京政發(fā)〔2018〕26號《北京市人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

北京市人民政府關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)




京政發(fā)〔2018〕26號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會(huì )力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕81號)，促進(jìn)本市民辦教育規范健康發(fā)展，結合實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入學(xué)習貫徹全國教育大會(huì )精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。以實(shí)行分類(lèi)管理為突破口，發(fā)展符合首都城市戰略定位和《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》要求的民辦教育，創(chuàng )新體制機制，完善扶持政策，加強規范管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)民辦教育持續健康發(fā)展。

(二)基本思路

堅持“服務(wù)北京、優(yōu)化結構，提高質(zhì)量、規范發(fā)展”的工作思路，充分發(fā)揮民辦教育作為首都教育有益補充的重要作用。鼓勵社會(huì )力量舉辦普惠性幼兒園，增加學(xué)前教育服務(wù)供給；鼓勵民辦中小學(xué)探索創(chuàng )新，在教育理念、學(xué)校文化、特色課程、人才培養等方面形成特色，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的教育需求；鼓勵民辦職業(yè)院校融入區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提高技術(shù)技能型人才培養水平；鼓勵民辦高校適應首都產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，走內涵式發(fā)展道路；引導各類(lèi)民辦非學(xué)歷教育培訓機構有序健康發(fā)展，為建設學(xué)習型城市貢獻力量。鼓勵支持教育家辦學(xué)，實(shí)施民辦教育品牌戰略，吸引社會(huì )資本和優(yōu)秀人才公益辦學(xué)。

二、加強黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導

(三)切實(shí)加強民辦學(xué)校黨的建設

全面加強民辦學(xué)校黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。鞏固和擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推進(jìn)民辦學(xué)校黨組織設置和活動(dòng)方式創(chuàng )新，進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，選優(yōu)配強民辦學(xué)校黨組織負責人。民辦學(xué)校黨組織要發(fā)揮政治核心作用，強化思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對民辦學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權、話(huà)語(yǔ)權，切實(shí)維護民辦學(xué)校和諧穩定。持續推進(jìn)民辦學(xué)校黨支部規范化建設，積極做好黨員發(fā)展和對黨員的教育、管理、監督工作。健全各級黨組織工作保障機制，不斷提高民辦學(xué)校黨的建設質(zhì)量。堅持黨建帶群建，推進(jìn)民辦學(xué)校依法建立健全工會(huì )組織，加強民辦學(xué)校共青團組織建設。把民辦學(xué)校黨組織建設、黨對民辦學(xué)校的領(lǐng)導作為民辦學(xué)校年度檢查的重要內容。

(四)加強民辦學(xué)校思想政治教育工作

將做好思想政治教育和德育工作作為民辦學(xué)校黨組織的首要政治責任。把思想政治教育工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃，把思想政治工作隊伍建設納入學(xué)校人才隊伍培養規劃，全面提升思想政治教育工作水平。推進(jìn)民辦高校輔導員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，暢通其職業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)晉升通道。切實(shí)加強思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊伍建設，深入推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育教學(xué)全過(guò)程、教書(shū)育人各環(huán)節，不斷增強廣大師生中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。提高思想政治教育的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，切實(shí)加強理想信念、愛(ài)國主義、集體主義、中國特色社會(huì )主義教育和中華優(yōu)秀傳統文化、革命傳統文化、民族團結教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。大力開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐和志愿服務(wù)，積極開(kāi)展心理健康教育。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )思想政治教育方式，大力弘揚主旋律、傳播正能量，全面提高教書(shū)育人、實(shí)踐育人、科研育人、管理育人、服務(wù)育人的水平。

三、創(chuàng )新體制機制

(五)落實(shí)分類(lèi)管理制度

對民辦學(xué)校(含其他民辦教育機構)實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結余依據國家有關(guān)規定進(jìn)行分配。

