瓊辦發(fā)〔2018〕45號《中共海南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實(shí)踐中勇當先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng)方案〉的通知》

《中共海南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實(shí)踐中勇當先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng)方案〉的通知》




瓊辦發(fā)〔2018〕45號
 

習近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(huì )上的重要講話(huà)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央12號文件）明確提出，黨中央支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，是黨中央著(zhù)眼于國際國內發(fā)展大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，為海南全面深化改革開(kāi)放提供了根本遵循、注入了強大動(dòng)力，也為海南提供了前所未有的發(fā)展機遇。

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，特別是習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號文件和中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中辦發(fā)29號文件）精神，落實(shí)中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組工作部署，持續推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，提前配合中央即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，促使廣大黨員、干部堅定理想信念、更新知識觀(guān)念、掌握過(guò)硬本領(lǐng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，更好更快地推進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，省委決定，在全省廣大黨員、干部中開(kāi)展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實(shí)踐中勇當先鋒、做好表率”專(zhuān)題活動(dòng)。

一、活動(dòng)主題和目的

（一）活動(dòng)主題：動(dòng)員和組織全省廣大黨員、干部堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)站在黨和國家大局上想問(wèn)題辦事情，在踐行“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”上勇當先鋒，在講政治、顧大局、守規矩上做好表率，在全面深化改革開(kāi)放上敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港上銳意創(chuàng )新、建功立業(yè)。

（二）活動(dòng)目的：促進(jìn)全省廣大黨員、干部堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號文件和中辦發(fā)29號文件以及省委七屆四次全會(huì )精神上來(lái)，不折不扣貫徹中央精神、落實(shí)省委部署；教育引導廣大黨員、干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、鑄牢“五個(gè)過(guò)硬”，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新、勇于擔當、主動(dòng)作為，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕；大力倡導黨員、干部“想干事”“會(huì )干事”“敢干事”“干成事”“不出事”，堅決防止空喊口號、紙上談兵，不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀(guān)望、無(wú)所作為，投機取巧、一夜暴富等五種不良傾向，大膽探索、腳踏實(shí)地，全力推進(jìn)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，爭創(chuàng )新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

二、活動(dòng)內容

主要圍繞以下十個(gè)方面學(xué)、思、踐、悟，爭當先鋒、做好表率：

（一）堅定踐行“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”。廣大黨員、干部要堅持黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明講政治、顧大局、守規矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，堅持用習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號文件、中辦發(fā)29號文件精神和中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組部署統領(lǐng)海南當前各項工作，堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路，堅定不移改革開(kāi)放。要嚴守政治紀律和政治規矩，旗幟鮮明反對兩面派、兩面人，堅決反對妄議大政方針，臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套，只表態(tài)不作為等現象，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤，凈化政治生態(tài)。

（二）大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。解放思想、求真務(wù)實(shí)，敢于打破條條框框、思維定勢，大膽試、大膽闖、自主改，站位在先、思考在先、學(xué)習在先、行動(dòng)在先，不斷創(chuàng )造新經(jīng)驗；主動(dòng)作為、勇于擔當，善啃硬骨頭，敢于直面各種困難矛盾，敢于突破利益固化的藩籬，善做善成；樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以實(shí)干作風(fēng)，改革創(chuàng )新、攻堅克難，不斷銳意進(jìn)取、擔當作為，實(shí)現自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設目標。按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，建立健全容錯糾錯機制，為敢于干事創(chuàng )業(yè)的干部撐腰鼓勁，滿(mǎn)懷熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部，激勵廣大黨員、干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛椤?br />
（三）營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統一高效的市場(chǎng)環(huán)境。對標國際一流標準，加快構建與國際貿易規則接軌的體制機制，實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單和自由貿易試驗區外商投資負面清單制度，推動(dòng)全方位高水平對外開(kāi)放。推廣“極簡(jiǎn)審批”，加快商事制度改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，探索企業(yè)自主登記等制度，最大限度擴大企業(yè)自主權。加強對產(chǎn)權的司法保護。逐步建立“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住”的監管體系。構建多元化國際商事糾紛解決機制和國際化的法律服務(wù)平臺。堅決守住不發(fā)生系統性區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

