津政辦發(fā)〔2014〕67號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市人防辦擬定的天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規定和天津市人民防空工程維護管理實(shí)施細則的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)市人防辦擬定的天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規定和天津市人民防空工程維護管理實(shí)施細則的通知





津政辦發(fā)〔2014〕67號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人防辦擬定的《天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規定》和《天津市人民防空工程維護管理實(shí)施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請照此執行。




 

天津市人民政府辦公廳

2014年7月5日



 

天津市結合民用建筑修建防空地下室管理規定


市人防辦

第一條 為加強對結合民用建筑修建防空地下室工作的管理，提高城市防空抗毀能力，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 凡在城區、新城、建制鎮和獨立工業(yè)區以及重要經(jīng)濟目標區域內新建、改建民用建筑的單位和個(gè)人，必須按照國家有關(guān)規定結合地面建筑修建防空地下室，并與批準建設的地面建筑同時(shí)竣工驗收。

本規定所稱(chēng)民用建筑，是指供人們居住、進(jìn)行公共活動(dòng)的建筑。

第三條 各區縣人民政府應當將修建防空地下室工作納入基本建設計劃，并督促實(shí)施。

第四條 市和區縣人民防空主管部門(mén)負責結合民用建筑修建防空地下室的組織實(shí)施和管理工作。其職責是：

(一)會(huì )同規劃主管部門(mén)擬定防空地下室修建規劃；

(二)按照審批權限和職責審核防空地下室項目，以及事后竣工驗收的監督檢查；

(三)審查防空地下室防護設計文件；

(四)監督防空地下室的平時(shí)管理和組織戰時(shí)統一調配；

(五)按照審批權限負責收取修建防空地下室的易地建設費，并組織易地建設。

第五條 市和區縣發(fā)展改革、規劃、建設及公安消防等部門(mén)要按照各自的職責范圍做好修建防空地下室的相關(guān)工作。

第六條 新建民用建筑應當按照下列范圍和標準修建防空地下室：

(一)新建10層(含)以上或者基礎埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

(二)新建9層(含)以下的民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的4%至5%，修建相應等級的防空地下室。凡坐落在中心城區和濱海新區的，按照地面建筑面積的5%修建6級(含)以上防空地下室；坐落在中心城區和濱海新區以外其他區縣的，按照地面建筑面積的4%修建6級(含)以上防空地下室。

天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、天津海河教育園區、中新天津生態(tài)城、東疆保稅港區和其他重要經(jīng)濟目標區，除本條第一款第(一)項規定以外新建的民用建筑，按照一次性規劃地面總建筑面積的5%集中修建6級(含)以上防空地下室。

防空地下室的抗力等級和戰時(shí)用途由人民防空主管部門(mén)確定。本市各區域修建防空地下室類(lèi)別、等級標準見(jiàn)附件。

第七條 按照規定應當修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)同意，建設單位或者個(gè)人可不修建防空地下室，但必須按照市價(jià)格主管部門(mén)核準的標準向人民防空主管部門(mén)交納易地建設費：

(一)確因地形、地質(zhì)、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；

(二)應當修建防空地下室面積小于民用建筑地面首層建筑面積的。

交納的易地建設費用于人民防空主管部門(mén)統一就近易地建設。

第八條 新建建筑面積2000平方米以下的民用建筑及臨時(shí)性民用建筑，可免建防空地下室、免交防空地下室易地建設費。

第九條 防空地下室的審批程序：

(一)修建防空地下室的單位或者個(gè)人提出申請，填寫(xiě)《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室申請表》并提供下列文件：

1.政府投資主管部門(mén)出具的項目審批、核準或者備案通知書(shū)，以及修建性詳細規劃或者建筑設計方案審查文件；

2.地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖(紙質(zhì)及電子版圖件)；

3.建設用地內現有人民防空工程情況證明。

(二)人民防空主管部門(mén)根據上述資料，出具《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室意見(jiàn)書(shū)》，申請人根據意見(jiàn)書(shū)要求進(jìn)行人民防空工程設計，并將防護設計文件報人民防空主管部門(mén)審核。

(三)人民防空主管部門(mén)根據意見(jiàn)書(shū)和相關(guān)規范等技術(shù)要求對防護設計文件進(jìn)行審查。

(四)人民防空主管部門(mén)在法定期限內向申請人出具《天津市人民政府人民防空辦公室結合民用建筑修建防空地下室審批表》。

第十條 凡建設單位和個(gè)人新建民用建筑需補辦規劃、建設等手續的，應當同時(shí)補辦人防審批手續。

第十一條 防空地下室應當納入人民防空工程管理體系。防空地下室竣工驗收后，平時(shí)使用單位必須事前到人民防空主管部門(mén)備案。防空地下室的平時(shí)維護管理和使用及平戰轉換應當按照有關(guān)規定執行，建設單位應當積極開(kāi)發(fā)利用防空地下室。

