《河南省城市供水管理辦法》2018年修訂版全文（河南省人民政府令第31號）

河南省城市供水管理辦法

已被修訂，2020年修訂版請參閱：《河南省城市供水管理辦法》（2020年修訂版全文）河南省人民政府令第194號

【1997年1月5日河南省人民政府令第31號發(fā)布,根據2005年3月16日河南省人民政府令第90號公布的《河南省人民政府關(guān)于修改部分省政府規章的決定》第一次修訂,根據2017年4月14日河南省人民政府令第179號公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規章的決定》第二次修訂；根據2018年7月19日公布的《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規章的決定》（河南省人民政府令第185號）第三次修訂】

 

 

目錄

第一章　總　則

第二章　城市供水水源

第三章　城市供水工程建設

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)

第五章　城市供水設施維護

第六章　罰　則

第七章　附　則

 

第一章　總　則

第一條　為了加強城市供水管理，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設用水，根據國務(wù)院《城市供水條例》，結合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。

本辦法所稱(chēng)城市公共供水，是指城市自來(lái)水供水企業(yè)以公共供水設施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

本辦法所稱(chēng)自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水設施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。

第三條　凡在本省行政區域內從事城市供水工作及使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第四條　城市供水應當堅持開(kāi)源與節流并重的原則，合理開(kāi)發(fā)和利用水資源，實(shí)行計劃用水、節約用水。

第五條　省人民政府城市建設行政主管部門(mén)主管全省城市供水工作。

市地、縣（市）人民政府、行政公署城市建設行政主管部門(mén)主管本轄區內城市供水工作。

第六條　縣級以上人民政府應當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并應制定有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，采取相應措施積極推廣先進(jìn)技術(shù)和設備，保障城市供水的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。

第七條　對執行本辦法和在保護城市供水水源、維護供水設施、堅持計劃用水、節約用水方面有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或同級城市建設行政主管部門(mén)給予表?yè)P和獎勵。
 

第二章　城市供水水源

第八條　縣級以上城市人民政府應當根據城市發(fā)展需要和流域或者區域水資源綜合規劃，組織城市規劃行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)、城市建設行政主管部門(mén)和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)等共同編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃、供水發(fā)展規劃，納入城市總體規劃并組織實(shí)施。

第九條　編制城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃，應當根據當地情況，合理安排利用地表水和地下水。

第十條　需要取用城市規劃區內地下水的，必須經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)審核同意并簽署意見(jiàn)。

在地下水已經(jīng)超采的地區，城市人民政府應當采取保護措施，限制開(kāi)采量，防止地面沉降。

第十一條　取用城市規劃區內地下水的單位和個(gè)人必須按規定向城市建設行政主管部門(mén)繳納城市水資源費。供水企業(yè)繳納的水資源費列入供水成本。

第十二條　縣級以上環(huán)境保護部門(mén)應當會(huì )同城市建設行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)和衛生行政主管部門(mén)等共同劃定飲用水水源保護區，經(jīng)本級人民政府批準后公布；劃定跨市、縣的飲用水水源保護區，應當由其共同的上級人民政府批準后公布。

第十三條　在飲用水水源保護區內，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)?，F有污染源必須限期治理或搬遷。
 

第三章　城市供水工程建設

第十四條　城市人民政府應當多渠道籌集建設資金，按照城市供水發(fā)展規劃和城市發(fā)展需要，及時(shí)新建、擴建、改建城市供水工程，增加城市供水能力，滿(mǎn)足城市生活、生產(chǎn)和其他各項建設用水需要。

第十五條　城市供水工程的建設，應當按照城市供水發(fā)展規劃及其年度建設計劃進(jìn)行。

第十六條　新建、擴建、改建城市供水工程，按國家規定的基本建設程序報批后，方可進(jìn)行建設。5萬(wàn)立方米／日以上（含5萬(wàn)立方米／日）規?；蛲顿Y額5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）的供水工程，必須由省建設行政主管部門(mén)組織初步設計審查。5萬(wàn)立方米／日以下規?；蛲顿Y額5000萬(wàn)元以下的供水工程，由市地城市建設行政主管部門(mén)組織初步設計審查。

第十七條　城市新建、擴建、改建各類(lèi)工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；其中需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市建設行政主管部門(mén)，由其統一組織城市公共供水工程建設。