（四）轉變政府職能，全面提升政府現代化治理能力。深化“放管服”改革，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。深化綜合執法改革，提高執法效能。以便利和品質(zhì)為導向，完善政府服務(wù)體系，提高政府服務(wù)效率，努力提供公平可及的公共服務(wù)。增強政府公信力和執行力，打造依法廉潔高效政府。率先完成地方黨政機構改革，建立與自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設要求相適應的行政管理體制。

（五）堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。嚴格執行“省負總責、市縣抓落實(shí)、強化鄉鎮村主體責任”機制，層層壓實(shí)責任。充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，突出抓黨建促脫貧攻堅工作。堅持精準識貧、精準幫扶、精準退出，整合各類(lèi)扶貧資源資金，精準投向，抓牢發(fā)展產(chǎn)業(yè)和實(shí)現就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，注重扶志、扶智，激發(fā)干部、群眾的內生動(dòng)力，實(shí)現自主發(fā)展，重點(diǎn)攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)，建立穩定脫貧長(cháng)效機制，確保與全國同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。

（六）堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破除體制機制弊端。深化供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。統一思想、形成共識，著(zhù)力深化省域“多規合一”改革，加快推進(jìn)財稅金融體制改革、城鄉融合發(fā)展體制機制改革，穩步推進(jìn)行政區劃調整、事業(yè)單位分類(lèi)改革，深化司法體制改革、農墾改革、國有企業(yè)改革等，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。推動(dòng)思想境界實(shí)現新提升、工作能力邁上新臺階、改革創(chuàng )新取得新突破、工作作風(fēng)展現新風(fēng)貌，推動(dòng)海南經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

（七）深入開(kāi)展百日大招商（項目）活動(dòng)。以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導，以深化產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)城融合發(fā)展為重點(diǎn)，緊緊圍繞十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施、實(shí)施鄉村振興戰略、生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治、民生事業(yè)等謀劃項目，立足?？诮瓥|新區和三亞總部基地，重點(diǎn)對世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)招商，充分發(fā)揮海南籍華人華僑在招商引資中的作用，圓滿(mǎn)完成124項重點(diǎn)招商任務(wù)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源集聚，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。

（八）推動(dòng)百萬(wàn)人才進(jìn)海南。貫徹落實(shí)好《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計劃（2018-2025年）》和《2018年海南省黨政機關(guān)急需緊缺人才招錄方案》《2018年海南省選調優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層培養鍛煉工作方案》《海南省省級人才服務(wù)“一站式”平臺工作方案》3個(gè)配套政策，構建更加開(kāi)放的引才機制，營(yíng)造更加良好的留才環(huán)境，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聚集人才，培養使用好海南本地人才，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才和干部隊伍，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類(lèi)人才在海南各盡其用、各展其才。

（九）建設國家生態(tài)文明試驗區。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項整治；完善生態(tài)文明制度體系，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，培育生態(tài)文明理念，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式；高水平建設美麗海南百鎮千村，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，形成宜居的城鄉環(huán)境，以有效舉措實(shí)施好鄉村振興戰略，譜寫(xiě)美麗中國海南篇章。

（十）持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任和監督責任，堅持完善黨內法規制度，加強黨風(fēng)黨紀教育；堅持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項規定精神成果，繼續整治“四風(fēng)”問(wèn)題；堅持開(kāi)展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用好監督執紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利；堅持推動(dòng)巡視巡察、派駐監督、監察監督全覆蓋。

三、工作要求

（一）時(shí)間安排?；顒?dòng)從2018年7月開(kāi)始，到2018年底結束，與黨中央即將在全黨開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接。

（二）原則要求。堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng )新、求實(shí)效；堅持學(xué)做結合，融入日常、抓在經(jīng)常，防止形式主義，防止“兩張皮”；堅持問(wèn)題導向，緊密聯(lián)系本市縣本部門(mén)本單位實(shí)際，解決突出問(wèn)題；堅持領(lǐng)導帶頭，各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部要以上率下，壓實(shí)責任，發(fā)揮“頭雁”作用；堅持調查研究，緊扣活動(dòng)主題和目的，聚焦本地區本部門(mén)本單位在實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題，深入基層、深入群眾調研，形成一批有分量的調研成果，拿出破解難題的實(shí)招、硬招；堅持重在教育，注重典型引領(lǐng)，引導廣大黨員、干部立足本職崗位做奉獻，比學(xué)趕超。