舉辦者(無(wú)舉辦者的由民辦學(xué)校)自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校，但不得設立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。選擇為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，且符合事業(yè)單位登記管理有關(guān)規定的，到機構編制部門(mén)登記為事業(yè)單位；選擇為非營(yíng)利性民辦學(xué)校，且符合民辦非企業(yè)單位登記管理有關(guān)規定的，到民政部門(mén)登記為民辦非企業(yè)單位。選擇為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，依據法律法規規定的管轄權限到市場(chǎng)監督管理部門(mén)辦理登記。

(六)拓寬社會(huì )資源進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道

鼓勵社會(huì )組織或個(gè)人以捐贈、出資、投資、合作等多種形式舉辦民辦學(xué)校。推廣政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，鼓勵社會(huì )資本參與教育基礎設施建設和運營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。鼓勵社會(huì )力量對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予捐贈，鼓勵引導非營(yíng)利性民辦學(xué)校利用捐贈資金和辦學(xué)結余依法申請設立教育基金會(huì )(基金)，為民辦學(xué)校發(fā)展和教師、學(xué)生提供資金資助。引導營(yíng)利性民辦學(xué)校合作設立投資基金，用于學(xué)校創(chuàng )新發(fā)展，防范辦學(xué)風(fēng)險。

(七)健全學(xué)校退出機制

捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財產(chǎn)統籌用于教育等社會(huì )事業(yè)。2016年11月7日《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前設立的民辦學(xué)校，選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，按照國家有關(guān)規定給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產(chǎn)繼續用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)；選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應當進(jìn)行財務(wù)清算，依法明確財產(chǎn)權屬，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規定處理。2016年11月7日后設立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財產(chǎn)處置按照有關(guān)規定和學(xué)校章程處理。

四、完善扶持政策

(八)完善財政扶持政策

市區兩級財政應安排扶持民辦教育發(fā)展資金并納入年度預算。建立健全政府補貼制度，明確補貼的項目、對象、標準、用途。完善義務(wù)教育階段民辦學(xué)校生均基準定額補助制度。完善政府購買(mǎi)服務(wù)的標準和程序，建立績(jì)效評價(jià)制度，落實(shí)向民辦學(xué)校購買(mǎi)就讀學(xué)位、課程教材、科研成果、職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)的具體政策措施。

(九)落實(shí)稅費優(yōu)惠等激勵政策

民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。民辦學(xué)校舉辦者因履行出資義務(wù)將土地使用權、房產(chǎn)過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下的，按照有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。對企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；對個(gè)人支持教育事業(yè)的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關(guān)規定在個(gè)人所得稅前予以扣除。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

(十)實(shí)行差別化用地政策

民辦學(xué)校建設用地按科教用地管理。對于民辦學(xué)校建設的符合劃撥用地目錄的非營(yíng)利性教育設施項目，經(jīng)政府批準后可采取劃撥方式供應土地；對于民辦學(xué)校建設的營(yíng)利性教育設施項目，經(jīng)公示只有一個(gè)意向用地者的，經(jīng)政府批準，可采取協(xié)議出讓方式供應土地。土地使用權人申請改變土地用途的，按國家及本市相關(guān)政策執行；涉及重新核定地價(jià)水平的，按屆時(shí)地價(jià)政策進(jìn)行核定。

(十一)落實(shí)辦學(xué)自主權

實(shí)施高等學(xué)歷教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可按照有關(guān)規定設置和調整專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設課程、選用教材、制定教學(xué)計劃和人才培養方案?；A教育階段的民辦學(xué)校在完成國家規定課程的前提下，可自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。社會(huì )聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高等職業(yè)學(xué)校，可在核定的辦學(xué)規模內合理確定招生計劃。中等及以下層次民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規定，在核定的辦學(xué)規模內，與當地公辦學(xué)校同期面向社會(huì )自主招生。