第十八條　從事城市供水工程設計和施工的單位，必須有相應的資質(zhì)證書(shū)。建設單位應委托有相應設計和施工資質(zhì)的單位從事城市供水工程的設計和施工。

城市供水工程的設計和施工，必須按照有關(guān)的設計、施工技術(shù)標準、規范進(jìn)行。

第十九條　城市新建、擴建供水工程竣工時(shí)，建設單位應當按規定申報驗收；新建供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
 

第四章　城市供水經(jīng)營(yíng)

凡未取得城市供水企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的供水企業(yè)，工商行政管理部門(mén)不得予以注冊登記。

第二十條　省城市建設行政主管部門(mén)應會(huì )同省技術(shù)監督行政主管部門(mén)，建立健全省級城市供水水質(zhì)監測網(wǎng)，對城市供水水質(zhì)進(jìn)行監測。

城市供水企業(yè)應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規定的衛生標準，并接受?chē)壹壓褪〖壋鞘泄┧|(zhì)監測網(wǎng)的監測、監督和檢查。

衛生防疫機構應定期對供水水質(zhì)進(jìn)行監測。

第二十一條　城市供水企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，設置管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好水壓監測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家標準。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的用戶(hù)，必須設置中間水池間接加壓。

第二十二條　城市公共供水企業(yè)應當加強對二次供水的水質(zhì)檢測和統一管理，防止二次污染，確保水質(zhì)符合國家規定標準。

第二十三條　城市公共供水企業(yè)和自建設施對外供水的企業(yè)應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經(jīng)城市建設行政主管部門(mén)批準并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復正常供水，并報告城市建設行政主管部門(mén)。

第二十四條　城市供水企業(yè)實(shí)行職工持證上崗制度，省城市建設行政主管部門(mén)負責組織城市供水企業(yè)的職工培訓，并按規定核發(fā)證書(shū)。未經(jīng)培訓合格的，不得上崗。

第二十五條　城市供水企業(yè)應當實(shí)行規范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，接受社會(huì )監督。

第二十六條　新增城市公共供水的用戶(hù)和增加用水量需改建供水設施的，包括申請臨時(shí)用水的用戶(hù)，必須向城市公共供水企業(yè)提出申請，并提供近、遠期用水規劃及有關(guān)資料。

城市公共供水用戶(hù)用水管網(wǎng)的設計方案，應經(jīng)城市公共供水企業(yè)審核。

第二十七條　使用城市公共供水的用戶(hù)需要更名、過(guò)戶(hù)的，應當向城市公共供水企業(yè)申請辦理更名過(guò)戶(hù)手續，城市公共供水用戶(hù)過(guò)戶(hù)，原用戶(hù)應結清所欠水費。

第二十八條　城市公共供水用戶(hù)停止用水的，應當向城市公共供水企業(yè)申請辦理銷(xiāo)戶(hù)手續，結清所欠水費。

城市公共供水用戶(hù)中止用水的，應向城市公共供水企業(yè)辦理中止用水手續，結清所欠水費。中止用水后需要恢復用水的，應到城市公共供水企業(yè)申請辦理復裝手續。中止用水超過(guò)1年未申請復裝的，按自動(dòng)銷(xiāo)戶(hù)處理。

第二十九條　使用城市供水的用戶(hù)，必須按定額和計劃用水，并按時(shí)繳納水費；超計劃用水的，必須按自來(lái)水水價(jià)的2至5倍按期向城市建設行政主管部門(mén)或其委托的城市節水管理機構繳納超計劃用水加價(jià)水費；逾期不繳納超計劃用水加價(jià)水費的按日加收應交金額1％的滯納金。

第三十條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等用水實(shí)行分表計量收費，用水量未達到水表底度的，按規定的底度標準收取水費。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活等混合用水的，按其中的最高水價(jià)計收水費。

城市消防、環(huán)衛、綠化等用水，應裝表計量，按規定水價(jià)計收水費。

第三十一條　因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無(wú)法抄表計量的，按前3個(gè)月平均用水量或水表額定流量計收水費。

由于用戶(hù)的責任造成無(wú)法抄表計量的，除要求其限期糾正外，按水表額定流量計收水費。在限期內不糾正的，按水表額定流量2倍計收水費。

第三十二條　城市供水水表應當經(jīng)法定的計量檢定機構檢定合格后，安裝使用。在用水表應按規定的周期定檢，費用由產(chǎn)權所有者承擔。

城市供水用戶(hù)對注冊水表準確度有異議，可向城市公共供水企業(yè)申請校驗。經(jīng)法定的計量檢定機構檢定，快慢誤差率超過(guò)規定的誤差率的，檢驗費用由城市公共供水企業(yè)支付，并退還用戶(hù)差額水費；誤差率不超過(guò)規定的，檢驗費用由用戶(hù)支付。

