津政辦發(fā)〔2017〕78號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)計劃（2017-2020年）的通知




津政辦發(fā)〔2017〕78號

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)計劃（2017-2020年）》印發(fā)給你們，請照此執行。




 

天津市人民政府辦公廳

2017年5月24日


 

天津市新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)計劃（2017-2020年）

為貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快以傳統產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng )新轉型，通過(guò)改革創(chuàng )新、整合優(yōu)勢、改造提升，推動(dòng)中小企業(yè)新一輪結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、動(dòng)能轉換和提質(zhì)增效，制定本行動(dòng)計劃。

一、重要意義

(一)三年萬(wàn)企轉型升級行動(dòng)計劃成效顯著(zhù)。2014年，市委、市政府部署實(shí)施了天津市萬(wàn)企轉型升級行動(dòng)計劃（2014-2016年），著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)一批技術(shù)改造項目，打造一批“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，促進(jìn)一批企業(yè)兼并重組，扶持一批企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和現代服務(wù)業(yè)轉型升級，關(guān)停淘汰一批落后企業(yè)，改造提升一批產(chǎn)業(yè)載體。在市委、市政府正確領(lǐng)導下，各區、各部門(mén)堅持改革統領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)“六個(gè)一批”，一大批“散弱低粗污”中小企業(yè)實(shí)現了脫胎換骨、華麗轉身，全市中小企業(yè)轉型升級取得了顯著(zhù)成效。到2016年末，全市累計1.5萬(wàn)家企業(yè)完成1.8萬(wàn)個(gè)轉型升級項目，與2013年末相比，轉型升級企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利稅總額同比增長(cháng)超過(guò)50%，萬(wàn)元單位工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降超過(guò)15%；從業(yè)人員同比增長(cháng)超過(guò)10%，提升效益、保持就業(yè)、節約資源、改善環(huán)境等多重目標基本實(shí)現。

(二)實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型勢在必行。當前，我市正處于重要的歷史性窗口期，同時(shí)，發(fā)展中的短板和矛盾問(wèn)題依然突出，特別是中小企業(yè)面臨著(zhù)較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位，招工難、用工貴以及融資難、融資貴等問(wèn)題仍有待進(jìn)一步緩解。大多數傳統產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，存在高耗低效、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題，盈利能力較弱，轉方式、調結構任務(wù)十分艱巨。各區、各部門(mén)要進(jìn)一步統一思想認識，堅決按照黨中央、國務(wù)院部署要求，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住國家大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要機遇，緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和濱海新區開(kāi)發(fā)開(kāi)放等難得歷史機遇，依靠科技創(chuàng )新，加速動(dòng)能轉換，持續用力、接續奮斗，努力使我市中小企業(yè)創(chuàng )新轉型的路子越走越寬闊。

二、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求，認真落實(shí)中央決策部署和市第十一次黨代會(huì )精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入落實(shí)工業(yè)和信息化部、科技部、財政部在天津實(shí)施的創(chuàng )新轉型試點(diǎn)，抓住供給側結構性改革這條主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為核心動(dòng)力，以加快轉變中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為目標，以推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，不斷培育新增量、新動(dòng)能，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現持續健康發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、結構優(yōu)化和動(dòng)能轉換中的主力軍作用。

(二)基本原則。

1.市場(chǎng)主導與政府引導相結合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強規劃引導、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造，綜合運用財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿易等政策，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高端領(lǐng)域集聚。

2.創(chuàng )新引領(lǐng)與開(kāi)放合作相結合。突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，完善企業(yè)創(chuàng )新體系，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新水平。充分利用國內外資源，加大引進(jìn)來(lái)、走出去力度，突破制約企業(yè)創(chuàng )新轉型的瓶頸，加快推動(dòng)企業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉變、發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

3.高端化智能化與集約化綠色化發(fā)展相結合。充分發(fā)揮信息化在企業(yè)創(chuàng )新轉型中的先導和牽引作用，通過(guò)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化轉變。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，堅持高端引進(jìn)和綠色低碳發(fā)展，走可持續發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

4.調整存量與優(yōu)化增量相結合。支持現有企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施技術(shù)改造，增資擴產(chǎn)，提高效益，提升存量企業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

