豫人社就業(yè)〔2015〕27號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加強創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加強創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設的通知




豫人社就業(yè)〔2015〕27號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局：

建立孵化平臺幫扶新創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)，是促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的有效措施。根據《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2015〕59號）“培育創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新公共平臺”的要求，現就加強創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設，進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設。

創(chuàng )業(yè)孵化基地是指依法成立或依批準成立，能夠為創(chuàng )業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和創(chuàng )業(yè)指導、行業(yè)信息、融資對接、管理咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng )新、事務(wù)代理等各項服務(wù)的綜合性孵化載體。一般以規?；娜瞬偶?、資源集聚、服務(wù)集聚、政策集聚為基礎，以降低風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )辦和初創(chuàng )企業(yè)成長(cháng)為目標，以孵化年限固定、有明確的進(jìn)出園制度為根本特征。創(chuàng )業(yè)孵化基地是創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，是落實(shí)創(chuàng )業(yè)政策、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)服務(wù)的重要陣地。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作中的牽頭作用，把創(chuàng )業(yè)孵化基地建設作為促進(jìn)幫扶大學(xué)生、農民工、失業(yè)人員及其他勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)的重要載體，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際，多渠道、多形式建設一批創(chuàng )業(yè)孵化基地。既可在土地利用總體規劃確定的城填建設用地范圍內經(jīng)審批立項新建，也可利用符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區、小企業(yè)孵化園等現有園區通過(guò)掛牌、共建等方式，認定為創(chuàng )業(yè)孵化基地。

創(chuàng )業(yè)孵化基地應當具備以下基本條件：

（一）依批準設立或依法成立，有獨立的運營(yíng)機構；

（二）具備一定的規模，入孵創(chuàng )業(yè)實(shí)體不少于20個(gè)；

（三）以創(chuàng )業(yè)者或初創(chuàng )小微企業(yè)為主要服務(wù)對象；

（四）服務(wù)功能和孵化檔案完善，有獨立的服務(wù)大廳和專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)人員；

（五）有明確的孵化管理制度（入園和出園條件、孵化年限等），創(chuàng )業(yè)實(shí)體進(jìn)入和退出通暢；

（六）創(chuàng )業(yè)扶持政策得到較好落實(shí)。

二、大力發(fā)展新型孵化平臺。

以創(chuàng )新工廠(chǎng)、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)為代表的新型孵化平臺，通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便捷化的創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)和孵化初創(chuàng )企業(yè)快速成長(cháng)的新型載體。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要適應大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的需要，大力發(fā)展新型孵化平臺，為廣大創(chuàng )業(yè)者提供靈活便捷的服務(wù)平臺。

新型孵化平臺應當具備以下特點(diǎn)和功能：

（一）便利便捷。貼近創(chuàng )業(yè)者，交通便利，生活配套服務(wù)成熟完善；建設因地置宜，形式新穎多樣，既可以是創(chuàng )業(yè)咖啡，也可以是創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)，以方便創(chuàng )業(yè)、有利于創(chuàng )業(yè)為標準；

（二）服務(wù)完善。為創(chuàng )業(yè)者提供項目路演、培訓輔導、資金對接、行業(yè)信息、技術(shù)交流、企業(yè)咨詢(xún)、孵化對接等一系列專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（三）成本較低。場(chǎng)地和服務(wù)免費或價(jià)格低于市場(chǎng)；

（四）營(yíng)造創(chuàng )業(yè)生態(tài)。為創(chuàng )業(yè)者提供簡(jiǎn)單的工作空間、開(kāi)放的交流空間、高效的網(wǎng)絡(luò )空間和開(kāi)放的資源共享空間，形成良好的創(chuàng )業(yè)生態(tài)；

（五）以有創(chuàng )業(yè)意愿的勞動(dòng)者或初創(chuàng )小微企業(yè)為服務(wù)對象。

三、打造一批示范平臺。

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強本地區創(chuàng )業(yè)孵化平臺建設和日常管理工作，細化建設標準和管理辦法，每年認定一批創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺，指導其完善功能，提升服務(wù)水平，形成覆蓋全省的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化體系。省里將按照優(yōu)中選優(yōu)原則，從各地推薦的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺中，每年認定一批省示范基地和新型平臺。各地認定的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地和新型孵化平臺要及時(shí)報送省人社廳備案。

