晉發(fā)〔2018〕29號《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》

中共山西省委山西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)





晉發(fā)〔2018〕29號            2018年9月8日

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教師承擔著(zhù)傳播知識、傳播思想、傳播真理的歷史使命，肩負著(zhù)塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時(shí)代重任，是教育發(fā)展的第一資源，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要基石。進(jìn)入新時(shí)代，要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾對公平而有質(zhì)量的教育的迫切需求，關(guān)鍵和根本在教師。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2018〕4號)，加快建設新時(shí)代山西高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng )新型教師隊伍，到2022年基本實(shí)現教師培養培訓體系健全、職業(yè)發(fā)展通道通暢、事權人權財權管理體制相統一、待遇保障有力，隊伍規模、結構、素質(zhì)能力滿(mǎn)足各級各類(lèi)教育發(fā)展需要的建設改革目標，2035年實(shí)現教師綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化水平和創(chuàng )新能力大幅提升，教師管理體制機制科學(xué)高效，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì )上有榮譽(yù)感的宏偉目標，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定堅實(shí)基礎，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強教師隊伍思想政治建設和師德師風(fēng)建設

1.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。將全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，強化教師黨員理論武裝和思想政治教育工作，強化教師黨支部政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。選優(yōu)配強教師黨支部書(shū)記，每年開(kāi)展1次教師黨支部書(shū)記集中輪訓。嚴格執行“三會(huì )一課”、組織生活、民主評議黨員等制度。做好在優(yōu)秀青年教師、海外留學(xué)歸國教師中發(fā)展黨員工作。健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養”機制。學(xué)校共青團要發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，加強教師隊伍團組織建設，積極向黨組織推薦優(yōu)秀青年教師作為黨員發(fā)展對象。

配齊建強思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍。盡快配齊思政工作專(zhuān)門(mén)力量，特別是高校輔導員隊伍。完善選拔、培養、激勵機制，加快專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，形成一支專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工作兼職教師的工作量，作為職稱(chēng)評審的重要依據。

實(shí)施教師隊伍黨建提升計劃。按照學(xué)校管理隸屬關(guān)系，省、市、縣三級黨委要加強所屬各級各類(lèi)學(xué)校黨組織建設，將所有教師黨員納入黨組織教育、管理、監督范圍。深入實(shí)施高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，全面開(kāi)展中小學(xué)教師黨組織規范化建設，優(yōu)化民辦學(xué)校和各類(lèi)培訓機構教師黨組織設置，選優(yōu)配強黨務(wù)工作隊伍，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和教師黨員在立德樹(shù)人、做“四有”教師中的先鋒模范作用。

2.大力提高教師思想政治素質(zhì)。教師職業(yè)具有公共屬性，承擔著(zhù)國家使命和公共教育服務(wù)職責，公辦中小學(xué)教師具有國家公職人員特殊的法律地位。要強化教師的國家責任、政治責任、社會(huì )責任和教育責任，加強理想信念教育，健全教師政治理論學(xué)習制度，引導廣大教師深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立正確的歷史觀(guān)、民族觀(guān)、國家觀(guān)和文化觀(guān)，增強教書(shū)育人的責任擔當，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

創(chuàng )新教師思想政治工作方式方法，強化社會(huì )實(shí)踐參與，增強針對性實(shí)效性。加強中華優(yōu)秀傳統文化和革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化及山西地方特色文化教育，引導教師了解黨情、國情、省情、社情、民情，強化家國情懷，熱愛(ài)祖國，奉獻人民，扎根三晉大地，服務(wù)山西教育。要著(zhù)眼青年教師群體特點(diǎn)，有針對性地采取多種方式加強教育，使思想政治工作接地氣、入人心。

3.大力加強師徳師風(fēng)建設。將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍素質(zhì)的第一標準，健全高校、中小學(xué)幼兒園師德建設體系，完善教師宣誓制度，建設一批師德涵養基地，強化師德實(shí)踐，推動(dòng)師德建設常態(tài)化長(cháng)效化。支持鼓勵教師開(kāi)展義務(wù)送教下鄉等志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展教師宣傳題材作品立項，推出一批反映教師新時(shí)代風(fēng)采作品，引導廣大教師把教書(shū)育人和自我修養緊密結合，做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

