津財規〔2018〕20號《天津市財政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金管理辦法的通知》

天津市財政局天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金管理辦法的通知




津財規〔2018〕20號

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重大部署，激活科技成果交易市場(chǎng)，加速科技成果轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）和《天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目管理辦法》（津科規〔2018〕6號），以及國家和我市有關(guān)規定，特設立天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金。為規范資金使用管理，防控風(fēng)險，提高效益，我們擬定了《天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



附件：天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金管理辦法


 

天津市財政局

天津市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )

2018年9月28日



 

天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金管理辦法


 

第一章 總則

第一條  為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的重大部署，激活科技成果交易市場(chǎng)，加速科技成果轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現實(shí)動(dòng)力，根據《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市財政局擬定的天津市市級財政專(zhuān)項資金管理暫行辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2015〕63號）和《天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目管理辦法》（津科規〔2018〕6號），以及國家和我市有關(guān)規定，特設立天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目補助資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“補助資金”）。為規范資金使用管理，防控風(fēng)險，提高效益，制定本辦法。

第二條  促進(jìn)科技成果轉化交易項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易項目）指由線(xiàn)上線(xiàn)下技術(shù)轉移機構促成，且經(jīng)技術(shù)合同認定登記的技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓項目。

第三條  為鼓勵科技成果實(shí)現網(wǎng)上平臺交易，市財政安排資金對交易項目實(shí)施補助。補助資金主要用于支持市科委以科技成果交易量為績(jì)效考核目標，對轉化或應用科研機構、高校等單位科技成果的企業(yè)，促成交易的技術(shù)轉移機構及技術(shù)經(jīng)紀人給予補助。

第四條  技術(shù)轉移機構是為實(shí)現和加速技術(shù)轉移和成果轉化提供各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下交易服務(wù)的機構。線(xiàn)上技術(shù)轉移機構專(zhuān)指天津市科技成果展示交易運營(yíng)中心網(wǎng)上平臺，是為確保線(xiàn)下技術(shù)轉移機構完成交易，提供信息資源、交易規范和交易保障的服務(wù)機構。線(xiàn)下技術(shù)轉移機構是指為交易雙方提供技術(shù)對接、知識產(chǎn)權、法律咨詢(xún)等服務(wù)，結合線(xiàn)上機構提供的服務(wù)，直接促成交易的服務(wù)機構。

技術(shù)轉移機構應在市科委進(jìn)行登記。技術(shù)經(jīng)紀人應為已登記的技術(shù)轉移機構的在冊人員。

第五條  交易項目實(shí)施為三年期，第一期為2018年7月1日至2019年11月30日，第二期為2019年12月1日至2020年11月30日，第三期為2020年12月1日至2021年6月30日。補助資金實(shí)行總量控制，補助跨四個(gè)財政預算年度，本年度補助資金于當年完成撥付。

第六條  資金分配及管理原則

（一）突出績(jì)效。強化科技同經(jīng)濟對接，創(chuàng )新成果同產(chǎn)業(yè)對接，創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接。加強事前審核、事中和事后監管，完善信息公開(kāi)制度，建立面向結果的績(jì)效考核和績(jì)效評價(jià)機制，提高資金使用效益。

（二）保障重點(diǎn)。統籌考慮我市科技成果轉化工作年度目標和技術(shù)成果的貢獻，聚焦科技成果轉化規律和行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)保障企業(yè)、技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)紀人發(fā)展，科學(xué)合理安排補助資金。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用。發(fā)揮財政科技資金的引導作用，規范實(shí)施資金后補助機制。補助資金應按照規定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于本辦法規定范圍以外的項目，不得擠占挪作他用。
 

第二章 職責分工

第七條  市科委是補助資金的主管部門(mén)，負責補助資金設立的前期論證、制定項目管理辦法和年度申報指南，與市財政局共同制定補助資金管理辦法，提出預算安排建議、編制資金安排使用計劃，監督補助資金的使用，以及跟蹤檢查、績(jì)效自評和信息公開(kāi)等。

第八條  市財政局負責補助資金設立、調整和撤銷(xiāo)的初步審核，會(huì )同市科委制定補助資金管理辦法，組織預算編制，辦理資金撥付，實(shí)施監督檢查和重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，以及到期或撤銷(xiāo)補助資金的清算等。

第九條  項目申報單位的上級主管部門(mén)或注冊地所在區科技部門(mén)對項目申報材料進(jìn)行初審和監督，并配合市科委、市財政局開(kāi)展資金使用績(jì)效評價(jià)。

第十條  項目申報單位要落實(shí)主體責任，確保報送材料真實(shí)有效。按照國家及我市有關(guān)政策規定，規范資金使用，發(fā)揮資金效益，配合開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。
 

第三章 補貼方式、支持范圍及標準

第十一條  補助資金采用后補助支持方式。參與科技成果交易的單位先行投入資金，完成科技成果交易績(jì)效、通過(guò)審驗后，根據標準據實(shí)核定補助資金，按照撥款計劃核撥補助資金。

第十二條  支持范圍及補助標準:

