閩效綜〔2008〕6號《福建省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則〉的通知》

《福建省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)〈福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則〉的通知》





閩效綜〔2008〕6號

 

各設區市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組，省直有關(guān)單位，省機關(guān)效能投訴中心：

為進(jìn)一步規范全省機關(guān)效能投訴工作，現將《福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則》印發(fā)你們，請遵照執行。

《福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則（試行）》(閩效綜〔2000〕7號)同時(shí)廢止。


 

 

福建省機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組

二00八年七月八日

 

福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則

 

第一章 總 則

第一條 為規范全省機關(guān)效能投訴中心的工作，根據有關(guān)法律法規和中共福建省委、福建省人民政府《關(guān)于開(kāi)展機關(guān)效能建設工作的決定》(閩委發(fā)〔2000〕7號)以及中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于成立福建省機關(guān)效能投訴中心的通知》(閩委辦〔2000〕58號)精神，參照國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》、監察部《監察機關(guān)舉報工作辦法》制定本規則。

第二條 各級機關(guān)效能投訴中心在本級機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并對下級機關(guān)效能投訴中心工作進(jìn)行指導。下級機關(guān)效能投訴中心定期向上級機關(guān)效能投訴中心報告工作，接受上級機關(guān)效能投訴中心的工作指導。

第三條 各級機關(guān)效能投訴中心按照分級負責、歸口辦理的原則，負責受理效能問(wèn)題的投訴，承辦上級機關(guān)效能投訴中心轉辦的投訴件。

第四條 機關(guān)效能投訴工作應堅持實(shí)事求是，依法依紀辦事，維護投訴人和被投訴人的合法權益。

機關(guān)效能投訴中心工作人員應自覺(jué)遵守和執行國家的法律、法規和政府的決定、命令，堅持原則，嚴守紀律，依法依規，清正廉潔，熱情服務(wù)，講求效率，保守秘密。

第五條 機關(guān)效能投訴工作實(shí)行教育與處理相結合、監督檢查與改進(jìn)工作相結合。
 

第二章 職責與權限

第六條 機關(guān)效能投訴中心履行以下職責：

(一)受理對機關(guān)效能問(wèn)題的投訴；

(二)組織調查、協(xié)調處理機關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責的行為；

(三)受理不服效能投訴工作機構對效能問(wèn)題處理的申訴；

(四)按規定時(shí)限辦理上級機關(guān)效能投訴中心轉辦的投訴件，并反饋辦理結果；

(五)組織、協(xié)調、督促下級機關(guān)效能投訴中心依法依規調查、處理涉及本地區、本單位的效能投訴問(wèn)題；

(六)對下級機關(guān)效能投訴工作進(jìn)行檢查、指導。

第七條 機關(guān)效能投訴中心在辦理效能投訴中具有以下權限：

(一)要求被投訴單位和人員提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他有關(guān)材料，并就被投訴問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；要求被投訴單位和個(gè)人及相關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助、配合投訴調查；

(二)責成被投訴單位和人員停止違反國家法律、法規和政府決定、命令的行為；

(三)責成有關(guān)單位和人員糾正違反效能建設有關(guān)規定的行為，并對其行為造成的損害采取必要的補救措施；

(四)對違反效能建設有關(guān)規定的單位或個(gè)人，視情節輕重，向機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組提出給予通報批評、誡勉教育或效能告誡處理的建議。

(五)按照隸屬關(guān)系和管理權限對不履行或不正確履行職責的工作人員，建議其所在單位或主管機關(guān)給予相應的組織、人事處理；對構成違紀的人員，移送紀檢監察機關(guān)處理；對觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。
 

第三章 投 訴

第八條 投訴人可以通過(guò)來(lái)訪(fǎng)、來(lái)函、來(lái)電、網(wǎng)絡(luò )等形式進(jìn)行投訴，也可以委托他人投訴。

機關(guān)效能投訴中心提倡投訴人署實(shí)名投訴，逐級投訴。對匿名投訴的，也應認真對待，妥善處理。對越級投訴的應勸說(shuō)其逐級投訴，投訴人堅持要越級投訴的，上級機關(guān)效能投訴中心應予以受理。 

第九條 投訴人應當依法投訴，遵守機關(guān)效能投訴有關(guān)規定，不得影響機關(guān)正常工作秩序，不得損害投訴工作場(chǎng)所的公私財物，不得大聲吵鬧，不得糾纏、謾罵、侮辱、毆打、威脅投訴中心工作人員。

投訴人違反上述規定的，各級機關(guān)效能投訴中心可以給予批評教育，也可以要求其所在單位派人將投訴人帶回，并視其具體情況，建議其所在單位給予批評教育或依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 多人來(lái)訪(fǎng)投訴反映共同問(wèn)題的，應當推選代表提出，代表人數不得超過(guò)5人。

第十一條 機關(guān)效能投訴中心工作人員應按照國家有關(guān)規定做好投訴事項的保密工作：

(一)未經(jīng)批準，嚴禁將投訴材料轉給被投訴人；

(二)需要將投訴人的投訴事項轉被投訴單位核實(shí)、解決時(shí)，應注意保密；

(三)宣傳報道時(shí)，非經(jīng)投訴人的同意，不得公開(kāi)投訴人的姓名、工作單位等。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制投訴人的投訴和打擊報復投訴人。

對打擊報復投訴人的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規定嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

投訴人因受打擊報復而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟損失的，投訴人可以依法向人民法院起訴，請求賠償。
 

第四章 受  理

第十三條 機關(guān)效能投訴中心受理公民、法人和其他組織對各級機關(guān)和具有行政管理、公共服務(wù)(主要是指供電、供水、供氣、公交、醫療衛生等)職能的單位及其工作人員下列行為的投訴：