(十二)依法落實(shí)教師待遇政策

完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教職工社會(huì )保障機制。民辦學(xué)校應依法為教職工按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規定為教職工建立補充養老保險，提高教師退休待遇。落實(shí)跨統籌地區社會(huì )保險關(guān)系轉移接續政策，支持專(zhuān)業(yè)人事代理機構為民辦學(xué)校教師提供人事代理服務(wù)。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校之間、民辦學(xué)校之間的教師流動(dòng)，在資格認定、職稱(chēng)評審等方面教師教齡連續計算。制定并落實(shí)保障民辦學(xué)校教師在資格認定、職稱(chēng)評審、科研資助、評先評優(yōu)、教育培訓等方面與公辦學(xué)校教師享受同等待遇的相關(guān)措施。

(十三)保障學(xué)生合法權益

民辦學(xué)校學(xué)生在評獎評優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、檔案管理、醫療保險、就業(yè)指導、社會(huì )優(yōu)待等方面與同級同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權利。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生按規定同等享受助學(xué)貸款、獎助學(xué)金等國家資助政策。建立健全民辦學(xué)校助學(xué)貸款業(yè)務(wù)扶持制度，提高民辦學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生獲得資助的比例。民辦學(xué)校要建立健全獎助學(xué)金評定、發(fā)放等管理制度，從學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生。完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織和個(gè)人面向民辦學(xué)校設立獎助學(xué)金。

五、加快現代學(xué)校制度建設

(十四)完善學(xué)校法人治理

民辦學(xué)校要依法制定章程，按照章程管理學(xué)校，黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)有關(guān)內容應納入章程。修改學(xué)校章程要遵循民主、科學(xué)、公開(kāi)原則，廣泛征求校內外利益相關(guān)方意見(jiàn)。健全理(董)事會(huì )和監事(會(huì ))制度，理(董)事會(huì )和監事(會(huì ))成員應依據學(xué)校章程規定的權限與程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理活動(dòng)。理(董)事會(huì )應當優(yōu)化人員構成，由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。監事會(huì )中應當有黨組織領(lǐng)導班子成員。完善校長(cháng)選聘機制，民辦學(xué)校校長(cháng)應當熟悉教育及相關(guān)法律法規，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學(xué)業(yè)績(jì)，個(gè)人信用狀況良好。學(xué)校關(guān)鍵管理崗位實(shí)行親屬回避制度。完善教職工代表大會(huì )和學(xué)生代表大會(huì )制度，保障師生參與民主管理和民主監督的權利。

(十五)健全資產(chǎn)管理和財務(wù)會(huì )計制度

民辦學(xué)校應當明確產(chǎn)權關(guān)系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學(xué)校舉辦者應依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過(guò)戶(hù)到學(xué)校名下。存續期間，民辦學(xué)校對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累享有法人財產(chǎn)權，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校按照登記的法人屬性，根據國家有關(guān)規定執行相應的會(huì )計制度，依法設置會(huì )計賬簿，規范會(huì )計核算。民辦學(xué)校應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學(xué)積累等各類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)登記入賬，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，并將清查結果向社會(huì )公布。建立非營(yíng)利性民辦學(xué)校學(xué)費收入和政府資助資金專(zhuān)戶(hù)監管機制。探索建立營(yíng)利性民辦學(xué)校風(fēng)險保證金制度。探索制定符合民辦學(xué)校特點(diǎn)的財務(wù)管理辦法，完善內部控制制度、審計監督制度，以及年度財務(wù)會(huì )計報告、決算報告和預算報告報備制度，加強財務(wù)風(fēng)險防范。