第十二條 防空地下室的設計必須由具有相應設計資質(zhì)的單位按照國家現行的規范、標準進(jìn)行設計。

第十三條 防空地下室工程施工應當與地面建筑一起實(shí)行招標，確定具有相應資質(zhì)等級的施工單位承擔，并接受人民防空主管部門(mén)的監督檢查。

第十四條 防空地下室施工過(guò)程中的設計變更，經(jīng)原設計單位同意，可進(jìn)行一般技術(shù)性變更；降低或者提高防護等級標準和改變戰時(shí)用途及防護面積、結構、布局，屬于重大變更的，建設單位應當到原審核批準的人民防空主管部門(mén)辦理變更審核批準手續。

第十五條 修建防空地下室實(shí)行質(zhì)量監督管理制度。市人民防空主管部門(mén)負責本市防空地下室工程的質(zhì)量監督管理。

第十六條 防空地下室安裝的各種防護設備(防護門(mén)、防護密閉門(mén)、防爆波活門(mén)、超壓排氣活門(mén)等)，必須符合國家規定的標準。

第十七條 防空地下室竣工驗收實(shí)行備案制度，并應當提前或者與地面建筑同時(shí)竣工驗收。建設單位在向建設行政主管部門(mén)備案時(shí)，應當出具人民防空主管部門(mén)的認可文件。

第十八條 防空地下室工程驗收合格后，建設單位須在90日內向人民防空主管部門(mén)和城建檔案館各報送一套符合規定的工程檔案。逾期不報送的，按照國家和本市城建檔案管理的有關(guān)規定處理。

第十九條 違反本規定，有下列情形之一的，由人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規予以處罰：

(一)未按照批準的人民防空工程防護等級標準和結構、布局建設的；

(二)擅自拆除防空地下室及其防護設備設施的；

(三)擅自改變防空地下室主體結構，危害防空地下室安全，影響使用效能的；

(四)向防空地下室內排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物的；

(五)在防空地下室內生產(chǎn)或者儲存劇毒、易燃、易爆和放射性、腐蝕性物品的；

(六)修建防空地下室工程未與地面建筑同時(shí)竣工的；

(七)平時(shí)使用人民防空工程未辦理事前備案手續的。

第二十條 人民防空主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當嚴格執行本規定，其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由所在單位或者上級主管部門(mén)給予處分；對造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本規定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。



附件：天 津市各區域結合民 用建筑修建防 空地下室類(lèi) 別、等 級標 準表



 

天津市人民防空工程維護管理實(shí)施細則



市人防辦

第一條 為加強本市人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)的管理，使其在平時(shí)能保持完好狀態(tài)、合理利用，充分發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，戰時(shí)能掩蔽人員、儲存物資，充分發(fā)揮防空戰備作用，根據《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》及有關(guān)規定，制定本細則。

第二條 本市各類(lèi)人防工程及其附屬設施，均屬本細則維護管理范圍。

第三條 人防工程的維護管理，按照統一指揮、分級管理的原則組織實(shí)施。市人民防空主管部門(mén)負責全市人防工程維護管理工作，區縣人民防空主管部門(mén)負責對本行政區域內的人防工程維護管理工作進(jìn)行督促、檢查、指導。各類(lèi)人防工程的維護管理工作的具體實(shí)施，由投資、使用或者受委托物業(yè)管理等單位或者個(gè)人負責。

第四條 人防工程應當與該項目的地面主體建筑作為整體，由項目管理服務(wù)單位統一實(shí)施維護管理。

各單位或者個(gè)人對所管轄人防工程維護管理工作，應當確定總責任人和各分項分部位責任人，并根據所管轄人防工程實(shí)際，建立健全人防工程維護管理制度、操作規程及維護管理檔案。對維護時(shí)間和內容進(jìn)行記錄，實(shí)行制度化管理。負責人防工程維護管理工作的單位或者個(gè)人，一旦發(fā)現危及地面建筑和交通安全等異常情況，應當采取必要措施，防止發(fā)生事故，并及時(shí)上報工程所在區縣人民防空主管部門(mén)。

第五條 人防工程的維護管理，必須按照《人民防空工程維護管理技術(shù)規程（試行）》的要求進(jìn)行。人防工程維護管理應當達到下列標準：

(一)工程的結構和防護設施性能完好；

(二)通風(fēng)、給排水、供電、采暖、通信、消防系統工作正常；

(三)工程無(wú)滲漏，使用空間整潔；

(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國家規定的衛生標準；

(五)工程的構配件無(wú)銹蝕、損壞；

(六)工程平戰轉換所需的材料、設備及預制構件，有專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)存放并保持狀態(tài)良好；

(七)工程的進(jìn)出道路暢通，孔口的偽裝和地面附屬設施完好；

(八)防汛設施安全可靠。

第六條 人防工程投資人變動(dòng)時(shí)，交接單位應當辦理人防工程移交手續，有關(guān)人防工程檔案應當造冊移交。有關(guān)區縣人民防空主管部門(mén)應當主持交接工作，并報市人民防空主管部門(mén)備案。