實(shí)施師德建設行動(dòng)計劃。建立健全覆蓋幼兒園、中小學(xué)和高等學(xué)校的師德建設體系。從2019年起，各級各類(lèi)學(xué)校在職教師簽訂師德承諾書(shū)，教育管理部門(mén)為每名教師建立師德檔案。實(shí)行師德考核負面清單制度，對師德失范的教師在教師聘任、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等工作中實(shí)行一票否決制。定期選樹(shù)、宣傳一批師德建設先進(jìn)典型，展現新時(shí)代教師隊伍職業(yè)形象和精神風(fēng)貌，形成強大正能量。

二、立足新時(shí)代新要求，提升教師隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力

4.支持師范院校發(fā)展，提升教師培養質(zhì)量。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃，建立以山西師范大學(xué)等師范院校為主體、其他高水平非師范院校參與的師范教育體系，支持各市采取校地聯(lián)合、與省外高水平師范院校合作等方式舉辦師范教育。辦好現有幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校，2030年前建設1所本科幼兒師范學(xué)校。推進(jìn)政府、高校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。加大師范院校建設投入力度，提升師范教育保障水平，將師范專(zhuān)業(yè)生均基本支出撥款標準提升到全省平均水平的1.3倍。切實(shí)提高生源質(zhì)量，對符合《普通高校畢業(yè)生到山西省內艱苦地區基層單位（崗位）就業(yè)學(xué)費補償管理辦法》的學(xué)生，省財政給予學(xué)費補償，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專(zhuān)業(yè)。落實(shí)國家師范院校建設標準和師范專(zhuān)業(yè)辦學(xué)標準，調整優(yōu)化師范院校和師范專(zhuān)業(yè)布局，深化教師教育課程改革，完善師范生教育實(shí)踐制度，開(kāi)展周期性師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)認證，提升師范院校辦學(xué)水平和教師隊伍素質(zhì)。師范院校要堅持以師范教育為主業(yè)。加強教師教育師資隊伍建設，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、職稱(chēng)晉升和崗位聘用等方面予以?xún)A斜支持。

提高師范院校生源質(zhì)量。改革招生制度，高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)采取提前批次錄取或入校后二次選拔方式，選拔有志從教的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。鼓勵地方政府采取多種方式與相關(guān)院校聯(lián)合培養地方急需的教師。完善省屬師范院校師范生公費教育政策，擴大省級公費師范生招生規模，履約任教服務(wù)期調整為6年。

實(shí)施鄉村教師培養計劃。適應加強農村寄宿制學(xué)校和小規模學(xué)校發(fā)展要求，制定支持地方政府與相關(guān)院校定向培養鄉村教師政策，引導各地采取定向招生、定向培養、定期服務(wù)等方式與省內外高等師范院校聯(lián)合培養“一專(zhuān)多能”和緊缺學(xué)科教師。擴大省級公費師范生招生規模，2020年起，太原師范學(xué)院、忻州師范學(xué)院開(kāi)始招收省級公費師范生。

加強教師教育學(xué)科建設，支持師范院校“教師教育”學(xué)科群建設。鼓勵高校積極申報教師教育類(lèi)省級重點(diǎn)學(xué)科。加大師范院校博士、碩士學(xué)位授予單位及教師教育相關(guān)學(xué)位授權點(diǎn)建設力度。鼓勵有基礎的高水平綜合性大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設立師范專(zhuān)業(yè)，積極參與基礎教育、職業(yè)教育、高等教育教師培養培訓工作以及高等學(xué)校教師的繼續教育工作。

5.建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。推進(jìn)教師培養供給側結構性改革,提高中小學(xué)教師培養層次，為義務(wù)教育學(xué)校培養素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)見(jiàn)長(cháng)的本科層次教師，為高中階段教育學(xué)校培養專(zhuān)業(yè)突出、底蘊深厚的師范類(lèi)本科和研究生層次教師。加強緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養。