(十六)規范學(xué)校收費行為

民辦學(xué)校收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，但經(jīng)教育行政部門(mén)認定的普惠性民辦幼兒園，可由所在區教育行政部門(mén)以合同等方式約定收費標準。民辦學(xué)校接受政府委托承擔義務(wù)教育任務(wù)，相應的教育經(jīng)費應當按照委托協(xié)議由政府撥付，對協(xié)議就讀的學(xué)生執行公辦學(xué)校收費政策。民辦學(xué)校收取費用的項目和標準應當根據辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求、義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費定額補助標準等因素由學(xué)校自主確定。民辦學(xué)校收費項目和收費標準以及收費、退費管理辦法應于學(xué)生入學(xué)前，通過(guò)招生簡(jiǎn)章、學(xué)校網(wǎng)站、入學(xué)通知書(shū)等渠道向社會(huì )公示，并在校內顯著(zhù)位置設置長(cháng)期固定的公示欄進(jìn)行收費公示，不得在公示的項目和標準外收取其他費用。民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者按學(xué)期或學(xué)年收取學(xué)費、住宿費。學(xué)費標準調整時(shí)，新入學(xué)學(xué)生執行調整后的收費標準，在校生按照入學(xué)時(shí)招生簡(jiǎn)章、入學(xué)協(xié)議等約定的收費標準執行，沒(méi)有約定的按照入學(xué)時(shí)的收費標準執行。

(十七)促進(jìn)規范誠信辦學(xué)

民辦學(xué)校要依法依規、誠實(shí)守信辦學(xué)。民辦學(xué)校的名稱(chēng)應符合相關(guān)規定，辦學(xué)條件應符合國家和本市規定的設置標準和要求，在校生數要控制在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規模內。民辦學(xué)校招生應當遵守招生規則，維護招生秩序，公平公正錄取學(xué)生；招生簡(jiǎn)章和廣告應內容真實(shí)，并在審批機關(guān)備案。民辦學(xué)校要建立健全人才培養、教學(xué)運行管理、教學(xué)質(zhì)量監控等教學(xué)管理制度，保證教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，對招收的學(xué)歷教育學(xué)生，學(xué)習期滿(mǎn)成績(jì)合格的頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)，未達到學(xué)歷教育要求的發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)；對符合學(xué)位授予條件的學(xué)生，頒發(fā)相應的學(xué)位證書(shū)。實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應當建立學(xué)生注冊登記制度，建立學(xué)業(yè)成績(jì)檔案，發(fā)給結業(yè)證書(shū)或者培訓合格證書(shū)。建立健全公眾滿(mǎn)意度測評制度，定期組織開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度測評。

(十八)維護校園安全穩定

民辦學(xué)校應遵守有關(guān)安全法律、法規和規章，重視校園安全工作，落實(shí)安全管理主體責任。健全校內安全工作領(lǐng)導機制，明確安全工作職責，嚴格執行人防、物防、技防配備標準，確保校園安全防控體系建設符合相關(guān)規定。學(xué)校選址和校舍建筑應符合國家抗震設防、消防技術(shù)等相關(guān)標準。建立健全安全管理制度，定期開(kāi)展安全檢查、巡查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患。健全完善校園安全應急處置工作機制，制定和完善突發(fā)事件應急預案，及時(shí)有效應對處置各類(lèi)校園突發(fā)事件。加強學(xué)生和教職工安全教育培訓，定期開(kāi)展防火災、防地震、防踩踏等安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。加強校園安全保衛隊伍建設，不斷提高工作能力和水平。

六、提高教育教學(xué)質(zhì)量

(十九)加強師資隊伍建設

將民辦學(xué)校教師隊伍建設納入本市教師隊伍建設整體規劃。各級政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)。民辦學(xué)校要著(zhù)力加強教師思想政治工作，建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制，全面提升教師師德素養。加強輔導員、班主任隊伍建設。民辦學(xué)校要在學(xué)費收入中安排一定比例資金用于教師培訓。要重視青年教師培養，關(guān)心教師工作和生活，提高教師工資和福利待遇，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才到民辦學(xué)校任教。

