冀政辦字〔2018〕184號《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強全省國際友城交往工作指導意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強全省國際友城交往工作指導意見(jiàn)的通知





冀政辦字〔2018〕184號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

《關(guān)于加強全省國際友城交往工作的指導意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2018年12月10日

關(guān)于加強全省國際友城交往工作的指導意見(jiàn)

國際友好城市是對外開(kāi)放的重要平臺，是開(kāi)展國際交流合作的重要橋梁和途徑。為進(jìn)一步提升我省國際友城交往質(zhì)量和水平，提出本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義外交思想為指導，認真貫徹黨的十九大和中央外事工作會(huì )議精神，按照省委九屆五次、六次全會(huì )部署，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上開(kāi)展國際友城合作，加強國際友城政府間交往，擴大經(jīng)貿和人文合作領(lǐng)域，活躍民間交往，筑牢民意基礎，充分發(fā)揮國際友城重要平臺和渠道作用，為擴大對外開(kāi)放，服務(wù)國家總體外交和對外工作戰略部署作出更大貢獻，為新時(shí)代全面建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供強力支撐。

（二）基本原則。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局。配合國家總體外交和對外工作部署，緊緊圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設、2022年冬奧會(huì )籌辦及我省對外開(kāi)放總體安排，大力開(kāi)拓國際友城交往新渠道，搭建多領(lǐng)域國際交流合作平臺。

堅持需求導向、合作共贏(yíng)。緊貼各地工作實(shí)際，立足現有基礎，瞄準經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，特別是服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉型升級、推動(dòng)企業(yè)“走出去”戰略，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)，加強國際友城交流合作，切實(shí)提高國際友城工作針對性和實(shí)效性。

堅持政府引導、多方參與。充分發(fā)揮政府宏觀(guān)管理、政策指導、公共服務(wù)和環(huán)境營(yíng)造等作用，鼓勵支持各有關(guān)部門(mén)及單位、各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )團體采取多種方式、利用多種渠道參與國際友城工作，推動(dòng)經(jīng)貿、人文、民間各領(lǐng)域對外交流合作，形成整體工作合力。

堅持分類(lèi)指導、一城一策。認真分析每對國際友城交流合作現狀，根據交往活躍度和合作基礎，分類(lèi)提出交往方向和目標，有效整合資源，制定差別化推進(jìn)措施，完善交流機制，拓寬交往領(lǐng)域，推動(dòng)全省國際友城高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主要目標。

全力服務(wù)國家總體外交大局。按照黨中央對地方外事工作總體部署，統籌整合全省國際友城資源和力量，積極與各國際友城開(kāi)展交流合作，以全面深化與美國艾奧瓦州、日本長(cháng)野縣的國際友城關(guān)系為重點(diǎn)，結合我省產(chǎn)業(yè)轉型升級需求和產(chǎn)業(yè)特色，加強與中東歐國家國際友城合作，全力服務(wù)“一帶一路”建設，加強與俄羅斯地方國際友城交往，積極利用中俄友好和平與發(fā)展委員會(huì )地方合作理事會(huì )機制，進(jìn)一步深化經(jīng)貿、科技等領(lǐng)域交流，為地方合作不斷注入新動(dòng)力，緊密服務(wù)國家總體外交戰略和外交活動(dòng)。

加快搭建對外交流合作平臺。充分發(fā)揮國際友城資源，不斷拓展經(jīng)貿、科技、教育、文化等重點(diǎn)交流領(lǐng)域，搭建更多高水平、多領(lǐng)域交流合作平臺，切實(shí)提升國際友城在我省對外開(kāi)放工作中的貢獻率。

推動(dòng)國際友城高質(zhì)量發(fā)展。分類(lèi)指導各類(lèi)友城建設，繼續鞏固和擴展交往活躍的國際友城合作領(lǐng)域，優(yōu)化調整交往較好的國際友城合作重點(diǎn)，找準交往一般的國際友城合作突破點(diǎn)，調優(yōu)一批、調強一批、激活一批，不斷拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內容、擴大合作成果，全面提升我省國際友城發(fā)展質(zhì)量。

