīng)證、申請及受理
第六條 行政機關(guān)在依據《行政處罰法》第四十二條規定行使處罰權，應當在案件調查終結后5日內，告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。
第七條 告知當事人聽(tīng)證權利應制作通知書(shū)。通知書(shū)應載明以下內容：
（一）當事人實(shí)施的違法行為及其主要事實(shí)；
（二）當事人可能受到行政處罰的種類(lèi)及法律、法規、規章依據；
（三）當事人提出聽(tīng)證申請的期限；
（四）組織聽(tīng)證的行政機關(guān)名稱(chēng)、地點(diǎn)；
（五）作出通知的日期。
通知書(shū)由行政機關(guān)署名，并加蓋印章。
第八條 通知書(shū)由本案的調查人員依照《民事訴訟法》的有關(guān)規定送達。
第九條 當事人要求聽(tīng)證的，應當在行政機關(guān)告知后3日內，向其提出書(shū)面聽(tīng)證申請；逾期未提出或者提出后又撤回申請的，視為放棄聽(tīng)證權利。
當事人以郵寄掛號信方式提出聽(tīng)證申請的，以寄出的郵戳日期為準。
第十條 聽(tīng)證申請書(shū)須載明以下內容：
（一）申請人的基本情況；
（二）請求聽(tīng)證的目的；
（三）申辯理由及依據；
（四）申請遞交的行政機關(guān)名稱(chēng)；
（五）提交申請書(shū)的日期；
（六）申請人的簽名或者蓋章。
第十一條 當事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2人代理。
代理人參加聽(tīng)證的，應提交當事人的授權委托書(shū)。
第十二條 當事人依法申請聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當受理。
聽(tīng)證申請超過(guò)本聽(tīng)證程序規定的申請期限、聽(tīng)證范圍或者不符合聽(tīng)證條件的，行政機關(guān)應當在收到申請3日內書(shū)面告知當事人不予受理。
第三章 聽(tīng)證組織和聽(tīng)證前的準備工作
第十三條 聽(tīng)證由作出行政處罰的行政機關(guān)的法制機構或其指定的機構組織。
受委托的組織作出行政處罰的，聽(tīng)證由委托的行政機關(guān)依前款規定組織。
兩個(gè)以上行政機關(guān)共同作出行政處罰的，聽(tīng)證由共同作出行政處罰的行政機關(guān)組織。
第十四條 行政機關(guān)的聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主持人）、聽(tīng)證員和記錄員。
第十五條 聽(tīng)證可以由1名主持人和1至2名聽(tīng)證員與記錄員組成，也可由1名主持人與記錄員組成，每次聽(tīng)證的具體組織形式由行政機關(guān)確定。
第十六條 行政機關(guān)應當在收到當事人的聽(tīng)證申請之日起3日內，指定主持人、聽(tīng)證員和記錄員。
共同組織聽(tīng)證的，主持人、聽(tīng)證員和記錄員由共同作出處罰的行政機關(guān)商定。
第十七條 主持人負責聽(tīng)證的組織工作；聽(tīng)證員參加聽(tīng)證；記錄員負責聽(tīng)證筆錄的制作和其他事務(wù)。
第十八條 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員，由本機關(guān)調查人員以外的從事政府法制工作3年以上的工作人員，或者熟悉法律和業(yè)務(wù)知識的其他工作人員擔任。
行政機關(guān)的負責人認為必要時(shí)，可以作為主持人組織聽(tīng)證。
第十九條 記錄員由本機關(guān)調查人員以外的工作人員擔任。
第二十條 在聽(tīng)證舉行前，主持人應當做好下列準備工作：
（一）擬訂或者組織聽(tīng)證員共同擬訂詢(xún)問(wèn)提綱；
（二）書(shū)面通知當事人及其代理人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證組織形式，主持人及聽(tīng)證員的姓名、職務(wù)，當事人參加聽(tīng)證的有關(guān)權利和注意事項；
（三）將聽(tīng)證的有關(guān)事項通知本案的調查人員；
（四）公開(kāi)聽(tīng)證的，應將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由進(jìn)行公告；
（五）其他需要準備的工作。
第二十一條 通知當事人及其代理人參加聽(tīng)證的，應當在舉行聽(tīng)證的7日前將聽(tīng)證通知書(shū)依照本聽(tīng)證程序第八條的規定送達。
第四章 聽(tīng)證的舉行
第二十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。
第二十三條 當事人及其代理人認為主持人、聽(tīng)證員和記錄員有下列情形之一的，有權申請回避。
（一）是本案調查人員；
（二）是本案調查人員的近親屬；
（三）與本案當事人有直接利害關(guān)系的。
第二十四條 當事人及其代理人的回避申請，應當在聽(tīng)證調查程序開(kāi)始前提出。
第二十五條 在當事人及其代理人提出回避申請后，主持人應中止聽(tīng)證程序，并報行政機關(guān)的負責人決定是否回避。