(三)發(fā)展目標。2017年至2020年，確定1.2萬(wàn)家中小企業(yè)，通過(guò)四年努力，實(shí)現創(chuàng )新轉型。轉型企業(yè)創(chuàng )新能力增強，質(zhì)量效益提升，整體利稅總額提高50%以上；保持和帶動(dòng)就業(yè)，從業(yè)人員增加15%；載體提升明顯，到2020年，示范工業(yè)園區年上交稅收超過(guò)300億元，盤(pán)活空置樓宇面積800萬(wàn)平方米。穩步實(shí)現中小企業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、動(dòng)能轉換、提質(zhì)增效、保持就業(yè)和節約資源的發(fā)展目標。

三、主要路徑

通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉型一批，鼓勵中小企業(yè)向科技型企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)應用等轉型；通過(guò)改造提升一批，支持中小企業(yè)設備升級、信息化應用、研發(fā)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品、開(kāi)展精益管理、培育自主知識產(chǎn)權和品牌；通過(guò)結構調整一批，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)兼并重組和股份制改造，建立現代企業(yè)制度，繼續關(guān)停淘汰一批高污染高能耗企業(yè)；通過(guò)載體升級一批，推進(jìn)園區和樓宇等企業(yè)發(fā)展載體升級，構建一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。

(一)產(chǎn)業(yè)轉型。鼓勵和支持傳統產(chǎn)業(yè)引入創(chuàng )新元素，優(yōu)化商業(yè)模式，向科技型企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)應用轉型。

1.向科技型企業(yè)轉型。通過(guò)運用科技成果和新技術(shù)、引入創(chuàng )新要素、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作等方式，引導我市傳統中小企業(yè)向科技型企業(yè)轉型。發(fā)揮科技的引領(lǐng)支撐作用，加大科技傳導力度，為企業(yè)融入先進(jìn)生產(chǎn)要素，不斷激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新的內生動(dòng)力，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。四年實(shí)現2000家傳統企業(yè)轉型為科技型企業(yè)。(市科委負責)

2.向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉型。通過(guò)引導中小企業(yè)向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉型，優(yōu)化全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，搶占戰略制高點(diǎn)，實(shí)現中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的前沿化發(fā)展。圍繞全市總體部署，引導有條件的中小企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入機器人、三維(3D)打印設備、智能終端、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。四年完成向戰略性新興產(chǎn)業(yè)轉型150家。(市發(fā)展改革委負責)

3.向現代服務(wù)業(yè)轉型。大力倡導中小企業(yè)進(jìn)軍現代服務(wù)業(yè)，提高廣大中小企業(yè)的市場(chǎng)意識和服務(wù)水平，改善中小企業(yè)供給結構，促進(jìn)中小企業(yè)走內涵式發(fā)展道路。繼續支持傳統制造企業(yè)向服務(wù)型制造企業(yè)轉型，并行發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。改造提升傳統服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)上規模、上水平。四年完成向現代服務(wù)業(yè)轉型150家。(市發(fā)展改革委負責)

4.向電子商務(wù)應用轉型。開(kāi)展以電子商務(wù)應用為中心的新一輪電子商務(wù)轉型路徑，通過(guò)引導我市傳統企業(yè)應用電子商務(wù)，幫助企業(yè)適應“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢，改善提升供應鏈管理水平，提高天津產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)的占有率。四年完成向電子商務(wù)應用轉型企業(yè)400家。(市商務(wù)委負責)

(二)改造提升。通過(guò)設備升級、融入“互聯(lián)網(wǎng)+”、培育“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品、推進(jìn)精益管理等措施，將傳統制造業(yè)改造提升為高端制造業(yè)。

1.設備升級。支持企業(yè)通過(guò)融資租賃、技術(shù)改造等方式加快裝備改造升級，提高企業(yè)設備更新率。綜合運用資金扶持和基金投資等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造項目。四年實(shí)現4000家企業(yè)設備升級，大幅提升企業(yè)研發(fā)制造水平和市場(chǎng)競爭力。(市工業(yè)和信息化委、市科委、市中小企業(yè)局、各區人民政府負責)

2.智能制造與“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。通過(guò)實(shí)施“兩化融合”，深入推進(jìn)中小企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與市場(chǎng)信息的快速對接，全面提高企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的自動(dòng)化水平。通過(guò)推行智能制造，著(zhù)力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。通過(guò)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，培育個(gè)性化定制制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、服務(wù)型制造等網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)模式，提升對用戶(hù)的響應速度和響應質(zhì)量，實(shí)現企業(yè)在工商業(yè)模式上的創(chuàng )新。四年完成智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”等“兩化融合”試點(diǎn)示范項目200個(gè)。(市工業(yè)和信息化委負責)