(二十)擴大教育交流與合作

建立民辦學(xué)校與公辦學(xué)校、企事業(yè)單位、科研機構的交流互助機制，通過(guò)交流學(xué)習、共同開(kāi)發(fā)、資源共享等形式，促進(jìn)民辦學(xué)校深化教育教學(xué)改革。鼓勵支持高水平有特色民辦學(xué)校培育優(yōu)質(zhì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程、師資、管理，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)展國內外交流合作，開(kāi)拓國際教育市場(chǎng)，著(zhù)力打造一批具有國際影響力和競爭力的民辦教育品牌，著(zhù)力培養一批有理想、有境界、有情懷、有擔當的民辦教育家。支持民辦高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校與世界高水平同類(lèi)學(xué)校在學(xué)科、專(zhuān)業(yè)、課程建設以及人才培養等方面開(kāi)展交流。推動(dòng)京津冀地區民辦教育的合作與交流，整體提升區域教育發(fā)展水平。

七、提高管理服務(wù)水平

(二十一)建立健全部門(mén)協(xié)調機制

建立市級民辦教育聯(lián)席會(huì )議制度，負責協(xié)調指導全市民辦教育發(fā)展工作；聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市教委。各區政府要將民辦教育納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育發(fā)展規劃，加強組織領(lǐng)導，建立相應的工作機制，積極推進(jìn)民辦教育改革發(fā)展。將鼓勵支持社會(huì )力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展作為考核各級政府改進(jìn)公共服務(wù)方式的重要內容。

(二十二)改進(jìn)政府管理方式

各級政府和行政管理部門(mén)要積極轉變職能，減少事前審批，加強事中事后監管，提高政府管理服務(wù)水平。依法設定民辦學(xué)校的行政許可事項，向社會(huì )公布權力清單、責任清單，嚴禁法外設權。改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，明確工作時(shí)限，規范行政許可工作。建立民辦教育管理信息系統，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現日常管理事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)行政審批事項，為申請人提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二十三)健全監督管理機制

按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”的原則，加大民辦教育監督管理力度。持續加強對民辦學(xué)校辦學(xué)狀況的督導，逐步將各級各類(lèi)民辦學(xué)校納入督導范圍。完善向民辦學(xué)校選派督導專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò )員工作機制，強化督導專(zhuān)員、聯(lián)絡(luò )員的責任，充分發(fā)揮其對民辦學(xué)校的聯(lián)絡(luò )、指導和監督作用。完善民辦學(xué)校辦學(xué)狀況年度報告制度，做好民辦學(xué)校年度檢查工作。探索建立民辦學(xué)校信息公開(kāi)制度，依法保證教職工、學(xué)生、社會(huì )公眾對學(xué)校重大事項、重要制度的知情權。建立民辦學(xué)校收費標準定期監測報告制度，加強市場(chǎng)價(jià)格行為監管。建立違規失信懲戒機制，將違規辦學(xué)的學(xué)校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”。建立市、區、街道(鄉鎮)三級聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，健全聯(lián)合執法機制，依法依規整治辦學(xué)質(zhì)量低、管理秩序亂、存在違法違規和安全隱患的民辦學(xué)校，凈化民辦教育發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)管辦評分離，建立民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認證和評估制度。民辦學(xué)校行政管理部門(mén)根據評估結果，對辦學(xué)質(zhì)量不合格的民辦學(xué)校予以警告、限期整改直至取消辦學(xué)資格。

(二十四)發(fā)揮行業(yè)組織作用

積極培育民辦教育行業(yè)組織，支持行業(yè)組織在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng )新、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。依托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展民辦學(xué)校咨詢(xún)服務(wù)等工作。通過(guò)政府委托和購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵行業(yè)組織對民辦教育理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究，并推動(dòng)研究成果轉化應用，引導民辦學(xué)?？茖W(xué)辦學(xué)。

(二十五)切實(shí)加強宣傳引導

深入推進(jìn)民辦教育綜合改革，及時(shí)總結推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗。加大對民辦教育的宣傳力度，按照國家有關(guān)規定獎勵和表彰對民辦教育改革發(fā)展作出突出貢獻的集體和個(gè)人，樹(shù)立民辦教育良好社會(huì )形象，努力營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心、共同支持社會(huì )力量興辦教育的良好氛圍。



 

北京市人民政府

2018年11月23日

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