開(kāi)展中小學(xué)教師全員培訓，促進(jìn)教師終身學(xué)習和專(zhuān)業(yè)發(fā)展。轉變培訓方式，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+教師發(fā)展”工程，實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式研修，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓有機融合。改進(jìn)培訓內容，推行自主選學(xué)，實(shí)行學(xué)分管理，建立學(xué)分銀行，強化結果考核，搭建教師培訓與學(xué)歷教育銜接的“立交橋”。建設一批省內外教師培訓基地，建立健全市、縣(市、區)教師發(fā)展機構，加強專(zhuān)業(yè)培訓者隊伍建設，2022年前基本完成縣級教師進(jìn)修學(xué)校、教研、電教等部門(mén)有機整合。鼓勵教師海外研修訪(fǎng)學(xué)，鼓勵教師在職學(xué)習提高。

實(shí)施中小學(xué)教師素質(zhì)提升計劃。按照中小學(xué)幼兒園教師學(xué)歷新標準，指導各地整合優(yōu)化隊伍資源，制定分年度中小學(xué)教師學(xué)歷提升目標任務(wù)。組織實(shí)施“國培計劃”、信息技術(shù)能力提升培訓和全員培訓項目，適應課程改革深化、信息技術(shù)普及和中高考改革對教師隊伍新要求，提高培訓水平，提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。制定新時(shí)代教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人等遴選評價(jià)標準，加強骨干優(yōu)秀教師隊伍建設，培養一批骨干教師、卓越教師和教育家型教師。

按照中小學(xué)校領(lǐng)導人員管理暫行辦法，加強中小學(xué)校長(cháng)隊伍建設，提升校長(cháng)辦學(xué)治校能力，打造高品質(zhì)學(xué)校。重視校長(cháng)后備人才梯隊建設，解決重選拔、輕培養問(wèn)題。加大校長(cháng)培訓力度，重點(diǎn)開(kāi)展校長(cháng)任職資格培訓和鄉村學(xué)校骨干校長(cháng)、校長(cháng)后備人才、名校長(cháng)培訓培養。支持推廣晉中市校長(cháng)職級制改革。創(chuàng )優(yōu)校長(cháng)想干事能干事的環(huán)境，營(yíng)造有利于專(zhuān)家型、教育家型校長(cháng)成長(cháng)的環(huán)境和氛圍。

6.建設高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊伍。提高師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)教育質(zhì)量，擴大本科、專(zhuān)科層次專(zhuān)業(yè)以及初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制專(zhuān)科層次人才培養規模。加強學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)建設，優(yōu)化培養課程體系，突出保教融合，強化實(shí)踐性課程,大力培養熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼備、擅長(cháng)保教的高水平幼兒教師隊伍。

建立幼兒園教師全員培訓制度，提升幼兒園教師科學(xué)保教能力。加大幼兒園園長(cháng)和鄉村幼兒園、普惠性民辦幼兒園教師培訓力度。依托高等學(xué)校和優(yōu)質(zhì)幼兒園，重點(diǎn)釆取集中培訓與跟崗實(shí)踐相結合的方式培訓幼兒園教師和教研員。鼓勵師范院校與幼兒園協(xié)同建立教師培養培訓基地，鼓勵優(yōu)質(zhì)園采取集團化、聯(lián)盟化辦園方式，共享教師資源。

7.建設高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊伍。繼續實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。支持應用型高校、優(yōu)質(zhì)高職院校與大中型企業(yè)共建雙師型教師培養培訓基地，重點(diǎn)建設1-2個(gè)國家級職業(yè)教育教師培養培訓基地。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)專(zhuān)家、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度，職業(yè)院?？梢婪ㄒ酪幾灾髌刚埣媛毥處熀痛_定兼職教師薪酬。加強職業(yè)院校優(yōu)秀骨干隊伍建設，培養一批青年技能名師，打造一批骨干帶頭人、教學(xué)名師和教學(xué)團隊、創(chuàng )新團隊。完善職業(yè)院校教師職業(yè)技能大賽制度，造就一批職業(yè)素養好、技能水平高、教育理念先進(jìn)的職業(yè)教育領(lǐng)軍人物。

