津政發(fā)〔2004〕18號《天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知

津政發(fā)〔2004〕18號

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步整頓和規范基礎設施配套工程收費，合理利用配套資金，充分盤(pán)活城市資產(chǎn)，提高城市載體功能，加快城市建設，推進(jìn)實(shí)施“三步走”戰略目標，現就進(jìn)一步加強我市城市基礎設施配套建設管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，實(shí)現基礎設施建設投入與產(chǎn)出的良性循環(huán)

城市道路、橋梁及各類(lèi)市政公用管網(wǎng)等基礎設施是城市資產(chǎn)的重要組成部分，城市道路地下空間是重要的國有資源。重組、盤(pán)活和經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)利用道路地下資源，是運用經(jīng)營(yíng)城市理念、加快天津發(fā)展的客觀(guān)要求。天津市人民政府城市基礎設施配套辦公室在天津市建設管理委員會(huì )領(lǐng)導下，對上述資產(chǎn)資源的經(jīng)營(yíng)利用進(jìn)行統一管理，采取特許經(jīng)營(yíng)等辦法，實(shí)現城市基礎設施建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。

我市收取城市基礎設施配套費的做法，促進(jìn)了城市基礎設施建設。根據形勢的發(fā)展變化，按政策收取的城市基礎設施大配套費不再切分，市政府授權天津城市道路管網(wǎng)配套建設投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)道路管網(wǎng)公司)以市配套辦收費權作質(zhì)押，擴大融資，超前進(jìn)行配套建設。電力、供熱和非經(jīng)營(yíng)性公建的配套工程費，相關(guān)部門(mén)也要用足用活收費權，擴大融資，超前同步建設，適應城市建設發(fā)展需要。

以配套費貸款和財政投入建設的城市道路、橋梁、管網(wǎng)、設施產(chǎn)權歸道路管網(wǎng)公司所有，通過(guò)資產(chǎn)積累，實(shí)現滾動(dòng)發(fā)展?，F有市政公用管網(wǎng)設施的使用、維護、管理方式不變。新建資產(chǎn)的運行維護以托管方式仍由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責，養管費用來(lái)源渠道不變。

政府鼓勵民間資本和外資參與我市基礎設施建設。

二、明確收費范圍標準，嚴格收費使用和管理

城市道路規劃紅線(xiàn)以?xún)鹊墓┧?、排水、燃氣、道路、路燈、綠化等城市基礎設施大配套(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大配套)費由市配套辦收??；非經(jīng)營(yíng)性公建配套費、電力和供熱工程建設費的收取仍按現行辦法執行。

(一)范圍標準。

外環(huán)線(xiàn)以?xún)茸≌凸椖看笈涮踪M，按現行標準收??；城市規劃道路上的中水管道納入大配套收費范圍，按市物價(jià)局、市財政局批準的標準，由市配套辦統一收取。

外環(huán)線(xiàn)以?xún)劝匆巹澊_定的56片大配套空白區(詳見(jiàn)附表)，外環(huán)線(xiàn)以外5公里范圍內可直接引接城市管網(wǎng)的住宅和公建項目，按大配套費現行標準不能滿(mǎn)足配套建設的，超出部分按市物價(jià)局、市財政局批準的標準收取。

海河綜合開(kāi)發(fā)改造42平方公里范圍內建設項目大配套費由市配套辦統一收取，專(zhuān)戶(hù)儲存，用于海河配套建設。

工業(yè)基建(技改)項目大配套工程經(jīng)市配套辦組織有關(guān)部門(mén)審查配套規劃方案，由建設單位結合相關(guān)專(zhuān)業(yè)，自行投資組織建設。

學(xué)校教學(xué)用房和行政辦公用房等財政投資的公益性建設項目，大配套費按現行標準的70%收取。

軍隊營(yíng)房建設項目大配套費按《國務(wù)院中央軍委關(guān)于推進(jìn)軍隊后勤保障社會(huì )化有關(guān)問(wèn)題的通知》(國發(fā)〔2002〕20號)執行。