城市國際化水平顯著(zhù)提高。加強與發(fā)達國家國際友城間的交流合作，借鑒城市建設管理的先進(jìn)經(jīng)驗和理念，全面推進(jìn)我省城市國際化建設，提升城市功能、經(jīng)濟發(fā)展、貿易便利、服務(wù)設施、服務(wù)水準和交往平臺國際化水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）服務(wù)國家總體外交，為國家外交大局作出新貢獻。落實(shí)國家“點(diǎn)對點(diǎn)”工作部署，服務(wù)國家對美對日工作部署。充分發(fā)揮美國友城的作用，特別是深入落實(shí)我省出臺的加強與美國艾奧瓦州交流合作的系列文件精神，以國際友城交流合作助力兩國關(guān)系改善。進(jìn)一步推動(dòng)我省與日本友城的務(wù)實(shí)交流合作，以與長(cháng)野縣交往為重點(diǎn)，推動(dòng)雙方交流合作向更高層次、更寬領(lǐng)域邁進(jìn)，助推中日關(guān)系健康發(fā)展。

（二）以友城交流為載體，積極服務(wù)“一帶一路”建設。進(jìn)一步提升“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際友城交流合作，主動(dòng)服務(wù)我省參與“一帶一路”建設。與歐美、日韓等發(fā)達國家國際友城，重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫藥健康、大數據與物聯(lián)網(wǎng)、智能裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)及現代農業(yè)和工業(yè)設計、現代物流、會(huì )展旅游、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強合作。深化與新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的國際友城交流，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、建材、新能源、機械設備、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。借助中國—中東歐“16+1”合作機制，加強與中東歐國家國際友城合作，推動(dòng)國際產(chǎn)能、基礎設施、合作園區、農業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作。

（三）圍繞重大國家戰略，推動(dòng)國際友城交往向縱深發(fā)展。積極開(kāi)展冬奧國際交流合作。以國際友城合作為依托，推介我省雄安新區。邀請國際友城知名企業(yè)參與雄安新區未來(lái)城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化建設、人才培養等領(lǐng)域的工作，充分發(fā)揮國外企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)、高效管理、人才培養等方面的優(yōu)勢，積極為雄安新區發(fā)展提供支持。以舉辦中日韓冬奧籌辦高端論壇為抓手，積極配合我省冬奧會(huì )籌備工作。全面落實(shí)“四個(gè)辦奧”理念，以冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，在冰雪運動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪人才培訓等領(lǐng)域，與舉辦過(guò)冬奧會(huì )和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國際友城開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，助力打造我省高水平冰雪運動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)基地、國際冰雪旅游休閑度假目的地。

（四）借助國際友城資源，助推我省產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強與歐美、日韓等發(fā)達國家合作，推動(dòng)招商引資，在電子信息、可再生能源、高端裝備制造、智能城市、生物醫藥、現代物流等領(lǐng)域，引進(jìn)國際前沿技術(shù)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造，助力新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中美友誼示范農場(chǎng)的積極效應，對我省現代農業(yè)發(fā)展起到示范作用，進(jìn)一步提升我省農業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)和服務(wù)水平。

（五）拓寬人文交流領(lǐng)域，提升我省國際知名度和影響力。以友城交流為平臺，以人文交流為紐帶，促進(jìn)民心相通，增進(jìn)了解，擴大在教育、旅游、文化、體育和青少年交往等領(lǐng)域的對外交流與合作。推進(jìn)國際傳播能力建設，充分利用“國家文化年（節）”“歡樂(lè )春節”等國家對外文化交流平臺，精心組織我省文化品牌活動(dòng)，主動(dòng)展示河北形象，宣介河北發(fā)展機遇，講好河北故事，傳播河北文化，擴大我省對外影響力。