（三）強化學(xué)習。深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)、中央12號文件、中辦發(fā)29號文件和中央推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導小組部署以及省委七屆四次全會(huì )精神，舉辦海南建設自由貿易試驗區與中國特色自由貿易港專(zhuān)題培訓活動(dòng)，采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合，加強督促檢查，切實(shí)提高全體黨員、干部的參學(xué)率，認真撰寫(xiě)并提交學(xué)習體會(huì )，并結合工作實(shí)際展開(kāi)討論交流，解決干什么、怎么干的問(wèn)題，確保學(xué)深學(xué)透，入腦入心，武裝頭腦，指導工作。探索建立長(cháng)效化的干部學(xué)習、培訓制度。

（四）豐富活動(dòng)載體。由省委組織部牽頭，活動(dòng)期間以黨支部為單位，以“勇當先鋒、做好表率”為主題，組織一次黨日活動(dòng)；圍繞“勇當先鋒、做好表率”，開(kāi)展黨支部規范化建設。由省直機關(guān)工委牽頭，開(kāi)展一次黨員崗位大練兵活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，培育一批業(yè)務(wù)標兵；開(kāi)展一次“勇當先鋒、做好表率”演講比賽活動(dòng)。由團省委牽頭，開(kāi)展一次“勇當先鋒、做好表率”全省青年黨員、團員青年研討征文活動(dòng)，樹(shù)立青年黨員、干部標桿。各市縣各部門(mén)各單位要結合實(shí)際，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，務(wù)求取得活動(dòng)實(shí)效。

（五）注重解決實(shí)際問(wèn)題。各級黨組織要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對各自存在的突出問(wèn)題，逐條梳理，逐項分析，弄清問(wèn)題性質(zhì)、找到癥結所在，因地、因人施策，從具體事情抓起、改起，真正在解決具體問(wèn)題上有進(jìn)展、有突破。各市縣各部門(mén)各單位可根據不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的特點(diǎn)，區分層次、區分對象，對開(kāi)展活動(dòng)的具體內容、組織形式等進(jìn)行細化，增強針對性和實(shí)效性。把此次活動(dòng)與當前各項工作緊密結合起來(lái)，切實(shí)做到相互協(xié)調、互相促進(jìn)，全力以赴抓好深化改革開(kāi)放等各項重點(diǎn)工作，引導廣大黨員、干部履職盡責，盡心盡力做好本職工作。

（六）加強組織領(lǐng)導。專(zhuān)題活動(dòng)在省委常委會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行，由省委組織部牽頭組織實(shí)施，省紀委省監委、省委辦公廳、省委宣傳部等部門(mén)配合共同做好相關(guān)工作。各級黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責任，把開(kāi)展此次活動(dòng)作為推動(dòng)海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的抓手，周密安排部署，精心組織推動(dòng)，結合各自工作實(shí)際，制定專(zhuān)題活動(dòng)實(shí)施方案，確保組織到位、措施到位、責任到位、落實(shí)到位。主要負責同志要高度重視，擔負起第一責任人的職責，堅持親力親為，不當“甩手掌柜”。要建立科學(xué)的活動(dòng)評價(jià)考核體系，對活動(dòng)開(kāi)展的全過(guò)程實(shí)行督導，采取集中督查、互學(xué)互查、專(zhuān)項督查等方式，層層推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)、一貫到底。

（七）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。省委宣傳部牽頭統籌，各級各部門(mén)、各主要媒體行動(dòng)起來(lái)，圍繞活動(dòng)主題，加強宣傳策劃，通過(guò)各種形式和手段，積極運用新媒體技術(shù)，大力推動(dòng)習近平總書(shū)記“4·13”重要講話(huà)和中央12號文件以及省委七屆四次全會(huì )精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，積極做好輿情引導工作，廣泛發(fā)動(dòng)和引導社會(huì )各界參與到活動(dòng)中來(lái)。及時(shí)發(fā)現和宣傳“勇當先鋒、做好表率”的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，激勵廣大黨員、干部見(jiàn)賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝聚海南全面深化改革開(kāi)放的強大合力。

（八）形成一批活動(dòng)成果。及時(shí)總結在建設現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現高水平對外開(kāi)放、提升旅游消費水平、服務(wù)國家重大戰略、加強社會(huì )治理、打造一流生態(tài)環(huán)境、營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境、培養吸引使用人才、加強和改善黨的建設等方面的經(jīng)驗，形成一批制度創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、項目推進(jìn)、人才引進(jìn)、干部培養的成果。

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