第三十三條　城市公共供水水價(jià)應在供水成本加稅費加合理利潤的基礎上，按生活用水保本微利、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水合理計價(jià)的原則確定。

城市供水價(jià)格的具體制定辦法由省建設廳會(huì )同省物價(jià)局制定。
 

第五章　城市供水設施維護

第三十四條　城市供水企業(yè)對城市供水專(zhuān)用的水庫、引水渠道、取水口、水源、井群、泵站、水廠(chǎng)、管道、閘門(mén)、消防栓、水表、公用水站等設施，應當進(jìn)行定期檢查和維修，保證安全供水。

第三十五條　城市公共供水用戶(hù)自行建設的總表以外管道及附屬設施，必須交城市供水企業(yè)驗收和管理。對驗收不合格的，不予供水。城市公共供水用戶(hù)投資新建、改建總表以?xún)裙┧O施前，必須向供水企業(yè)提出書(shū)面申請，經(jīng)供水企業(yè)審查同意后，方可按有關(guān)規定進(jìn)行設計和施工；工程竣工后，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗收合格，方可供水。

第三十六條　在城市供水管道及其附屬設施的地表和地下規定的安全保護距離范圍內，嚴禁修建任何建筑物、構筑物、堆放物料或進(jìn)行其他危害供水設施的活動(dòng)。涉及城市公共供水設施的建設工程開(kāi)工前，建設單位或施工單位應當向城市公共供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況，影響城市公共供水設施安全的，應與城市公共供水企業(yè)商定相應的保護措施，其費用由建設單位承擔。

第三十七條　嚴禁擅自遷移、更改、轉接、損壞城市公共供水設施。因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施的,建設單位應當報經(jīng)縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)批準,并采取相應的補救措施。

第三十八條　禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統連接；因特殊情況確需連接的必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接。

第三十九條　城市專(zhuān)用消防栓由供水企業(yè)安裝、維修、管理，消防機關(guān)負責監督檢查，其費用從城市維護建設稅中列支。嚴禁任何單位和個(gè)人私自啟用。消防單位應在火警后3天內，將失火地點(diǎn)、時(shí)間、用水量，報送城市公共供水企業(yè)。
 

第六章　罰　則

第四十條　城市供水企業(yè)違反《條例》和本辦法，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門(mén)責令改正，并可按照下列規定處以罰款：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規定標準的，處以1000-5000元罰款；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以2000-10000元罰款；

（三）未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的，處以1000-3000元的罰款。

第四十一條　違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門(mén)責令停止違法行為，并可按照下列規定處以罰款：

（一）無(wú)證或者超越資質(zhì)證書(shū)規定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行城市供水工程的設計或施工的，處以5000-10000元的罰款；

（二）未按國家規定的技術(shù)標準和規范進(jìn)行城市供水工程的設計或施工的，處以5000-20000元的罰款；

（三）違反城市供水發(fā)展規劃及其年度計劃興建城市供水工程的，處以2000-5000元的罰款。

第四十二條　違反《條例》和本辦法規定，有下列行為之一的，由城市建設行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令改正，并可按照下列規定處以罰款：

（一）未按規定繳納水費的，處以應繳水費1-2倍的罰款；

（二）盜用或者轉供城市公共供水的，處以非法所得1-3倍的罰款；

（三）在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進(jìn)行危害供水設施安全活動(dòng)的，處以500-3000元的罰款；

（四）生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接的，處以5000-30000元的罰款。

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處以2000-10000元的罰款。

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施的，處以1000-5000元的罰款。

有前款第（一）項、第（二）項、第（四）項、第（五）項、第（六）項、第（七）項所列行為之一，情節嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在一定時(shí)間內停止供水。

第四十三條　建設工程施工危害城市公共供水設施的，由城市建設行政主管部門(mén)責令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分。

第四十四條　當事人對違反本辦法的行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可依法向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執行。

第四十五條　城市建設行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章　附　則

第四十六條　本辦法由省城市建設行政主管部門(mén)負責解釋。

第四十七條　本辦法自公布之日起施行。

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