實(shí)施職業(yè)院校技能型雙師型教師建設計劃。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和管理制度，通過(guò)設立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)及社會(huì )高技能人才擔任兼職教師、建立企業(yè)高技能人才與職業(yè)院校教師相互兼職制度、設立校內特聘崗位、落實(shí)教師到企業(yè)實(shí)踐制度、實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃等辦法和途徑，加快職業(yè)院校雙師型隊伍建設步伐。到2020年，全省職業(yè)院校雙師型教師占專(zhuān)業(yè)教師(含實(shí)習指導教師)的比例達到60%以上，其中，國家示范骨干學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校達到85%以上，省級示范和重點(diǎn)學(xué)校達到75%以上。高職院校全部建立技能大師工作室。

8.建設高素質(zhì)創(chuàng )新型高等學(xué)校教師隊伍。支持高校探索教師發(fā)展體制機制改革，設立教師發(fā)展中心，提高教師專(zhuān)業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展。按照每年不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓經(jīng)費，保障教師專(zhuān)業(yè)能力提升。加強院系教研室等學(xué)習共同體建設，建立完善傳幫帶機制。完善新教師崗前培訓制度和青年教師職業(yè)導師制度。健全優(yōu)秀研究生導師評選制度，落實(shí)研究生導師立德樹(shù)人職責。重視各級各類(lèi)學(xué)校輔導員專(zhuān)業(yè)發(fā)展。加強高校教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團隊建設，發(fā)揮“萬(wàn)人計劃”教學(xué)名師、高校黃大年式教學(xué)團隊的示范引領(lǐng)作用，鼓勵高校積極參與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)認證，帶動(dòng)高校教師整體水平提升。結合“一帶一路”建設和人文交流機制，有序推動(dòng)國內外教師雙向交流，拓寬教師國際視野。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發(fā)展。實(shí)施國家公派出國留學(xué)地方合作項目，高校設立專(zhuān)項資金支持教師出國開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

聚焦山西“雙一流”建設和“1331工程”，堅持引育并舉，加快高校高層次人才隊伍建設。完善吸引人才的政策環(huán)境，支持高校面向全球“一事一議”引進(jìn)頂級人才團隊，支持高校培養和引進(jìn)活躍在國內外學(xué)術(shù)前沿、面向山西重大戰略需求的一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物。統籌做好國家和省重大人才項目推選工作，實(shí)施“三晉學(xué)者”選聘計劃等人才項目。賦予高校國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”專(zhuān)家和“三晉學(xué)者”組建團隊自主權,團隊成員可采取考核與考察相結合的方式公開(kāi)招聘。支持高校依托國家和省重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室等教學(xué)、科研創(chuàng )新平臺及產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新研發(fā)平臺，加強團隊建設，強化人才儲備，增強團隊持久競爭力。加強高端智庫建設，依托人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養一大批哲學(xué)社會(huì )科學(xué)名家名師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中要突出教書(shū)育人，讓科學(xué)家同時(shí)成為教育家。

實(shí)施高校教師激勵引領(lǐng)計劃。落實(shí)高等學(xué)校放管服改革政策和增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，擴大高校辦學(xué)自主權和收入分配自主權，激勵高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和開(kāi)展科技成果轉化。指導高校建立教師發(fā)展中心，搭建教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)平臺，系統組織高校教師研修提高。對接經(jīng)濟社會(huì )重大戰略需求，統籌做好國家和省各類(lèi)重大人才項目推選工作，為各類(lèi)人才發(fā)揮才干創(chuàng )造寬松環(huán)境。評選一批教學(xué)名師、黃大年式教學(xué)團隊。

三、深化教師管理體制機制改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和教師工作積極性

9.規范和創(chuàng )新中小學(xué)編制管理。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新情況和教育發(fā)展新需要，按照省級統籌、市域調劑、以縣為主的原則，在現有編制總量?jì)?，統籌考慮、合理核定教職工編制，盤(pán)活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。創(chuàng )新編制管理，加大教職工編制統籌配置和跨區域調整力度，根據公辦中小學(xué)生源情況等原則上每3年調配一次編制。制定鄉村學(xué)校和小規模學(xué)校編制核定辦法，探索制定公辦幼兒園教職工編制標準。除用于公辦幼兒園以外，嚴禁以任何形式擠占、挪用、截留中小學(xué)編制。嚴禁在編不在崗和以各種形式“吃空餉”。因培訓、病休、生育等造成的教師臨時(shí)性缺員，支持各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式解決，聘用期限不得超過(guò)6個(gè)月。核定編制難以滿(mǎn)足教學(xué)需要的，縣級黨委、政府可通過(guò)統籌縣域事業(yè)編制設立編制“周轉池”予以解決，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式依法依規聘用學(xué)科教師。對工勤和教輔等可采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式的崗位，納入當地政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。嚴禁中小學(xué)校私自使用代課教師。

