瓊府辦〔2018〕28號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》

海南省人民政府辦公廳
關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(cháng)責任制的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，主動(dòng)服務(wù)國家糧食安全戰略，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中央儲備糧管理條例》《糧食流通管理條例》《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》《進(jìn)口儲備糧檢驗檢疫監督管理規定》，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步加強我省進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作通知如下：

一、強化責任擔當

全面落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，強化市、縣（區）長(cháng)分級負責。各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負總責，進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控負主體責任，進(jìn)口糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運輸企業(yè)應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施進(jìn)口糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負責，誠實(shí)守信，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，接受社會(huì )監督。

各市縣政府要根據經(jīng)濟發(fā)展需要，合理布局進(jìn)口糧食指定口岸建設，將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全和疫情防控要求納入責任制考核體系，加大部門(mén)協(xié)調、資源配備、條件保障等方面的力度。各市縣檢驗檢疫、農業(yè)、發(fā)展改革、糧食、工商、財政等部門(mén)要在各自職能范圍內落實(shí)監督責任，保障質(zhì)量安全各項措施落實(shí)到位。檢驗檢疫部門(mén)負責進(jìn)口糧食檢驗檢疫，督促轄區內指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，并做好外來(lái)有害生物監測工作；農業(yè)部門(mén)負責督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農業(yè)轉基因生物安全監管工作，配合做好外來(lái)有害生物監測工作；發(fā)展改革部門(mén)負責配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食部門(mén)負責督促糧食儲備企業(yè)配合做好疫情防控工作；工商部門(mén)負責對進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及糧食銷(xiāo)售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序和違法違規交易行為進(jìn)行監督檢查；財政部門(mén)負責按照業(yè)務(wù)需求情況做好進(jìn)口糧食指定口岸防控能力建設經(jīng)費的保障工作。由海南出入境檢驗檢疫局牽頭，省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省糧食局、省工商局、省財政廳配合，對進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控責任落實(shí)情況實(shí)施考核。

二、加強信息共享

檢驗檢疫部門(mén)要根據口岸檢驗檢疫、外來(lái)有害生物監測等情況，及時(shí)向省糧食安全省長(cháng)責任制考核工作領(lǐng)導小組等相關(guān)部門(mén)通報重要的進(jìn)口糧食安全風(fēng)險信息。農業(yè)部門(mén)調查監測發(fā)現非法轉基因、外來(lái)有害生物，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，要及時(shí)向檢驗檢疫部門(mén)通報。

檢驗檢疫部門(mén)要根據有關(guān)部門(mén)要求，提供進(jìn)口糧食加工、儲備企業(yè)備案名單；糧食部門(mén)要協(xié)助監督審核儲備糧拍賣(mài)企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗檢疫備案資質(zhì)。

各市縣政府、檢驗檢疫部門(mén)、海關(guān)、港務(wù)部門(mén)、口岸經(jīng)營(yíng)單位要加強溝通，及時(shí)互通信息，完善糧食進(jìn)口事前、事中、事后的監管網(wǎng)絡(luò )，確保監管過(guò)程完整性、連續性和有效性，共同保障進(jìn)口糧食安全。

三、嚴格調運管理

進(jìn)口糧食要嚴格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》要求，調往指定企業(yè)加工、儲備，嚴禁調運至未獲得檢驗檢疫機構備案資質(zhì)的加工（儲備）企業(yè)；進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。

進(jìn)口糧食調運的運輸過(guò)程要采取有效的安全防護措施，裝運糧食的車(chē)輛車(chē)箱、船艙應清潔衛生、干燥、無(wú)異味、無(wú)有毒有害物質(zhì)污染，而且密閉性能良好，避免運輸途中發(fā)生撒漏、疫情擴散和偷盜等情況。進(jìn)口糧食相關(guān)單位要主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責任，接受檢驗檢疫、糧食部門(mén)的監管，進(jìn)口商、儲備庫或定點(diǎn)加工企業(yè)要提前向進(jìn)境口岸和指運地檢驗檢疫機構申報轉運方式、運輸路線(xiàn)及運輸工具，途中確需更換運輸工具的，應事前申報，并聯(lián)系所在地檢驗檢疫機構實(shí)施監管。進(jìn)口糧食儲備企業(yè)由糧食部門(mén)審核認定，并經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)備案。對于委托社會(huì )企業(yè)代儲的，代儲企業(yè)憑糧食部門(mén)委托代儲證明文件辦理檢驗檢疫備案手續。

進(jìn)口儲備糧在拍賣(mài)前，儲備企業(yè)要對參與競拍的加工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核，未獲得進(jìn)口儲備糧加工檢驗檢疫資質(zhì)認可的企業(yè)，不得參與競拍。

四、健全安全風(fēng)險管控體系

進(jìn)口糧食加工（儲備）企業(yè)要明確風(fēng)險防控主體責任，成立防疫工作領(lǐng)導小組，建立有效的風(fēng)險防控制度，包括進(jìn)口糧食質(zhì)量安全管理制度、疫情防控制度、防止農業(yè)轉基因生物擴散應急制度等，完善進(jìn)口糧食接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險監測

口岸經(jīng)營(yíng)單位、加工（儲備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要按照疫情監測計劃，至少每季度在口岸、加工（儲備）企業(yè)及其周邊開(kāi)展一次外來(lái)有害生物監測，并及時(shí)將監測結果向所在地檢驗檢疫、農業(yè)、糧食部門(mén)報告。如發(fā)現外來(lái)雜草等有害生物、農業(yè)轉基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應及時(shí)采取有效防除措施。

六、建立全流程溯源管理體系

進(jìn)口商、加工（儲備）企業(yè)要按照全過(guò)程管理的要求，建立從進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等環(huán)節的臺賬，并如實(shí)、準確填報相應的臺賬記錄，確?？勺匪?、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。

 

 

海南省人民政府辦公廳
2018年4月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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