（一）企業(yè)補貼

我市企業(yè)為委托方或受讓方,與國內非營(yíng)利性科研機構和高校進(jìn)行的、單項交易額在10萬(wàn)元以上的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓交易，三個(gè)交易周期分別按照不超過(guò)當期實(shí)際技術(shù)交易額5%、4%、3%的標準退坡補助。單個(gè)企業(yè)每年補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。經(jīng)核定撥付的補助資金，由單位統籌安排使用。

（二）技術(shù)轉移機構補貼

1.線(xiàn)下技術(shù)轉移機構

技術(shù)受讓交易。對促成我市企業(yè)為委托方或受讓方，與國內非營(yíng)利性科研機構和高校完成的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓交易的機構，三個(gè)交易周期分別按照不超過(guò)當期實(shí)際技術(shù)交易額2%、1.5%、1%的標準退坡補助。單項交易補助金額不超過(guò)20萬(wàn)元。

技術(shù)出讓交易。對促成我市法人單位為出讓方的技術(shù)轉讓交易的機構，三個(gè)交易周期分別按照不超過(guò)當期實(shí)際技術(shù)交易額1%、0.8%、0.5%的標準退坡補助。單項交易補助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

同一交易的受讓、出讓補助不可兼得。單個(gè)機構每年補助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。

2.線(xiàn)上技術(shù)轉移機構

三個(gè)交易周期分別按照不超過(guò)當期實(shí)際技術(shù)交易額0.5%、0.4%、0.3%的標準進(jìn)行補助。單項交易補助金額不超過(guò)5萬(wàn)元，每年上述補助金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

上述經(jīng)核定撥付的補助資金，由單位統籌安排使用。

（三）技術(shù)經(jīng)紀人補貼

技術(shù)轉移機構應將不低于30%的補助資金用于獎勵對促成成果交易做出實(shí)際貢獻的技術(shù)經(jīng)紀人，由技術(shù)轉移機構根據技術(shù)經(jīng)紀人實(shí)際貢獻進(jìn)行分配。技術(shù)經(jīng)紀人分配所得獎金不納入技術(shù)轉移機構日常薪金體系，單獨獎勵發(fā)放。

第十三條  以下情形不屬于補助資金支持范圍：

（一）技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓合同中的提成部分。

（二）認定登記為技術(shù)咨詢(xún)合同、技術(shù)服務(wù)合同的交易項目。

（三）交易成果已在本市科技計劃轉化類(lèi)項目中立項支持的項目不再給予委托或受讓企業(yè)補助。
 

第四章 資金申報、審核及管理

第十四條  申報單位應按照《天津市促進(jìn)科技成果轉化交易項目管理辦法》的要求，根據項目受理通知中的流程進(jìn)行申報，提交申請材料。

第十五條  市科委對項目申請材料的完整性、規范性和真實(shí)性進(jìn)行審核，形成補助名單及補助金額，并向社會(huì )公示。

第十六條  市科委根據公示結果，提出補助資金預算安排建議，報市財政局批復。預算批復下達后，資金按照財政國庫管理制度有關(guān)規定支付至市科委或獲得補助資金的單位。

第十七條  市科委對線(xiàn)上技術(shù)轉移機構的服務(wù)能力、交易量進(jìn)行考核?？己送ㄟ^(guò)后，市財政根據考核結果給予相應補助。

第十八條  市科委應從每年三季度起研究下一年度項目申報、審核等工作，按預算管理要求，在編制年度財政預算或部門(mén)預算時(shí)同步編制下一年度預算，及時(shí)將編制的預算情況報送市財政局，作為向財政部門(mén)申請財政資金的依據。

第十九條  補助資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執行，原則上不予調整。因特殊情況確需調整的，主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報市財政局審核。

第二十條  補助資金應當納入單位財務(wù)統一核算，按照國家和我市有關(guān)財務(wù)管理規定進(jìn)行管理。
 

第五章  績(jì)效評價(jià)和監督檢查

第二十一條  補助資金實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理。市科委對補助資金安排使用情況實(shí)行績(jì)效自評。市科委和市財政局可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式確定實(shí)施單位，開(kāi)展項目受理、審核等工作，以及對資金分配使用和實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，所需經(jīng)費在補助資金中列支，原則上不超過(guò)資金總額的1%。

第二十二條  補助資金管理應當接受財政、審計以及主管部門(mén)等部門(mén)的檢查和監督。對檢查中發(fā)現的財政違法行為，應當按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定予以處理。情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條  項目申報單位存在弄虛作假、偽造成果、重復申報，騙取財政資金的，視情節輕重，采取警告、記入不良信用記錄等處理措施，并將信用記錄作為今后申請補助資金的依據；已經(jīng)獲得補助資金的，應當予以追回。

第二十四條  專(zhuān)家和第三方機構在補助項目管理中存在弄虛作假等違規行為的，視情節輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結果無(wú)效、通報批評、降低信用評級等處理措施，并將違規記錄作為補貼項目資金管理遴選專(zhuān)家和第三方機構的重要依據。
 

第六章 信息公開(kāi)

第二十五條  市科委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)以下信息：

（一）公開(kāi)補助資金管理辦法、受理通知等相關(guān)政策文件；

（二）補助資金按規定程序審核確定后20個(gè)工作日內，對補助資金進(jìn)行公示；

（三）補助資金支持單位、補助情況、違規行為及處理結果等。
 

第七章 附則

第二十六條  本辦法由市財政局、市科委負責解釋。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

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