10.優(yōu)化基礎教育教師資源配置。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，縣級機構編制部門(mén)負責核定編制總量，人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責核定崗位總量，教育行政部門(mén)在核定的編制和崗位總量?jì)冉y籌管理教師，學(xué)校按崗聘任、聘期管理。立足推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入推進(jìn)縣域內義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗，切實(shí)解決教師結構性超缺編問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。堅決調整農村小規模學(xué)校和空殼學(xué)校富余教師。啟動(dòng)“山西省農村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計劃”，每年為艱苦偏遠山區農村寄宿制學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)招聘補充1000名優(yōu)秀教師。實(shí)行學(xué)區(鄉鎮)內短缺學(xué)科教師走教制度，縣級人民政府根據實(shí)際制定走教教師補助政策。實(shí)施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵樂(lè )于奉獻、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

加強公辦幼兒園和普通高中教師配備管理，滿(mǎn)足學(xué)前教育發(fā)展和適應高考改革選課走班及課程改革需要。

實(shí)施中小學(xué)管理體制改革推進(jìn)計劃。深入推進(jìn)晉中市中小學(xué)校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)，積極推廣晉中市中小學(xué)校長(cháng)職級制和“縣管校聘”經(jīng)驗，2020年每市至少確定1個(gè)縣(市、區)開(kāi)展校長(cháng)職級制改革試點(diǎn)，2022年所有縣(市、區)推行校長(cháng)職級制改革，激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)創(chuàng )新活力，努力造就專(zhuān)家型、教育家型校長(cháng)隊伍。2020年，所有縣(市、區)全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。

11.完善中小學(xué)教師準入和招聘制度。新入職教師必須取得教師資格。提高新招聘教師學(xué)歷門(mén)檻，逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專(zhuān)科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科和非師范專(zhuān)業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。積極探索符合教育行業(yè)特點(diǎn)的中小學(xué)、幼兒園教師招聘辦法，強化對申請入職人員的品德和思想政治素質(zhì)考察。健全教師常態(tài)補充機制，教師補充實(shí)行公開(kāi)招聘，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)組織實(shí)施，并接受同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)的指導和監督。

12.深化中小學(xué)教師職稱(chēng)和考核評價(jià)制度改革。提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例，具體由省人力資源社會(huì )保障廳制定。完善符合中小學(xué)特點(diǎn)的崗位管理制度，實(shí)現職稱(chēng)與教師聘用銜接。將中小學(xué)教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的必要條件。職稱(chēng)評聘向鄉村學(xué)校教師傾斜，重點(diǎn)關(guān)注長(cháng)期扎根鄉村學(xué)校工作的鄉村學(xué)校教師。

進(jìn)一步完善職稱(chēng)評價(jià)標準，建立符合中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)指標體系。實(shí)行教師資格定期注冊制度，建立完善教師退出機制，加強聘后管理，激發(fā)隊伍活力。防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不得簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jì)等評價(jià)教師。加強中小學(xué)校長(cháng)考核評價(jià)，樹(shù)立正確導向，完善優(yōu)勝劣汰機制。

13.健全職業(yè)院校教師管理制度。建立健全崗位管理、教師招聘、績(jì)效考核、人才評價(jià)、人才引進(jìn)等制度，落實(shí)職業(yè)院校用人自主權。完善職業(yè)院校教師資格標準。研究制定中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標準或人員配備規范。推行固定崗和流動(dòng)崗相結合的教師人事管理制度改革，支持職業(yè)院校專(zhuān)設流動(dòng)崗位，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才和吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。修訂完善職業(yè)院校教師職稱(chēng)評價(jià)標準和考核評價(jià)制度，科學(xué)評價(jià)教師。開(kāi)辟職業(yè)院校招聘引進(jìn)急需、緊缺高級技能型人才綠色通道，吸引優(yōu)秀拔尖高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校任教。加大對領(lǐng)軍人才、具有精湛技藝的專(zhuān)業(yè)技能人才等的支持力度。