3.培育中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品。推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展。圍繞《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，打造一批專(zhuān)注于細分市場(chǎng)、技術(shù)或服務(wù)出色、市場(chǎng)占有率高的“單項冠軍”。鼓勵中小企業(yè)以專(zhuān)業(yè)化分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與大企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)建立穩定的合作關(guān)系。四年認定天津市中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù))500個(gè)。(市中小企業(yè)局負責)

4.精益管理創(chuàng )新。深入貫徹落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展的理念，以示范工業(yè)園區等產(chǎn)業(yè)聚集區為重點(diǎn)，以我市支柱產(chǎn)業(yè)為核心，堅持企業(yè)主導與政府推動(dòng)相結合、突出重點(diǎn)與分類(lèi)指導相結合、試點(diǎn)示范與面上推進(jìn)相結合，通過(guò)組織實(shí)施企業(yè)精益管理創(chuàng )新工程，努力形成一大批模式新、水平高、績(jì)效佳的精益管理創(chuàng )新企業(yè)。四年實(shí)現精益管理創(chuàng )新達標企業(yè)1500家。(市中小企業(yè)局負責)

5.專(zhuān)利提升。深化企業(yè)專(zhuān)利試點(diǎn)工作，加強專(zhuān)利保護，深化專(zhuān)利服務(wù)，深入推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力和水平。四年推進(jìn)2000家企業(yè)實(shí)現專(zhuān)利提升，促進(jìn)創(chuàng )新轉型。(市知識產(chǎn)權局負責)

6.品牌建設。實(shí)施名品名牌培育工程，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群區域品牌。引導中小企業(yè)實(shí)施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實(shí)現從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉變。鼓勵和推動(dòng)中小企業(yè)申請商標注冊，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區域品牌建設，提高區域中小企業(yè)影響力。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，鼓勵企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。四年培育中小企業(yè)品牌400個(gè)。(市市場(chǎng)監管委、市工業(yè)和信息化委負責)

(三)重組調整。加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組和股改上市，實(shí)現企業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展模式提升。

1.淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)停淘汰污染企業(yè)。進(jìn)一步完善淘汰落后產(chǎn)能長(cháng)效機制，制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰計劃，推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。(各區人民政府、市工業(yè)和信息化委負責)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關(guān)法律、法規和環(huán)境保護工作新要求，加大對污染企業(yè)執法監管力度，對污染嚴重企業(yè)依法予以關(guān)停。對于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、高污染高耗能行業(yè)，各級環(huán)保部門(mén)在加強環(huán)保管理和日常監管的同時(shí)，鼓勵企業(yè)改進(jìn)提升污染防治設施、裝備及運維水平，督促重點(diǎn)排污企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)自行監測和污染排放相關(guān)信息，接受社會(huì )監督。嚴格環(huán)境保護執法，依法依規關(guān)停淘汰污染嚴重的企業(yè)。(各區人民政府、市環(huán)保局負責)

2.企業(yè)股改上市掛牌。支持企業(yè)股份制改造，完善治理機制，明晰股本結構，實(shí)施股權激勵。支持企業(yè)利用境內外多層次資本市場(chǎng)實(shí)現上市和掛牌，擴大企業(yè)融資規模。落實(shí)好企業(yè)股改上市掛牌支持政策。發(fā)揮市企業(yè)上市工作領(lǐng)導小組作用，落實(shí)定期例會(huì )、統籌協(xié)調、會(huì )商研究、情況通報、檢查獎懲等工作制度，全過(guò)程服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導作用，支持企業(yè)利用并購重組提升產(chǎn)業(yè)層級。四年完成企業(yè)股改400家。(市金融局牽頭，市上市辦各成員單位分工負責)

3.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。借助項目合作帶動(dòng)資本混合，加強合資合作，促進(jìn)社會(huì )資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高企業(yè)資源配置的整體效率。繼續支持民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組，鼓勵民營(yíng)資本參與國有企業(yè)出清一批空殼企業(yè)、出讓一批低效企業(yè)和支持混改一批潛力企業(yè)的改革，四年完成300家。促進(jìn)提高產(chǎn)業(yè)集中度、優(yōu)化大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，形成結構合理、競爭有效、規范有序的市場(chǎng)格局。(市國資委、市民營(yíng)辦負責)

(四)載體升級。繼續推進(jìn)工業(yè)園區和樓宇升級，建設提升一批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，優(yōu)化功能布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，形成規模效應。

