閩海漁〔2018〕90號《福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展違法開(kāi)采海砂專(zhuān)項整治的通知》

福建省海洋與漁業(yè)廳福建省國土資源廳關(guān)于開(kāi)展違法開(kāi)采海砂專(zhuān)項整治的通知



閩海漁〔2018〕90號

沿海市、縣（區）海洋、國土資源行政主管部門(mén)，平潭綜合實(shí)驗區農村發(fā)展局、環(huán)境與國土資源局:

為加強海砂開(kāi)采管理，保護海砂資源，規范采砂用海秩序，從嚴打擊破壞海砂礦產(chǎn)資源、采砂違法用海和破環(huán)海洋環(huán)境行為，省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳決定從即日起至12月20日，組織全省海洋、國土部門(mén)對違法開(kāi)采海砂進(jìn)行專(zhuān)項整治?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、整治目標

通過(guò)整治行動(dòng)，加強對采砂用海、海砂開(kāi)采和海砂堆放等環(huán)

節的執法監管，打擊各類(lèi)違法行為，規范海砂開(kāi)采和海域、土地

使用秩序，遏制違法開(kāi)采海砂現象，保護礦產(chǎn)資源和海洋環(huán)境。

二、整治內容

（一）未依法取得海域使用權證書(shū)或者未按照海域使用權證書(shū)的規定，進(jìn)行海域采砂的；

（二）未經(jīng)批準，在無(wú)居民海島開(kāi)采海砂的；

（三）開(kāi)采海砂破壞海洋環(huán)境的；

（四）未經(jīng)批準，占用海域進(jìn)行堆砂、洗砂的；

（五）非法占用土地進(jìn)行堆（洗）砂的。

三、職責分工

海洋部門(mén)負責對采砂占用海域、采砂作業(yè)影響海洋環(huán)境和砂場(chǎng)占用海域的執法檢查，并對相應違法行為進(jìn)行查處。

國土部門(mén)負責對砂場(chǎng)占用土地行為進(jìn)行監督管理，對未經(jīng)批準占用土地的行為依法進(jìn)行查處。

四、主要措施

（一）加強日常巡查監管

各級海洋和國土部門(mén)要加強對海域、岸線(xiàn)和沿岸陸域的巡查，及時(shí)發(fā)現、制止和查處采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境以及砂場(chǎng)違法占用海域、土地等行為。海洋部門(mén)要充分發(fā)揮裝備優(yōu)勢，加大采砂多發(fā)海域、海洋保護區等生態(tài)敏感海域和海底電纜管道、跨海橋梁等安全設施、建筑周邊海域的巡查力度。海洋、國土部門(mén)要做好沿岸砂場(chǎng)的巡查摸排，做好海砂堆放、清洗環(huán)節占用海域和土地的管控工作。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)

各級海洋部門(mén)要積極部署和推進(jìn)“藍劍”“碧海”“海盾”等專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊采砂違法用海、破壞海洋環(huán)境和砂場(chǎng)違法占用海域行為；進(jìn)一步強化同海警、海事等涉海部門(mén)協(xié)作，開(kāi)展打擊非法采砂大會(huì )戰，提升打擊成效；省、設區市海洋部門(mén)要經(jīng)常性牽頭組織系統內聯(lián)合執法行動(dòng)，強化區域性打擊力度；縣（市、區）海洋部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步壓縮采砂違法用海的空間和時(shí)間。

各級國土部門(mén)要開(kāi)展砂場(chǎng)違法占地專(zhuān)項打擊行動(dòng)。針對堆砂場(chǎng)、洗砂場(chǎng)多建設在岸邊的現狀，各級國土、海洋部門(mén)要加強執法聯(lián)動(dòng)，互相配合，依法做好砂場(chǎng)違法占用土地和海域的查處工作。案件難以查處的，應提請當地人民政府實(shí)施綜合整治。

（三）推進(jìn)執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作

各級海洋和國土部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì )議制度。加強海砂開(kāi)采執法工作的領(lǐng)導，每月互相通報執法信息、商討、協(xié)調海砂開(kāi)采執法工作的重大事項等，形成海砂開(kāi)采執法監管長(cháng)效機制。要加強執法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在執法過(guò)程中互相支持配合，形成打擊違法采砂合力。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各級各部門(mén)要高度重視此次專(zhuān)項整治工作，主要領(lǐng)導要親自抓，執法部門(mén)要全力以赴做好整治工作。省海洋與漁業(yè)廳和國土資源廳要加強對整治工作指導和監督，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）積極宣傳引導

各級各部門(mén)要將執法宣傳擺到更加突出位置，與執法行動(dòng)一起研究、一起布置，同步推進(jìn)、同步落實(shí)。要組織開(kāi)展形式新穎、內容豐富、針對性強的宣傳活動(dòng)，利用傳統和現代媒體，在沿海地區廣泛宣傳涉海涉砂法律規定，宣傳違法開(kāi)采海砂的危害，大造輿論聲勢，努力營(yíng)造全社會(huì )共同防范和打擊違法開(kāi)采海砂活動(dòng)的濃厚氛圍。要加強輿情監測，及時(shí)發(fā)現執法行動(dòng)中的熱點(diǎn)敏感信息，正面發(fā)聲，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（三）充分發(fā)動(dòng)群眾

各級各部門(mén)要建立健全舉報獎勵制度，公布舉報電話(huà)、網(wǎng)站，

及時(shí)兌現獎勵，激發(fā)廣大人民群眾參與打擊違法開(kāi)采海砂斗爭的積極性，檢舉揭發(fā)違法行為，拓寬情報、線(xiàn)索來(lái)源。

（四）開(kāi)展掃黑除惡

各級各部門(mén)要按照中央開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的要求，主動(dòng)將打擊違法開(kāi)采海砂專(zhuān)項整治融入本地區掃黑除惡總體安排，在執法過(guò)程中，發(fā)現“砂霸”以及充當“保護傘”、暴力抗法等涉黑涉惡線(xiàn)索的，應及時(shí)向當地公安機關(guān)通報，并配合做好打擊工作。

（五）及時(shí)報送總結

沿海各設區市和平潭綜合實(shí)驗區海洋、國土行政主管部門(mén)要制定行動(dòng)方案；行動(dòng)結束后，5日內分別向省海洋與漁業(yè)廳和省國土資源廳報送行動(dòng)總結。



 

福建省海洋與漁業(yè)廳

福建省國土資源廳

2018年4月28日

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