14.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。落實(shí)高等學(xué)校“放管服”改革有關(guān)政策，探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理。高等學(xué)校根據國家及省有關(guān)規定，在核定的人員總量?jì)茸灾髦贫◢徫辉O置方案，自主制訂教師到企業(yè)兼職、從事科技成果轉化活動(dòng)的辦法和離崗創(chuàng )業(yè)辦法、科研經(jīng)費管理細則，自主安排、執行用人計劃。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察。優(yōu)化教師結構，鼓勵高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習工作和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度。配合外國人永久居留制度改革，落實(shí)外籍教師資格認證、服務(wù)管理等制度。幫助青年教師和引進(jìn)的高端人才解決住房等困難。

深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，將職稱(chēng)評審權下放至高等學(xué)校。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學(xué)?？陕?lián)合評審或委托評審。教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要加強職稱(chēng)評聘事中事后監管。推動(dòng)高等學(xué)校教師職務(wù)聘任改革，加強聘期考核，準聘和長(cháng)聘相結合，做到能上能下、能進(jìn)能出。深化教師考核評價(jià)制度改革，將師德表現作為評聘的首要條件，提高教育教學(xué)業(yè)績(jì)在評聘中的比重，把教授為本科生上課作為基本制度。堅持正確導向，暢通高端特殊人才、海外高層次人才職稱(chēng)評聘綠色通道，推動(dòng)高層次人才合理有序流動(dòng)。

四、進(jìn)一步提高教師地位待遇,真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)

15.完善中小學(xué)教師待遇保障機制。健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌當地公務(wù)員實(shí)際收入水平，各地在制定機關(guān)公務(wù)員績(jì)效考核獎勵方案時(shí)，應根據當地財力統籌考慮中小學(xué)教師的績(jì)效工資。同時(shí)，要根據實(shí)際情況按照不低于500元/月的標準安排中小學(xué)班主任津貼專(zhuān)項資金，納入績(jì)效工資總量管理。確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。

16.著(zhù)力提高鄉村教師待遇。深入實(shí)施鄉村教師支持計劃，關(guān)心鄉村教師生活，全面落實(shí)集中連片特困縣鄉村教師生活補助、鄉村教師鄉鎮工作補貼和績(jì)效工資傾斜等政策，全面落實(shí)集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，依據學(xué)校艱苦邊遠程度實(shí)行差別化補助，鼓勵有條件的地方提高補助標準，努力惠及更多鄉村教師。依托山西省教育基金會(huì )等社會(huì )公益組織，設立山西省鄉村教師關(guān)愛(ài)基金，資助因特殊情況導致生活特別困難的鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定將符合條件的教師納入當地經(jīng)濟適用房、公共租賃房等住房保障范圍，鼓勵地方出臺鄉村教師在城區購房?jì)?yōu)惠政策。推動(dòng)地方政府為鄉村教師解決網(wǎng)絡(luò )、電腦、電視、用餐、洗浴等相應設施，關(guān)心鄉村教師工作生活，鞏固鄉村教師隊伍。培訓進(jìn)修、職稱(chēng)評聘、表彰獎勵等向鄉村青年教師傾斜。

17.維護民辦學(xué)校教師權益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔的民辦學(xué)校教師社會(huì )保障機制，民辦學(xué)校應與教師依法簽訂聘任合同，按時(shí)足額支付工資，并為教師足額繳納社會(huì )保險費和住房公積金，保障其福利待遇和其他合法權益。鼓勵民辦學(xué)校按規定為教職工建立補充養老保險，鼓勵民辦學(xué)校探索建立患重大疾病教師及家庭經(jīng)濟困難教師救助機制。非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師享受當地公辦學(xué)校同等的人才引進(jìn)政策。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項、帶薪休假等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權利。