1.園區升級。通過(guò)提升園區基礎設施、完善園區公共服務(wù)配套能力、調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后產(chǎn)能、盤(pán)活閑置土地等方式，使園區發(fā)展的軟硬件環(huán)境得到明顯改善，園區產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力得到顯著(zhù)提高。到2020年，工業(yè)園區累計盤(pán)活閑置土地6000畝，示范工業(yè)園區當年上交稅收超過(guò)300億元，實(shí)現工業(yè)園區轉型發(fā)展和提質(zhì)增效。(市中小企業(yè)局負責)

2.樓宇升級。綜合運用政策支持，著(zhù)力盤(pán)活我市空置樓宇資源，2017至2020年盤(pán)活空置樓宇面積800萬(wàn)平方米。通過(guò)商業(yè)樓宇向商務(wù)樓宇轉變，實(shí)現業(yè)態(tài)轉型一批；通過(guò)樓宇軟硬件環(huán)境改造，實(shí)現品質(zhì)功能升級一批；通過(guò)招商引企、招大引強，實(shí)現樓宇產(chǎn)業(yè)由低檔向高端提升一批。在實(shí)際工作中堅持分類(lèi)指導，因樓施策，推動(dòng)我市樓宇經(jīng)濟轉型發(fā)展。(市中小企業(yè)局負責)

3.小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地升級。通過(guò)政策引導、組織推動(dòng)，積極培育一批具有較強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導服務(wù)功能、運作規范、業(yè)績(jì)突出的市級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地。加大資金扶持力度，提高示范基地創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新服務(wù)功能和服務(wù)水平。組織培育市級示范基地提升為國家級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四年重點(diǎn)培育支持40個(gè)示范基地項目。(市中小企業(yè)局負責)

四、政策扶持

充分利用我市科技型中小企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、節能環(huán)保等現有專(zhuān)項資金，支持中小企業(yè)創(chuàng )新轉型。每年從現有市級專(zhuān)項資金中安排3億元(四年共12億元)扶持中小企業(yè)創(chuàng )新轉型。同時(shí)，積極爭取國家有關(guān)部門(mén)政策及資金支持。

(一)支持向科技型企業(yè)轉型。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)水平高、市場(chǎng)競爭力強的新產(chǎn)品，對經(jīng)認定的市級重點(diǎn)新產(chǎn)品，給予最高20萬(wàn)元的財政補貼。實(shí)施大型科學(xué)儀器開(kāi)放共享和創(chuàng )新券制度，服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，降低企業(yè)成長(cháng)成本。建立科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展長(cháng)效機制，加大科技特派員選派力度，促進(jìn)科技成果轉化和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。引導和鼓勵科技型企業(yè)進(jìn)行股份制改造，并給予最高30萬(wàn)元財政補貼，推動(dòng)有條件的科技型企業(yè)通過(guò)掛牌上市拓寬融資渠道。(市科委負責)

(二)支持向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)轉型。采取多種方式，對新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新平臺及區域集聚發(fā)展等戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目予以扶持。運用市服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金，支持向金融、信息、科技和商務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)轉型，支持服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委負責)

(三)鼓勵電子商務(wù)應用。開(kāi)展“津品網(wǎng)上行”系列活動(dòng)，對我市著(zhù)名商標、馳名商標持有企業(yè)通過(guò)天貓、京東等國內知名第三方平臺開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)的，給予一定資金扶持。(市商務(wù)委負責)

(四)鼓勵中小企業(yè)研發(fā)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品。在市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中，安排中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”項目，支持中小企業(yè)研發(fā)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品(技術(shù))，擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規模，提升產(chǎn)品質(zhì)量。四年安排專(zhuān)項資金1.5億元。(市中小企業(yè)局負責)

(五)支持企業(yè)開(kāi)展精益管理創(chuàng )新。在市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中，安排中小企業(yè)精益管理創(chuàng )新項目，對精益管理實(shí)踐中的管理咨詢(xún)費用和人員培訓費用等給予扶持。四年安排資金8000萬(wàn)元。(市中小企業(yè)局負責)

(六)支持企業(yè)節能降耗。發(fā)揮天津市節能專(zhuān)項資金引導作用，對用能單位開(kāi)展節能降耗工作給予資金支持。對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的節能改造項目，按企業(yè)節能效果給予適當補貼，具體補貼標準由市工業(yè)和信息化委根據年度節能計劃確定。(市工業(yè)和信息化委負責)繼續積極支持企業(yè)升級改造，尤其是對企業(yè)在污染防治設施方面的升級改造加大資金支持力度。(市環(huán)保局負責)

