瓊府辦〔2018〕2號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持全省移動(dòng)通信基站鐵塔建設的通知》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持 全省移動(dòng)通信基站鐵塔建設的通知

 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省第七次黨代會(huì )提出的“要完善現代通信光網(wǎng)，推進(jìn)全省城鄉光纖網(wǎng)絡(luò )和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，積極布局5G網(wǎng)絡(luò )，全面建設信息智能島”的工作部署，優(yōu)化我省移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站鐵塔建設有關(guān)事項通知如下：

一、加強信息基礎設施專(zhuān)項規劃工作

(一)各市縣政府要貫徹落實(shí)住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強城市信息基礎設施規劃的通知》(建規〔2015〕132號)和工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)等要求，成立由規劃、道路交通、工業(yè)和信息化、國土資源、林業(yè)、住房城鄉建設等部門(mén)，以及中國鐵塔股份有限公司海南省分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵塔公司)、海南電網(wǎng)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電網(wǎng)公司)組成的通信基礎設施專(zhuān)項規劃推進(jìn)工作小組，加快推動(dòng)通信基礎設施專(zhuān)項規劃編制工作。鐵塔公司要統籌各基礎電信企業(yè)宏站、室分和微站的建設需求，列入通信基礎設施專(zhuān)項規劃。專(zhuān)項規劃經(jīng)市縣政府批準實(shí)施后，作為市縣總體規劃的組成部分，專(zhuān)項規劃中的關(guān)鍵矢量數據，包括4G/5G宏站用地及配套設施(含電力電纜)、通信管道及光纜線(xiàn)路圖等，應納入全省“一張藍圖”。移動(dòng)通信基礎設施項目建設過(guò)程中占用規劃耕地、林地等非建設用地，需要辦理用地規劃調整的，要按規定依法辦理規劃調整手續，位于開(kāi)發(fā)邊界內的移動(dòng)基站鐵塔及配套設施等用地應納入控制性詳細規劃進(jìn)行統籌安排，確?！耙粡埶{圖干到底”。

(二)全省各級規劃委員會(huì )要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與移動(dòng)通信基礎設施等有關(guān)規劃評審工作。

(三)由于技術(shù)演進(jìn)、建設受阻、土地規劃調整等原因導致需要增減、變更基站鐵塔站址的，鐵塔公司等企業(yè)要向規劃主管部門(mén)提出申請，提供相關(guān)資料，按法定程序調整規劃。

二、保障基站鐵塔用地，簡(jiǎn)化審批流程

(一)按照國土資源部等部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新用地的意見(jiàn)》(國土資規〔2015〕5號)、工業(yè)和信息化部等部委《關(guān)于加強移動(dòng)通信鐵塔用地及規劃管理工作的通知》(工信部聯(lián)通信〔2017〕234號)相關(guān)規定，通信設施項目可按公共設施用途落實(shí)用地。新建基站鐵塔用地，可直接取得政府供應土地,也可采取配套建設方式、依法取得地役權的方式使用土地。

(二)省內各級國土資源主管部門(mén)應依據通信企業(yè)提供的合法權屬來(lái)源證明文件等材料，依法及時(shí)辦理基站鐵塔用地的確權登記發(fā)證手續。對于因歷史原因導致手續不全已建基站鐵塔的用地，要按照遵循“尊重歷史”的原則，根據實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批流程補辦土地相關(guān)手續，不再補辦建設用地預審手續。對于鐵塔公司接收的基礎電信運營(yíng)企業(yè)的存量基站鐵塔，因歷史原因尚未完成相關(guān)房產(chǎn)轉移登記的，各市縣相關(guān)部門(mén)要根據實(shí)際情況，予以研究解決。

(三)省工業(yè)和信息化、通信管理主管部門(mén)要針對通信基站鐵塔站址報建涉及的權屬部門(mén)較多，且同一行業(yè)的省級和市縣權屬部門(mén)要求的報建資料文檔格式及處理方式不同的實(shí)際，組織規劃、道路交通、國土資源、林業(yè)、環(huán)保、市政、園林等省級部門(mén)統一制定行業(yè)內的報建資料文檔格式，明確審批流程，由各市縣參照執行，以提高通信基礎設施建設審批效率。

三、規范建筑物和道路沿線(xiàn)通信基礎設施建設管理

(一)省住房城鄉建設主管部門(mén)要盡快研究出臺住宅小區、樓宇等建筑物的基站鐵塔規劃、設計、建設與管理規范，確保建筑物基站鐵塔規劃建設和管理有章可循，解決基站鐵塔建設的選址、征址難問(wèn)題。

(二)省道路交通主管部門(mén)在開(kāi)展道路新建、改擴建過(guò)程中，要充分考慮基站鐵塔的建設用地情況，將光電纜路由、基站鐵塔地址統一納入規劃設計中。

(三)省住房城鄉建設、道路交通等主管部門(mén)要邀請鐵塔公司作為企業(yè)代表參與小區、樓宇和公路設計的會(huì )審和竣工驗收工作，鐵塔公司要就信息基礎設施的設計及建設方面提出意見(jiàn)。

四、實(shí)現公共資源開(kāi)放共享和加強基站鐵塔美化工作

(一)全省各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構筑物，以及機場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車(chē)站、公路客運站(公有)、公共綠化區等公共區域要向信息基礎設施建設開(kāi)放，支持通信基站鐵塔建設，并提供進(jìn)入便利。特別是國土資源、林業(yè)、公安、道路交通、住房城鄉建設、旅游、市政等政府機關(guān)及其所屬部門(mén)，要進(jìn)一步落實(shí)公共設施的開(kāi)放要求，開(kāi)放共享公路、鐵路、橋梁、公園、景區、綠地、市政路燈桿、公安監控桿等資源。

(二)電網(wǎng)公司、海南農墾投資控股集團有限公司等國有企業(yè)，要積極開(kāi)放共享電力桿塔、農墾林場(chǎng)設施等資源支持通信建設。

(三)全省各級住房城鄉建設部門(mén)要組織和督促住宅小區積極配合鐵塔公司等企業(yè)開(kāi)展通信基礎設施建設，開(kāi)放共享小區墻體、路燈桿、廣告箱體、通信井蓋等小區資源，確保通信信號良好覆蓋。

(四)移動(dòng)通信基站鐵塔建設要共建共享，發(fā)揮集約效益。對于開(kāi)放的公共資源，鐵塔公司等企業(yè)要加強統籌，并整合自有資源，根據基礎電信運營(yíng)企業(yè)宏站、微站及室分建設和其他行業(yè)單位的需求，開(kāi)展共建共享。通過(guò)開(kāi)放合作，實(shí)現資源統一利用，促進(jìn)“通信塔”與“社會(huì )塔”的相互轉變。

(五)鐵塔公司等企業(yè)要加強移動(dòng)基站和鐵塔的美化工作，在持續優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )的基礎上，實(shí)現綠色環(huán)保、小型化和景觀(guān)化，體現生態(tài)品質(zhì)。

 

 

海南省人民政府辦公廳

2018年1月5日

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