(一)違反國家法律、法規和政府決定、命令的行為；

(二)利用職便假公營(yíng)私，故意制造、縱容、庇護不正當經(jīng)濟競爭，造成不良影響的；

(三)利用管理職權吃、拿、卡、要的；

(四)工作作風(fēng)粗暴，違反群眾紀律，造成不良影響的；

(五)不認真履行崗位職責，推諉扯皮的；

(六)紀律松弛，擅離職守，使管理對象不能及時(shí)辦理有關(guān)事項的；

(七)工作效率低下，損害管理對象利益或造成不良影響的；

(八)刁難、打擊報復投訴人的；

(九)違反規定亂收費、亂罰款、亂攤派的；

(十)違反政務(wù)公開(kāi)規定，應公開(kāi)而不公開(kāi)或公開(kāi)內容不全面、不真實(shí)的；

(十一)違反《中華人民共和國行政許可法》規定，擅自設立行政審批項目的；

(十二)違反機關(guān)效能建設有關(guān)制度規定的其他行為。

第十四條 機關(guān)效能投訴中心受理投訴實(shí)行分級負責、歸口辦理的原則，負責受理并組織調查處理本地區、本部門(mén)違反機關(guān)效能問(wèn)題的投訴。

第十五條 上級機關(guān)效能投訴中心可以辦理下一級機關(guān)效能投訴中心管轄范圍內的投訴事項，必要時(shí)也可辦理所轄各級、各部門(mén)投訴中心管轄范圍內的投訴事項。

對不屬于機關(guān)效能問(wèn)題的來(lái)訪(fǎng)或來(lái)電投訴，應告知投訴人向有處理權的機關(guān)反映，并做好解釋工作；對不屬機關(guān)效能問(wèn)題的信函、電子郵件的投訴，轉有處理權的機關(guān)處理。
 

第五章 辦 理

第十六條 機關(guān)效能投訴中心工作人員辦理投訴事項應當恪盡職守，認真做好投訴件的受理、登記、分類(lèi)、自辦、轉辦、督辦、反饋、綜合、歸檔、立卷等工作，做到及時(shí)、恰當、公正處理。

第十七條 凡屬機關(guān)效能問(wèn)題的投訴件，應視其輕重緩急，分為一般投訴件和重要投訴件。

第十八條 凡屬下列情況的，列為重要投訴件，必須及時(shí)報機關(guān)效能投訴中心主要領(lǐng)導閱批。

(一)反映影響社會(huì )安定穩定、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的投訴件；

(二)內容重要、情況特殊、疑難復雜，需要報送機關(guān)效能投訴中心領(lǐng)導閱批的其他投訴件。

第十九條 各級機關(guān)效能投訴中心對受理的投訴件，承辦單位一般應在受理之日起30日內辦結；不能如期辦結的，要說(shuō)明理由和辦理情況，不得無(wú)故拖延、敷衍塞責。

第二十條 各級機關(guān)效能投訴中心對上級機關(guān)效能投訴中心交辦、轉辦的投訴事項推諉或拒不辦理的，可視情給予承辦機關(guān)及其領(lǐng)導、責任人員通報批評或效能告誡。

機關(guān)效能投訴中心工作人員違反工作紀律，錯辦、誤辦乃至徇私枉法的，應視情節追究相關(guān)人的責任。

第二十一條 對重要投訴件可以摘要、原件以呈閱形式報送機關(guān)效能投訴中心領(lǐng)導。

第二十二條 機關(guān)效能投訴中心對受理的投訴件可以通過(guò)自辦、督辦、轉辦等方式辦理。投訴件的辦理需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導批準后實(shí)施。

第二十三條 各級機關(guān)效能投訴中心對于已經(jīng)轉交給下級機關(guān)效能投訴中心的投訴件，建立檢查督辦制度。

上級機關(guān)效能投訴中心發(fā)現下級機關(guān)效能投訴中心對投訴事項的處理確有不當的，可以責成其重新處理，必要時(shí)也可以直接處理。

第二十四條 下級機關(guān)效能投訴中心對上級機關(guān)效能投訴中心交辦的投訴件，必須以書(shū)面形式反饋。反饋的材料，要認真核實(shí)，對辦理不當、明顯失實(shí)或材料不齊的，應責成承辦單位重新辦理或補齊材料。

第二十五條 各級機關(guān)效能投訴中心對受理的投訴件應認真辦理，并給投訴人以負責任的答復。對已辦結的投訴件，由直接受理的機關(guān)效能投訴中心在承諾時(shí)限內向投訴人答復，根據實(shí)際情況，也可以由承辦單位向投訴人答復。

第二十六條 各級機關(guān)效能投訴中心應向上級機關(guān)效能投訴中心報送《機關(guān)效能投訴中心受理情況統計表》，統計表應逐月統計上報，數據必須真實(shí)、準確、完整。

第二十七條 各級機關(guān)效能投訴中心應該加強對投訴情況的分析，發(fā)現帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，防止突發(fā)性問(wèn)題的發(fā)生。

各級機關(guān)效能投訴中心應收集、整理典型投訴案例，對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織調研，及時(shí)總結。
 

第六章 附 則

第二十八條 本規則所稱(chēng)機關(guān)系指黨委、人大、政府、法院、檢察院等機關(guān)和具有行政管理職能的單位。

第二十九條 本規則由省機關(guān)效能投訴中心負責解釋。

第三十條 本規則自頒發(fā)之日起施行。

第三十一條  《福建省機關(guān)效能投訴中心工作規則（試行）》自本《規則》施行之日起廢止。

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