冀政辦字〔2018〕83號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信基站規劃建設的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信基站規劃建設的通知





冀政辦字〔2018〕83號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

第五代移動(dòng)通信（5G）是面向2020年以后移動(dòng)通信需求而發(fā)展的新一代移動(dòng)通信利器，將擁有極高的頻譜利用率和能效，在傳輸效率和資源利用方面相對第四代移動(dòng)通信（4G）有一個(gè)量級的提高，未來(lái)將與人工智能、大數據緊密結合，開(kāi)啟一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的全新時(shí)代。為推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò )強省”建設，支撐“大智移云”發(fā)展，加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信基站規劃建設，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )和全國“兩會(huì )”精神，認真落實(shí)省委九屆五次、六次、七次全會(huì )精神和省“兩會(huì )”決策部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊抓住歷史性窗口期和戰略性機遇期，堅持政府引導、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會(huì )，加強5G網(wǎng)絡(luò )規劃布局，加快通信基站建設，不斷擴大和提升5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護公眾利益，為服務(wù)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設新時(shí)代經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持統籌規劃，合理布局?？茖W(xué)編制5G基站站址規劃，加強與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，力求科學(xué)規劃、合理布局。在雄安新區、2022年冬奧會(huì )崇禮賽區開(kāi)展5G先行先試，先城市、后農村，分步驟、分梯次推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )部署。

堅持集約共享，綜合利用。積極推動(dòng)通信基站資源與社會(huì )塔（桿）資源的雙向開(kāi)放、融合發(fā)展，充分利用現有2G、3G、4G基站資源，合理共享路燈桿、監控桿、電力桿、交通指示牌等社會(huì )塔（桿）資源，適度新建基站彌補缺口，統籌推進(jìn)建設5G基站、部署5G網(wǎng)絡(luò )。

堅持安全環(huán)保，協(xié)調發(fā)展?？茖W(xué)評估論證5G基站電磁環(huán)境，制定完善基站技術(shù)、外觀(guān)、配套條件等相關(guān)技術(shù)規范，減輕基站在建設、運行過(guò)程中的環(huán)境影響，既保障公眾健康，又滿(mǎn)足5G發(fā)展需要，切實(shí)保證電磁環(huán)境安全。積極推進(jìn)5G基站景觀(guān)化建設，實(shí)現與城鄉建設發(fā)展環(huán)境和諧統一、協(xié)調發(fā)展。促進(jìn)社會(huì )公共利益最大化，保障社會(huì )公平，構建和諧社會(huì )。

（三）建設目標。

2018年，全面梳理全省通信基站與社會(huì )塔（桿）資源情況，編制完成5G基站站址規劃，擬定改造利用現有2G、3G、4G基站計劃安排，推進(jìn)通信基站與社會(huì )塔（桿）資源實(shí)現雙向開(kāi)放共享。

2019年，按照國家關(guān)于5G發(fā)展部署，率先在雄安新區、2022年冬奧會(huì )崇禮賽區建設5G試商用網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)全省城市5G基站建設。

2020年起，啟動(dòng)5G規?；逃?，完善城市及熱點(diǎn)地區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，逐步向農村地區延伸。

二、主要任務(wù)