非經(jīng)營(yíng)性公建、電力和供熱配套工程費，按現行規定的范圍、內容和標準收取。

(二)收繳方式。

通過(guò)土地出讓獲得土地使用權的住宅、公建項目，土地出讓時(shí)注明大配套費標準，在簽訂土地出讓合同時(shí)簽訂大配套合同，并按規劃審批的建筑面積交納大配套費。土地部門(mén)憑市配套辦出具的交費證明辦理《建設用地規劃許可證》。市建委根據不同建筑面積制定具體交納辦法。對一次交齊的，最后按《建設工程規劃許可證》注明的面積多退少補；分期交納的，在辦理售房許可證前交齊。市房管部門(mén)憑市配套辦的證明發(fā)放《商品房銷(xiāo)售許可證》。對不需申領(lǐng)《商品房銷(xiāo)售許可證》的經(jīng)營(yíng)性建設項目在接用設施前交齊剩余部分，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)憑市配套辦的接用通知接用管網(wǎng)設施。

屬于土地劃撥的建設項目，在辦理?yè)艿厥掷m前一次性交齊大配套費，土地部門(mén)憑交費證明辦理《建設用地批準書(shū)》并撥地。凡不按規定標準、數額、時(shí)限交納的，有關(guān)部門(mén)不予辦理相關(guān)手續，專(zhuān)業(yè)部門(mén)不予接用管網(wǎng)設施。

非經(jīng)營(yíng)性公建配套費，電力、供熱工程建設費按現行辦法交納。

大配套費是城市基礎設施配套建設還款的主要來(lái)源，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自減免。

(三)使用管理。

對大配套費要嚴格使用管理，按工程界定范圍和工程內容優(yōu)先用于收費項目的配套建設，對于外環(huán)線(xiàn)以外5公里范圍內自來(lái)水、燃氣、排水專(zhuān)業(yè)貸款先期投入建設的管網(wǎng)設施，凡按規劃實(shí)現且與建設項目配套相關(guān)的，經(jīng)測算后可由道路管網(wǎng)公司出資回購。

大配套費按照收支兩條線(xiàn)原則納入財政預算管理，專(zhuān)款用于配套建設和擴大融資超前建設。

非經(jīng)營(yíng)性公建配套工程費，按市建委的計劃，由各區統籌安排建設項目。

公建項目的電力工程建設費由市物價(jià)局在科學(xué)測算的基礎上，盡快制訂標準。

三、統一組織建設，規范破路占道管理

城市基礎設施配套建設管理要按照統一調控計劃、統一組織建設、集中審批管理、嚴格執法監督的原則，由市建委牽頭，市規劃和國土資源局、市公安交管局、市配套辦等部門(mén)參加，組成聯(lián)合辦公室，對新建、拓寬、改造城市規劃道路及各類(lèi)管網(wǎng)擬建項目聯(lián)合審定，做出統籌計劃，市配套辦作為聯(lián)合辦公室的辦事機構，依據審定的統籌計劃出據允許建設證明，規劃和破路占道部門(mén)憑市配套辦證明辦理相關(guān)手續，相關(guān)建設單位在確定工期內完成工程建設。涉及電力和供熱管線(xiàn)的建設工程，專(zhuān)業(yè)部門(mén)要調劑資金、同步建設，確保道路各類(lèi)管線(xiàn)一次落成，并留有余量。架空線(xiàn)纜一律切改入地，費用攤入企業(yè)成本?；A設施配套建設必須保證滿(mǎn)足城市供應，不斷增加城市載體功能。凡不按要求統一建設的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，今后不予審批規劃路由，不批準破路。特殊情況確需破路的，須報市人民政府審批。

市中心區至外環(huán)線(xiàn)外5公里范圍內隨新、改、擴建城市規劃道路附設的各種城市設施，均須報市配套辦批準，經(jīng)營(yíng)性設施由道路投資者按規定實(shí)行有償設置。

大配套工程采取委托代理形式實(shí)施建設，各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)可設立工程建設代理組織，按市場(chǎng)運作模式進(jìn)行建設。建設工程一律實(shí)行招投標和工程監理；市配套辦、業(yè)主單位負責監督檢查、驗收接管、委托養管。工程建設要嚴格執行城市道路管網(wǎng)施工規定，嚴密組織，文明施工。

違反以上規定私自開(kāi)工建設、布設附著(zhù)設施、架設線(xiàn)纜的，由有關(guān)執法部門(mén)依法查處。對不符合規定標準或施工規范建設的配套工程，有關(guān)部門(mén)要責令返工；對不按規定標準配套的建設項目，有關(guān)部門(mén)不予驗收，不予發(fā)放入住許可證。

塘沽區、漢沽區、大港區、環(huán)城四區(不含外環(huán)線(xiàn)以外5公里范圍)、武清區、寶坻區及各縣可參照執行。



附件：天津市外環(huán)線(xiàn)內大配套設施空白區匯總表



 

天津市人民政府

二OO四年二月十八日

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