（六）借鑒國際友城經(jīng)驗，推進(jìn)我省城市國際化建設。鼓勵各市（含定州、辛集市，下同）進(jìn)一步加強與發(fā)達國家國際友城間在城市建設方面的務(wù)實(shí)交流合作，結合各自發(fā)展定位，學(xué)習借鑒城市管理先進(jìn)經(jīng)驗，加快完善與國際化城市相匹配的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、創(chuàng )新、集散等功能，提高城市規劃建設和服務(wù)管理水平，全面提升我省城市對國際要素資源的吸引力和承載力。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，務(wù)實(shí)推動(dòng)國際友城交往。各地要高度重視國際友城工作，將其列入黨委外事工作委員會(huì )重要議事日程，納入對外開(kāi)放工作總體布局，列入省、市、縣政府負責同志年度出訪(fǎng)計劃內容。各市政府和省直涉外部門(mén)負責同志出訪(fǎng)，要把推動(dòng)國際友城工作作為重要出訪(fǎng)任務(wù)。各地要切實(shí)加強對國際友城工作的領(lǐng)導，因地制宜開(kāi)展工作，及時(shí)研究解決開(kāi)展友城工作中存在的問(wèn)題，制定實(shí)施細則，推動(dòng)相關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）建立完善機制，統籌全省國際友城工作。成立由省外辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委等部門(mén)負責同志為成員的全省國際友城工作聯(lián)席會(huì )議機制，辦公室設在省外辦，具體負責全省國際友城工作的規劃、管理、協(xié)調及推動(dòng)等工作，統籌全省力量，以國際友城為抓手，助力推動(dòng)全省對外開(kāi)放。建立與駐外使領(lǐng)館和國際友城地方政府的溝通機制，及時(shí)了解國外市場(chǎng)需求，打造信息交流和服務(wù)平臺，推動(dòng)我省企業(yè)與國外企業(yè)的交流合作。

（三）制定“一城一策”，提升國際友城交往質(zhì)量。各市政府及有關(guān)部門(mén)要深入研究國際友城工作，加強頂層設計。根據交往頻度、廣度及質(zhì)量對現有國際友城進(jìn)行分類(lèi)，系統研究，明確定位。在深入分析雙方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢及互補性、與外方溝通的基礎上，具體確定雙方重點(diǎn)交往領(lǐng)域，明確工作目標和措施，對國際友城實(shí)行“一城一策”，精心謀劃，精準發(fā)力，提高我省國際友城交往質(zhì)量和水平。

（四）創(chuàng )新工作方法，搭建新的交往平臺。主動(dòng)對接全國對外友協(xié)，充分利用中國國際友城大會(huì )、中美友城大會(huì )、中日省長(cháng)知事論壇、中韓省長(cháng)知事會(huì )議等雙多邊交流機制，為我省搭建國際友城交流合作新平臺，并積極爭取主辦或承辦相關(guān)活動(dòng)。借鑒廣東省和天津市的成功經(jīng)驗，邀請我省國際友城代表來(lái)訪(fǎng)，舉辦“河北國際友城聯(lián)絡(luò )人交流會(huì )”。適時(shí)召開(kāi)河北省國際友城懇談會(huì )，邀請我?。òㄊ?、縣）國際友城代表團來(lái)訪(fǎng)，開(kāi)拓務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，實(shí)現互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

（五）加強隊伍建設，提升干部工作能力。各市政府要加強國際友城工作隊伍建設，健全工作機構，安排專(zhuān)人負責。加大外語(yǔ)人才引進(jìn)和培養力度，提升工作人員的外語(yǔ)能力和綜合素質(zhì)，不斷滿(mǎn)足國際友城工作發(fā)展需要。在外交部選拔干部駐外和選派干部參加國外培訓、與國際友城互派研修生和國際交流員等方面，優(yōu)先考慮選拔負責國際友城工作的人員，以便其在外期間推動(dòng)國際友城交流合作。

（六）優(yōu)化工作措施，加大政策支持力度。各市政府及相關(guān)部門(mén)要對國際友城合作提供多方面支持，對訪(fǎng)問(wèn)國際友城團組實(shí)行不計批次管理，鼓勵我省團組出席在國際友城舉辦的國際會(huì )議，開(kāi)展經(jīng)貿洽談、科技展覽、人才招聘等活動(dòng)。對在國際友城交往中作出突出貢獻的個(gè)人和團體，由省外辦設立專(zhuān)項榮譽(yù)獎?dòng)枰员頁(yè)P，進(jìn)一步發(fā)揮好示范宣傳作用。

（七）提高全民參與度，形成國際友城工作合力。在開(kāi)展國際友城交往過(guò)程中，要注重政府主導、多方參與，充分調動(dòng)社會(huì )各界的積極性。加大國際友城工作宣傳力度，將國際友城工作與經(jīng)貿洽談、專(zhuān)題論壇、文藝演出、大型展覽、旅游觀(guān)光等活動(dòng)緊密結合起來(lái)，提高民眾對國際友城工作的知曉率、支持率和參與率，為我省國際友城交往奠定堅實(shí)的民意基礎。

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