（一）加強5G基站站址統籌規劃。省通信管理局會(huì )同省住房城鄉建設廳，指導各市通信主管部門(mén)和城鄉規劃主管部門(mén)共同做好5G基站站址規劃的編制工作。各市通信主管部門(mén)要會(huì )同市城鄉規劃主管部門(mén)，組織編制當地5G基站站址規劃。編制基站站址規劃應征求城市管理、交通運輸等部門(mén)以及基礎電信企業(yè)和民眾意見(jiàn)。城鄉規劃主管部門(mén)要優(yōu)化規劃審批流程和報批程序，加快規劃審批進(jìn)度，并經(jīng)當地政府同意后，將5G基站站址規劃納入當地城鄉總體規劃，在控制性詳細規劃中嚴格落實(shí)。河北鐵塔公司要匯集全省基礎電信企業(yè)的5G基站站址需求，在充分利用現有2G、3G、4G基站資源基礎上，確定可合理共享的社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源數量、空間分布等，提供基礎資料，協(xié)助編制全省通信行業(yè)5G基站站址規劃。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉建設廳、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（二）加強通信基站塔（桿）資源與社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源的開(kāi)放共享。推進(jìn)通信基站塔（桿）資源與社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源雙向共享和相互開(kāi)放，保證5G基站站址快速部署。通信基站塔（桿）資源要向公安、市政、交通運輸等部門(mén)開(kāi)放共享，各行業(yè)在信息化建設時(shí)應優(yōu)先使用通信基站塔（桿）資源，實(shí)現通信基站塔（桿）資源的社會(huì )共享。鼓勵各級公安、市政、交通運輸等部門(mén)向河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開(kāi)放所屬的社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源，在保證安全前提下，推動(dòng)電力桿開(kāi)放共享。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要充分利用各類(lèi)開(kāi)放共享設施作為5G基站布局的站址資源。各市（含定州、辛集市，下同）在規劃新建多桿合一公共設施時(shí)，應統籌考慮5G基站建設需求，并為未來(lái)5G基站建設預留空間。（責任單位：省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（三）保障5G基站站址建設用地。各級國土資源部門(mén)要加大對5G基站站址用地的支持力度，將5G基站站址用地需求統籌納入土地利用總體規劃，并及時(shí)納入當地土地利用年度計劃，對5G基站建設用地，簡(jiǎn)化審批手續，加快權證辦理。（責任單位：省國土資源廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（四）加強公共區域向5G基站建設開(kāi)放。各級機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區域，以及汽車(chē)站、火車(chē)站、機場(chǎng)航站樓和地鐵等公共交通設施要向5G基站建設開(kāi)放，為基站站址、通信機房等建設預留空間。各地要協(xié)調開(kāi)放公路、鐵路、橋梁、地鐵、隧道、綠地等基礎設施資源，為5G基站建設提供便利。各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要督促物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋工作，支持5G基站建設與維護。（責任單位：省通信管理局、省住房城鄉建設廳，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（五）保障5G基站選址和基站建設。各市要積極支持和保障5G基站選址和建設。5G基站選擇站址要充分利用現有2G、3G、4G基站資源，不足部分，會(huì )同各市有關(guān)部門(mén)，利用監控、路燈、道路指示、電力桿等設施，合理共享社會(huì )各類(lèi)塔（桿）資源。對選址困難的基站建設，各市要給予重點(diǎn)支持和保障。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（六）強化5G基站的電磁環(huán)境安全。省通信管理局、省環(huán)境保護廳要加強5G基站電磁輻射環(huán)境保護工作的管理與監督，指導、監督基礎電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)開(kāi)展電磁輻射環(huán)境保護工作。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要堅持把電磁環(huán)境安全貫穿5G基站布局、建設的全過(guò)程，遵守并執行國家電磁輻射環(huán)境保護的方針政策、法規、制度和標準?；A電信企業(yè)和河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)對需納入環(huán)境管理的5G基站依法履行環(huán)境影響登記表備案手續。對半徑50米范圍內有公眾居住、工作或學(xué)習的建筑物的5G基站，投入運行后盡快對周?chē)姶怒h(huán)境敏感目標進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監測，確保符合電磁環(huán)境控制限值。加大電磁輻射科普宣傳力度，主動(dòng)回應群眾關(guān)心的電磁環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)5G基站的電磁輻射環(huán)境監測信息，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（責任單位：省通信管理局、省環(huán)境保護廳、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）

（七）推動(dòng)5G基站與城鄉建設環(huán)境和諧統一。新建5G基站應符合城市市容景觀(guān)美化和環(huán)保要求。河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)和基礎電信企業(yè)要積極推進(jìn)5G基站的小型化、美觀(guān)化建設，結合5G基站建設場(chǎng)景，探索多樣化基站部署方式，實(shí)現與城鄉建設環(huán)境和諧統一、協(xié)調發(fā)展。各市政府要制定相應的激勵政策措施，鼓勵通信基站設備制造企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)5G基站設備的小型化、美觀(guān)化。根據移動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，及時(shí)、合理、合法設置基站，滿(mǎn)足公眾移動(dòng)通信消費需求。進(jìn)一步深化共享，加快移動(dòng)通信基礎設施建設，努力提升保障質(zhì)量，支持促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，惠及廣大人民群眾。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

三、組織保障

（一）強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立5G基站規劃建設聯(lián)席會(huì )議制度，由省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳作為聯(lián)席會(huì )議召集單位，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)為成員單位，負責全省5G基站規劃建設的統籌協(xié)調、監督檢查，加強指導和服務(wù)，監督各項措施的落地執行，定期研究協(xié)調解決問(wèn)題，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。各市政府要落實(shí)屬地責任，建立通信管理、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、公安、國土資源、環(huán)保、城鄉規劃、交通運輸、電力、鐵塔等部門(mén)和單位參與的聯(lián)席會(huì )議制度，加強對5G基站建設工作的組織領(lǐng)導和統籌推進(jìn)，督促各項政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門(mén)要強化責任意識、服務(wù)意識，根據職責分工，明確責任人和聯(lián)系人，加強協(xié)同，形成合力。要梳理基站建設各個(gè)審批環(huán)節，研究制定科學(xué)高效的工作流程，加快推進(jìn)5G基站規劃建設。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（二）強化監督檢查。省、市5G基站規劃建設聯(lián)席會(huì )議成員單位要加強5G基站建設的監督檢查，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況，對已規劃的基站建設適時(shí)進(jìn)行調度，切實(shí)解決5G基站建設中存在的問(wèn)題，確保5G基站規劃建設的順利開(kāi)展。（責任單位：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省電力公司、冀北電力公司、基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)，各市政府、雄安新區管委會(huì )）

（三）落實(shí)企業(yè)主體責任?；A電信企業(yè)及河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)要嚴格落實(shí)主體責任，認真做好5G基站建設的各項工作，積極與各地各有關(guān)部門(mén)加強協(xié)作，細化工作方案，積極籌措資金，嚴格按照國家相關(guān)工程建設規范標準，強化安全生產(chǎn)，加大建設力度，高質(zhì)量完成5G基站規劃建設各項任務(wù)。（責任單位：基礎電信企業(yè)、河北鐵塔公司等通信鐵塔企業(yè)）

河北省人民政府辦公廳

2018年6月2日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字