閩經(jīng)貿企業(yè)〔2009〕331號《福建省省級創(chuàng )業(yè)投資資金管理辦法（試行）》全文

福建省經(jīng)貿委等三委廳關(guān)于印發(fā)福建省省級創(chuàng )業(yè)投資資金管理辦法（試行）的通知





閩經(jīng)貿企業(yè)〔2009〕331號

 

第一章 總則

第一條 為加快福建省產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，促進(jìn)“6.18”項目成果產(chǎn)業(yè)化，培育種子型、創(chuàng )新型、成長(cháng)型中小企業(yè)，做優(yōu)做強企業(yè)，設立福建省省級創(chuàng )業(yè)投資資金（簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )投資金”），制定本辦法。

第二條 創(chuàng )投資金以股權投資方式，對我省種子型、創(chuàng )新型、成長(cháng)型的未上市中小企業(yè)進(jìn)行投資。
 

第二章 創(chuàng )投資金的設立與來(lái)源

第三條 首期創(chuàng )投資金規模為6億元，由省財政資金一次性投入福建省投資開(kāi)發(fā)集團有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省投資集團）。省投資集團負責創(chuàng )投資金的運營(yíng)和管理。

第四條 創(chuàng )投資金的來(lái)源：財政性專(zhuān)項資金；創(chuàng )投資金的投資收益；閑置資金存放銀行或購買(mǎi)國債所得的利息收益；個(gè)人、企業(yè)或社會(huì )機構無(wú)償捐贈的資金；接受?chē)覄?chuàng )業(yè)投資引導基金投入；境內外各類(lèi)投資機構的參股投入等。
 

第三章 創(chuàng )投資金的投資對象與運作方式

第五條 創(chuàng )投資金的投資對象為：在我省注冊，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的種子期、起步期、初創(chuàng )期的中小企業(yè)。優(yōu)先投資高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級企業(yè)、“6.18”項目對接成果轉化的企業(yè)、擬上市的股份制企業(yè)、省級技術(shù)中心所在企業(yè)、符合條件的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和具有前瞻性、引領(lǐng)性的其它企業(yè)。

第六條 省經(jīng)貿委會(huì )同省發(fā)改委、省科技廳依照第五條規定及時(shí)編制《福建省省級創(chuàng )業(yè)投資資金投資目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），作為創(chuàng )投資金投資的依據。

第七條 創(chuàng )投資金主要采用創(chuàng )業(yè)投資、階段參股和跟進(jìn)投資三種運作方式。

第八條 創(chuàng )業(yè)投資是指創(chuàng )投資金對創(chuàng )業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權投資，以期所投資創(chuàng )業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后通過(guò)股權退出獲得資本增值收益的投資方式。創(chuàng )業(yè)投資按照國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（〔2005〕第39號令）的相關(guān)規定進(jìn)行運作。

第九條 階段參股是指創(chuàng )投資金向創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)進(jìn)行股權投資，并在約定的期限內退出的投資方式。階段參股的比例不超過(guò)創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)實(shí)收資本的25%。

第十條 跟進(jìn)投資是指創(chuàng )投資金與創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)對選定投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)共同進(jìn)行投資的投資方式。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)在選定投資企業(yè)后或實(shí)際完成投資1年內，可以申請跟進(jìn)投資；創(chuàng )投資金按創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的50%以下的比例跟進(jìn)投資。被跟進(jìn)投資的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)實(shí)際出資額以現金出資計算。

第十一條 創(chuàng )投資金對同一個(gè)項目原則上只能采用一種運作方式投資，且不得重復投資。

第十二條 采用創(chuàng )業(yè)投資和跟進(jìn)投資運作方式的投資期限不超過(guò)8年；采用階段參股運作方式的投資期限不超過(guò)5年。

第十三條 創(chuàng )投資金所合作的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，應在其公司章程等法律文件中，規定以不低于創(chuàng )投資金出資額的2倍投資于《目錄》中的企業(yè)。

第十四條 對超過(guò)上述投資限額或投資期限的投資項目，由省投資集團提出申請，省國資委會(huì )同省經(jīng)貿委、省財政廳按程序審核批復。

第十五條 創(chuàng )投資金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金只能存放銀行或購買(mǎi)國債。
 