第二十六條 行政機關(guān)負責人決定回避的，應在3日內重新指定主持人、聽(tīng)證員和記錄員，并重新開(kāi)始聽(tīng)證程序。
行政機關(guān)負責人駁回申請的，恢復已進(jìn)行的聽(tīng)證程序。
第二十七條 主持人、聽(tīng)證員和記錄員認為有本聽(tīng)證程序第二十三條規定情形的，應當在被指定擔任聽(tīng)證職務(wù)之日起3日內，自行回避，并報行政機關(guān)負責人批準。
第二十八條 對有下列情形之一的，主持人應當中止聽(tīng)證，并宣布聽(tīng)證延期舉行：
（一）當事人或調查人員在聽(tīng)證調查程序開(kāi)始前，提出不能參加聽(tīng)證并有正當理由的；
（二）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對有關(guān)證據進(jìn)行核實(shí)或鑒定的；
（三）其他需要中止聽(tīng)證的情形。中止聽(tīng)證的情形消除后5日內，應當恢復聽(tīng)證程序。
第二十九條 當事人及其代理人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當理由不出席聽(tīng)證的，或在聽(tīng)證過(guò)程中未經(jīng)允許退出聽(tīng)證現場(chǎng)的，視為撤回聽(tīng)證申請。
主持人應當根據前款規定的情況，作出終止聽(tīng)證程序的決定。
第三十條 舉行聽(tīng)證應按下列順序進(jìn)行：
（一）宣布以下聽(tīng)證紀律：
1.聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員不準喧嘩、吵鬧和隨意走動(dòng)；
2.未經(jīng)主持人許可，不準隨便發(fā)言；
3.未經(jīng)主持人許可，不準錄音、錄像和攝影。
（二）主持人核對本案的當事人、調查人員等是否到場(chǎng)。
（三）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始。
（四）宣布聽(tīng)證案件的案由，主持人、聽(tīng)證員和記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。
（五）詢(xún)問(wèn)當事人及其代理人是否要求回避。
（六）宣布聽(tīng)證調查開(kāi)始，并按下列順序進(jìn)行調查：
1.由調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和法律依據，以及給予行政處罰建議；
2.由當事人及其代理人申述自己的意見(jiàn)、理由，提供相應的證據；
3.由雙方質(zhì)證；
4.由雙方交叉詢(xún)問(wèn)證人或者鑒定人。
（七）宣布聽(tīng)證調查結束。
（八）由當事人及其代理人最后陳述自己的意見(jiàn)。
（九）宣布聽(tīng)證結束。
第三十一條 聽(tīng)證過(guò)程應當由記錄員制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：
（一）案由；
（二）聽(tīng)證參加人姓名或者名稱(chēng)、地址；
（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員姓名；
（四）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；
（五）本程序第三十條規定的內容；
（六）聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章。
第三十二條 聽(tīng)證結束后，記錄員應當把聽(tīng)證筆錄交當事人、調查人員審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當事人拒絕的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上說(shuō)明情況。
聽(tīng)證筆錄中有關(guān)證人證言或者鑒定人說(shuō)明部分，應當交證人或者鑒定人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。
主持人及聽(tīng)證員對聽(tīng)證筆錄審閱并提出審核意見(jiàn)后，簽名或者蓋章。
第三十三條 聽(tīng)證結束后3日內主持人應召集聽(tīng)證員對聽(tīng)證情況進(jìn)行評議，并提出聽(tīng)證意見(jiàn)。
主持人應當在獨任聽(tīng)證結束后或者聽(tīng)證情況評議后5日內，將聽(tīng)證情況及聽(tīng)證組織的意見(jiàn)向行政機關(guān)負責人匯報。
第三十四條 行政機關(guān)負責人在對調查和聽(tīng)證情況進(jìn)行審查后，應在10日內依照《行政處罰法》第三十八條作出決定。
第三十五條 行政機關(guān)聽(tīng)證后作出的決定，應在5日內依照本聽(tīng)證程序第八條的規定送達。
第五章 附則
第三十六條 組織聽(tīng)證的費用由行政機關(guān)承擔。
第三十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依法作出處罰決定前，當事人要求聽(tīng)證的，參照本聽(tīng)證程序。
第三十八條 本聽(tīng)證程序自發(fā)布之日起施行。
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