省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定程序如下：

（一）創(chuàng )業(yè)孵化基地申報。達到省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地標準（見(jiàn)附件1），且被省轄市、直管縣認定為當地創(chuàng )業(yè)孵化示范基地的，可以向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報，并提交《河南省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區）推薦表》（附件2）、創(chuàng )業(yè)孵化基地有關(guān)證件、在孵及出園實(shí)體臺帳（在孵實(shí)體檔案包括：創(chuàng )業(yè)實(shí)體名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照號、法律形式、注冊時(shí)間、所屬行業(yè)、專(zhuān)利數量、入園時(shí)間、員工人數、年銷(xiāo)售收入、年利潤、法定代表人姓名、身份證號、聯(lián)系電話(huà)、創(chuàng )業(yè)團隊中畢業(yè)5年內大學(xué)生人數；出園實(shí)體檔案包括：創(chuàng )業(yè)實(shí)體名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照號、法律形式、注冊時(shí)間、所屬行業(yè)、專(zhuān)利數量、出園時(shí)間、出園原因、去向、法定代表人姓名、身份證號、聯(lián)系電話(huà)、創(chuàng )業(yè)團隊中畢業(yè)5年內大學(xué)生人數等）、主要創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)記錄、管理制度、基地視頻短片等資料。

（二）省轄市、省直管縣（市）推薦。省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局對本轄區申報材料進(jìn)行核實(shí)，并擇優(yōu)向省人社廳推薦。省直有關(guān)部門(mén)管理的創(chuàng )業(yè)孵化基地，由省直部門(mén)將推薦材料報省人力資源和社會(huì )保障廳?；赝扑]材料為紙質(zhì)一式三份和電子版一套。

（三）評估認定。省人力資源和社會(huì )保障廳組織評估組進(jìn)行評估，根據評估結果擇優(yōu)認定。

省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度和年度報告制度（基地每年報告在孵企業(yè)年總產(chǎn)值、員工總人數等情況），每三年進(jìn)行一次復評，達不到要求的取消資格；基地每年報送工作情況，統計創(chuàng )業(yè)孵化成果。

省新型創(chuàng )業(yè)孵化平臺參照省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地進(jìn)行認定和管理，孵化平臺需提交《河南省新型孵化平臺推薦表》（見(jiàn)附件4）。

四、全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)孵化各項政策。

各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、稅務(wù)、工商、科技、教育等部門(mén)，要采取有力措施和有效形式，廣泛開(kāi)展創(chuàng )業(yè)扶持政策的宣傳，及時(shí)組織督促檢查，指導創(chuàng )業(yè)孵化基地主動(dòng)為創(chuàng )業(yè)實(shí)體申請享受創(chuàng )業(yè)幫扶政策提供幫助，確保創(chuàng )業(yè)孵化補貼、房租水電補貼、開(kāi)業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)示范基地和新型孵化平臺一次性獎補等政策落實(shí)到位，使創(chuàng )業(yè)孵化基地成為落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策的重要陣地。

本《通知》下發(fā)后，《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)河南省省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定辦法的通知》（豫人社就業(yè)〔2013〕12號）、《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于推薦省級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區）的通知》（豫人社就業(yè)〔2014〕9號）即行廢止。

每年6月10日-8月10日為報送河南省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區）和新型孵化平臺申報材料時(shí)間，2015年推薦的材料請于11月20日前報省人社廳就業(yè)辦創(chuàng )業(yè)服務(wù)處。

聯(lián)系人：程錦韓喜明

聯(lián)系電話(huà)：0371-69690083



附件：【點(diǎn)擊下載】

1、河南省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地標準

2、河南省創(chuàng )業(yè)孵化示范基地（園區）推薦表

3、河南省新型孵化平臺推薦表

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