(七)支持載體升級。納入新一輪創(chuàng )新轉型行動(dòng)并納入示范工業(yè)園區拓展區范圍的工業(yè)園區，享受現行示范工業(yè)園區各項政策，同時(shí)給予其一定的資金支持。對市政府批準實(shí)施億元樓宇項目的市內六區空置樓宇，每個(gè)空置樓宇項目給予1000萬(wàn)元財政資金支持，由市、區兩級財政各按50%比例負擔，由市內六區統籌用于與改善區內樓宇服務(wù)環(huán)境直接相關(guān)的支出。對已認定的市級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地開(kāi)展的改造提升和公共服務(wù)項目給予資金支持，四年安排資金2000萬(wàn)元。(市中小企業(yè)局負責)

(八)支持穩崗就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對符合國家和我市產(chǎn)業(yè)政策，在創(chuàng )新轉型過(guò)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)性困難且恢復有望，不裁員、少裁員的企業(yè)，給予相應的穩崗補貼。對招用關(guān)停企業(yè)就業(yè)困難人員的，給予最長(cháng)3年的社會(huì )保險補貼和最長(cháng)1年的崗位補貼。終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的職工，按規定享受失業(yè)保險，同時(shí)給予其免費職業(yè)技能培訓；自謀職業(yè)的，給予3000元的自謀職業(yè)補助費；靈活就業(yè)符合規定的，給予社會(huì )保險補貼；自主創(chuàng )業(yè)的，給予創(chuàng )業(yè)培訓補貼和創(chuàng )業(yè)擔保貸款，自主創(chuàng )業(yè)者可申請最高30萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款期限不超過(guò)2年，按規定給予貸款貼息；對已成功創(chuàng )業(yè)且帶動(dòng)就業(yè)5人以上、經(jīng)營(yíng)穩定的創(chuàng )業(yè)者，可給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元貸款再扶持。(市人力社保局、市財政局等負責)

(九)支持開(kāi)展技能培訓。支持創(chuàng )新轉型企業(yè)開(kāi)展繼續教育和職工學(xué)歷職稱(chēng)提升，符合條件的，給予企業(yè)不超過(guò)上年度繳納失業(yè)保險費二分之一的培訓補貼。支持創(chuàng )新轉型企業(yè)開(kāi)展職工轉崗和技能提升培訓，對參加“職業(yè)市場(chǎng)需求程度及培訓成本目錄”所列職業(yè)和等級培訓并取得職業(yè)資格證書(shū)的，按照市場(chǎng)需求程度可享受100%、90%、80%的培訓費補貼，以及鑒定費補貼、職工培訓津貼。(市人力社保局、市財政局等負責)

(十)鼓勵集約節約用地。對現有工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。納入新一輪創(chuàng )新轉型行動(dòng)的零散分布的淘汰關(guān)停企業(yè)，經(jīng)縣級以上人民政府批準，其現有用地可調整置換使用。(市規劃局、市國土房管局、市中小企業(yè)局等負責)

五、組織推動(dòng)

(一)強化組織領(lǐng)導。建立由市政府分管領(lǐng)導同志牽頭，相關(guān)負責部門(mén)參加的協(xié)調推動(dòng)機制，加強對實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)的領(lǐng)導，強化調度協(xié)調，研究解決問(wèn)題。各區要把實(shí)施新一輪中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)計劃擺在突出位置，確定負責機構，明確任務(wù)，落實(shí)責任，集中力量抓緊抓好。按照誰(shuí)負責、誰(shuí)落實(shí)的要求，相關(guān)負責部門(mén)要制定具體實(shí)施方案和政策落實(shí)辦法，加強協(xié)作，密切配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。

(二)完善管理考核和問(wèn)責機制。建立中小企業(yè)創(chuàng )新轉型行動(dòng)統計調查制度和跟蹤評價(jià)機制，對各區、各部門(mén)創(chuàng )新轉型工作的任務(wù)目標、政策落實(shí)、工作推進(jìn)等情況，實(shí)行年初計劃、年終考核制度，加強監督檢查，狠抓績(jì)效管理，完善問(wèn)責機制，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強宣傳引導。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，做好政策宣傳解讀工作，及時(shí)總結推廣企業(yè)創(chuàng )新轉型的經(jīng)驗做法，大力宣傳創(chuàng )新發(fā)展的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )組織在企業(yè)創(chuàng )新轉型中的作用，在全社會(huì )形成關(guān)心支持中小企業(yè)轉型發(fā)展的濃厚氛圍。

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