第七條 市和區縣人民防空主管部門(mén)應當定期對人防工程的維護情況進(jìn)行監督檢查，以保障人防工程的安全和使用效能。被檢查者應當予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第八條 人防工程是在戰時(shí)保護人民生命、財產(chǎn)的重要戰備設施。每個(gè)單位、每個(gè)公民都有保護的責任。

第九條 不得在危及人防工程安全范圍以?xún)热⊥?、埋設各種管道、架設各種線(xiàn)路、修建地面工程設施，或者在人防工程附近爆破、打樁和在工程頂部堆料。因城市統一規劃和基本建設無(wú)法避開(kāi)，確需埋設和修建時(shí)，建設單位應當約請人民防空主管部門(mén)并會(huì )同設計、施工單位組織論證，制定技術(shù)保障措施，確保人防工程的主體結構安全且不降低其防護效能。

第十條 不得向人防工程內部及其孔口附近排泄雨水、廢水、廢氣，傾倒垃圾和便溺。

第十一條 不得在人防工程內存放易燃、易爆、劇毒和放射性、腐蝕性物品。

第十二條 使用人防工程的單位或者個(gè)人，如對人防工程進(jìn)行改造，必須符合國家規定的防護標準和質(zhì)量標準。申請改造人防工程的，應當向市或者區縣人民防空主管部門(mén)報送改造申請書(shū)、改造設計方案和相關(guān)設計圖紙。經(jīng)審核批準后，方可實(shí)施。對人防工程進(jìn)行改造不得破壞工程結構、內部設施或者損傷保護性能。

第十三條 人防工程內部裝修，禁止使用易燃材料；禁止采用明火照明；電氣設備安裝應當按照防潮、防爆的要求，保障運行安全可靠，并符合電力部門(mén)的規定。

第十四條 凡平時(shí)使用的人防工程，內部應當配置消防器材及防火設施。

第十五條 凡需平時(shí)使用人防工程的單位或者個(gè)人，應當在使用前向工程所在區縣人民防空主管部門(mén)備案，填寫(xiě)《天津市人民防空工程平時(shí)使用事前備案表》，領(lǐng)取《天津市人民防空工程平時(shí)使用備案書(shū)》。

第十六條 鼓勵平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程。根據國家有關(guān)規定收取和使用人防工程使用費。人防工程使用費的標準，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)、市人民防空主管部門(mén)制定。

第十七條 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程。因城市建設規劃等特殊情況，確需拆除的，由工程所在區縣人民防空主管部門(mén)負責審批。

第十八條 申請拆除人防工程，應當提供項目立項、規劃文件，擬拆除人防工程平面圖、剖面圖，補建人防工程設計方案或者補償方案。

補建人防工程，應當持下列文件到區縣人民防空主管部門(mén)辦理手續，由人民防空主管部門(mén)依照人民防空建設規劃提出修建人防工程意見(jiàn)書(shū)：

(一)項目立項核準或者備案建設規劃文件；

(二)地面建筑平面圖、立面圖、剖面圖；

(三)建設用地內現有人防工程情況資料。

修建單位或者個(gè)人根據修建人防工程意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行設計，并持防護設計文件，報區縣人民防空主管部門(mén)審核。區縣人民防空主管部門(mén)應當在法定期限內審核完畢。

確因實(shí)際情況無(wú)法補建人防工程，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準補償的，拆除單位應當按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的補償標準交納補償費。

第十九條 經(jīng)批準拆除人防工程的，申請拆除的單位必須按照市或者區縣人民防空主管部門(mén)規定的期限和位置，予以補建。

拆除人防工程，應當按照不低于原有抗力等級予以補建，補建的建筑面積不得少于被拆除工程的建筑面積。

第二十條 城市建設、規劃主管部門(mén)在審查、安排建設項目時(shí)，應當保護人防工程設施。確需拆改人防工程時(shí)，建設單位應當按照本細則第十二條或者第十八條的規定辦理審批手續。

第二十一條 因危及地面建筑和交通安全或者影響群眾生活及環(huán)境衛生，確需拆除報廢的人防工程的，在拆除報廢前，應當向工程所在區縣人民防空主管部門(mén)提出申請，由區縣人民防空主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報市人民防空主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

第二十二條 違反本細則，平時(shí)使用人防工程未辦理事前備案手續的，由人民防空主管部門(mén)依照《中華人民共和國人民防空法》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律法規予以處罰。

第二十三條 對蓄意破壞人防工程，泄露人防工程秘密以及玩忽職守，造成重大事故構成犯罪的，應當提請司法機關(guān)依法處理，造成經(jīng)濟損失的，并應當賠償經(jīng)濟損失。

第二十四條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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