第四章 創(chuàng )投資金的申報與受理

第十六條 省投資集團負責受理和審查創(chuàng )投資金申請。

第十七條 創(chuàng )業(yè)企業(yè)申請創(chuàng )投資金的材料包括：商業(yè)計劃書(shū)及其附件。

商業(yè)計劃書(shū)附件包括：公司合資（作）或股東之間的協(xié)議、公司章程、營(yíng)業(yè)執照、驗資報告、稅務(wù)登記證（國稅和地稅）、參加政府部門(mén)扶持項目證明文件。

第十八條 創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)申請創(chuàng )投資金進(jìn)行階段參股的材料主要包括：創(chuàng )業(yè)投資機構資格認定申請表；營(yíng)業(yè)執照復印件；企業(yè)章程、內部投資決策機制、風(fēng)險控制機制的制度文件；近三年會(huì )計報表和審計報告；投資管理團隊主要人員介紹；近三年投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)匯總表。

第十九條 申請創(chuàng )投資金進(jìn)行跟進(jìn)投資的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)除需提供第十七條規定的申報材料外，還需提供擬跟進(jìn)投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)相關(guān)資料，包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、工商變更登記核準通知書(shū)復印件、創(chuàng )業(yè)投資機構投資協(xié)議、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)對擬跟進(jìn)投資的創(chuàng )業(yè)企業(yè)的盡職調查報告。

第二十條 省投資集團受理申請后，按照創(chuàng )投資金運營(yíng)和管理辦法進(jìn)行評審。創(chuàng )投資金運營(yíng)和管理辦法由省投資集團另行制定。
 

第五章 創(chuàng )投資金的退出

第二十一條 創(chuàng )投資金投資形成的股權可以通過(guò)股權上市、股權協(xié)議轉讓、被投資企業(yè)回購等途徑實(shí)現投資退出。

第二十二條 創(chuàng )投資金創(chuàng )業(yè)投資及跟進(jìn)投資形成的股權應當在約定的投資期限內退出。特殊情況下，創(chuàng )投資金可以隨時(shí)退出。

第二十三條 省投資集團應為具備條件的創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供增值服務(wù)，積極扶持其在國內創(chuàng )業(yè)板以及主板上市；發(fā)揮我省與香港聯(lián)交所、新加坡交易所等的合作關(guān)系，支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)到境外上市。

第二十四條 省投資集團應鼓勵省內有條件的企業(yè)收購、兼并處于擴張期的創(chuàng )業(yè)企業(yè)；創(chuàng )投資金投資形成的股權退出時(shí)原則上實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，特殊情況下可實(shí)行協(xié)議價(jià)。

第二十五條 創(chuàng )投資金跟進(jìn)投資時(shí)，共同投資的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)不得先于創(chuàng )投資金退出其在被投資企業(yè)的股權。

第二十六條 被投資企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，省投資集團享有一定的優(yōu)先受償權。
 

第六章 創(chuàng )投資金的監管職責

第二十七條 省經(jīng)貿委每月向省投資集團了解創(chuàng )投資金的投資實(shí)施情況，監督檢查創(chuàng )投資金項目是否符合《目錄》。

第二十八條 省國資委會(huì )同省財政廳指導省投資集團建立適合創(chuàng )業(yè)投資特點(diǎn)的績(jì)效考核制度，定期對創(chuàng )投資金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行考核評估。
 

第七章 省投資集團有關(guān)職責

第二十九條 省投資集團負責創(chuàng )投資金的日常管理與投資運作事務(wù)，其主要職責為：

（一） 制定創(chuàng )投資金的投資管理、財務(wù)管理、業(yè)績(jì)激勵和風(fēng)險控制等制度；

（二） 受理和審查創(chuàng )業(yè)企業(yè)的創(chuàng )投資金投資申請或創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)合作申請；

（三） 作出投資決策和建立投資退出制度安排；

（四） 對投資形成的股權行使股東權益。

第三十條 省投資集團分別設立評審委員會(huì )、風(fēng)險控制委員會(huì )、投資決策委員會(huì )，三個(gè)委員會(huì )的組織架構與工作細則由省投資集團另行制定。

第三十一條 省投資集團應組建專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )投資金管理團隊，實(shí)行項目經(jīng)理責任制。

第三十二條 省投資集團根據運作過(guò)程中發(fā)生的日常管理費用編制年度支出預算，經(jīng)批準后據實(shí)列支，具體辦法另行制定。
 

第八章 附則

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執行。

第三十四條 本辦法由省經(jīng)貿委、省財政廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。

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