18.改革高等學(xué)校教師薪酬制度。落實(shí)高校以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，推動(dòng)各高等學(xué)校出臺相應實(shí)施細則，擴大高等學(xué)校收入分配自主權。支持高等學(xué)校推進(jìn)內部薪酬分配改革,高等學(xué)校教師依法取得科技成果轉化獎勵收入和開(kāi)展社會(huì )服務(wù)取得的合法收入，不納入績(jì)效工資。高等學(xué)?？蒲腥藛T依法取得的科技成果轉化獎勵收入、從事多點(diǎn)教學(xué)收入、單位承擔的各類(lèi)財政資助科研項目和橫向科研項目的間接費用用于科研人員的績(jì)效支出部分暫不列入績(jì)效工資。鼓勵高校在獎勵性績(jì)效工資總量?jì)仍O立績(jì)效獎勵專(zhuān)項，向關(guān)鍵崗位、高層次人才、基礎崗位、業(yè)務(wù)骨干、突出貢獻人員傾斜。完善適應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內部激勵機制，對專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當提高基礎性績(jì)效工資在績(jì)效工資中的比重，加大對教學(xué)型教師的崗位激勵力度。

19.提升教師社會(huì )地位。加大教師評選表彰力度。按規定開(kāi)展教師表彰活動(dòng)，適時(shí)對教師世家、教育名家、教學(xué)專(zhuān)家、教育慈善家等進(jìn)行評選表彰。定期開(kāi)展省級教學(xué)成果獎、特級教師評選。做好國家鄉村學(xué)校從教30年教師榮譽(yù)證書(shū)頒發(fā)工作。建立完善中小學(xué)教師體檢制度。按照國家相關(guān)規定，組織開(kāi)展全省教育系統先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰，各地教師評選表彰活動(dòng)。鼓勵社會(huì )團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵，開(kāi)展尊師活動(dòng)，營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì )風(fēng)尚。

著(zhù)力建設現代學(xué)校制度，推行中國特色大學(xué)章程，充分發(fā)揮教師在辦學(xué)治校中的作用。維護教師職業(yè)尊嚴和合法權益，完善教師人事?tīng)幾h處理制度，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。

實(shí)施教師地位待遇提升保障計劃。探索建立公辦幼兒園教職工編制標準，規范幼兒園教師聘用管理，保障公辦幼兒園教師待遇。健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。改善鄉村教師工作生活條件。定期組織開(kāi)展教師表彰獎勵活動(dòng)。依法落實(shí)高校教師和民辦學(xué)校教師享有的各項待遇。

五、切實(shí)加強黨的領(lǐng)導，確保政策措施落地見(jiàn)效

20．加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰略領(lǐng)域，把全面加強教師隊伍建設作為重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好。要堅持確保方向、強化保障、突出師德、深化改革、分類(lèi)施策的工作原則,在統籌規劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿(mǎn)足教師隊伍建設需要。要通過(guò)各項政策舉措的實(shí)施落地，全面提高教師隊伍素質(zhì)，全面提高教育質(zhì)量。要實(shí)行一把手負責制，把教師工作擺上重要議事日程，細化分工，確定路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責任人。主要負責同志和相關(guān)責任人要做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實(shí)工作。

各市、縣(市、區)黨委常委會(huì )要定期研究教師隊伍建設工作，各高校黨委要經(jīng)常研究教師隊伍建設工作。各市、縣(市、區)要建立教師工作聯(lián)席會(huì )議制度，研究解決教師隊伍建設的重大問(wèn)題。針對創(chuàng )新編制管理、加大教師隊伍建設投入、提高教師待遇等改革事項，有關(guān)責任部門(mén)要加強研究，制定具體措施。

21.加強經(jīng)費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，完善支出保障機制，確保黨和國家關(guān)于教師隊伍建設重大決策部署落實(shí)到位。優(yōu)化經(jīng)費投入結構，優(yōu)先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領(lǐng)域,重點(diǎn)用于按規定提高教師待遇保障、提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。加大對師范教育投入力度。各級財政要加大教師培訓經(jīng)費投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，充分調動(dòng)社會(huì )力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經(jīng)費監管制度，規范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。

22.強化監督問(wèn)責。各級黨委、政府要將教師隊伍建設列入督查督導工作重點(diǎn)內容，作為對下一級政府履行教育職責評價(jià)的重點(diǎn)指標，并將結果作為黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考，確保各項政策措施全面落實(shí)到位，真正取得實(shí)效。對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì )影響的部門(mén)和相關(guān)責任人，要嚴肅問(wèn)責。

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