冀政辦字〔2018〕25號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技獎勵制度改革方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技獎勵制度改革方案的通知





冀政辦字〔2018〕25號

各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新區管委會(huì ),省政府各部門(mén):

《河北省科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)2018年2月14日省政府第3次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2018年3月2日

河北省科技獎勵制度改革方案

為充分發(fā)揮科技獎勵激勵自主創(chuàng )新、激發(fā)人才活力、營(yíng)造良好創(chuàng )新環(huán)境的作用,全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）和省委、省政府關(guān)于科技獎勵改革的要求，進(jìn)一步改革完善我省科技獎勵制度，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改革科技獎勵制度，完善科技獎勵評審機制，構建既符合科技發(fā)展規律又滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求、既符合國家改革精神又具有河北特色的科技獎勵體系，為推動(dòng)全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設創(chuàng )新型河北不斷注入新動(dòng)能。

（二）基本原則。

激發(fā)創(chuàng )新活力。擴大獎勵范圍，加大獎勵力度，使學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、業(yè)有所成者得到應有的激勵，使拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊得到應有的榮譽(yù)，調動(dòng)科技人員的積極性、創(chuàng )造性，增強廣大科技工作者的創(chuàng )新自信和使命感。

服務(wù)河北發(fā)展。在注重科技獎勵科學(xué)技術(shù)價(jià)值的同時(shí)，更加注重發(fā)揮其帶動(dòng)效應、溢出效應和滲透效應，引導廣大科技工作者為全省重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程項目以及新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)等作貢獻，為走好加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升新路提供科技支撐。

強化創(chuàng )新導向。圍繞提高科技成果的原創(chuàng )性、首創(chuàng )性、創(chuàng )新性和公認度、貢獻度，重點(diǎn)獎勵躋身學(xué)科研究前列、破解創(chuàng )新發(fā)展技術(shù)瓶頸和增加技術(shù)有效供給的科技項目和科技人才。引導企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等加大科技投入、聚焦成果轉化、重視標準質(zhì)量、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，不斷提高科學(xué)技術(shù)獎勵質(zhì)量和水平。

堅持公平公正。把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的核心，改革推薦制度，規范評審程序，優(yōu)化評價(jià)規則，加強評審監督管理，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力、權威性。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員心無(wú)旁騖、厚積薄發(fā)，爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先，改革完善河北省科技獎勵制度，進(jìn)一步增強學(xué)術(shù)性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

（一）設立獎勵委員會(huì )。

設立河北省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )。獎勵委員會(huì )主任由省政府分管副省長(cháng)擔任，其組成人員由省科技廳提出，報省政府批準，組成人員實(shí)行任期制。獎勵委員會(huì )的主要職責是審議省科技獎勵工作的重大問(wèn)題，審定省科學(xué)技術(shù)獎評審結果。獎勵委員會(huì )辦公室設在省科技廳，主要職責是貫徹執行國家科技獎勵政策和法規,擬訂省科技獎勵政策和辦法，承擔省科技獎勵工作；負責省域內社會(huì )力量設獎監管與指導。

（二）完善獎種獎項設置。

將“國際科學(xué)技術(shù)合作獎”改為“科學(xué)技術(shù)合作獎”，在保留獎勵為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻的外國人（組織）的同時(shí)，增加獎勵為我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)作出重要貢獻的省外人員（組織）。

在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中單列企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新獎勵，授予在創(chuàng )新體系和創(chuàng )新能力建設中取得顯著(zhù)成效，引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)結構調整的企業(yè)。

改革后，河北省科學(xué)技術(shù)獎仍保持五大獎種，分別是：科學(xué)技術(shù)突出貢獻獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、科學(xué)技術(shù)合作獎。

（三）實(shí)行提名制。

改革現行由行政部門(mén)下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。

提名者承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。

提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程序。建立對提名專(zhuān)家、提名機構的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。

（四）建立定標定額的評審制度。

完善評審標準。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻為導向的評價(jià)指標體系。

控制獎勵數量。按照“質(zhì)量?jì)?yōu)先，寧缺毋濫”的原則，自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎（以下統稱(chēng)三大獎）總數控制在300項以?xún)?。?yōu)化獎勵結構，改變現行獎勵指標與申報數量相掛鉤的做法，根據我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況分別限定三大獎各獎勵等級的授獎數量。

根據國家科技獎勵分級評審實(shí)施情況，吸收國家評審改革經(jīng)驗，結合省情，適時(shí)啟動(dòng)三大獎按等級標準提名、獨立評審表決的分級評審機制。

（五）調整獎勵對象要求。

三大獎獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”，同時(shí)調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數要求。

分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

項目第一完成人的主要工作應在河北省境內完成，項目第一完成單位原則上應為在河北省登記注冊或河北省所屬的獨立法人。

（六）強化獎勵的激勵性和榮譽(yù)性。

適度提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標準，特別是突出貢獻獎獎金標準，彰顯科技獎勵的激勵作用，增強獲獎人員的榮譽(yù)感和使命感。具體獎金標準另行規定。

禁止以營(yíng)利為目的使用河北省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

（七）增強公開(kāi)監督力度。

加大社會(huì )監督力度。向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對三大獎項目及其推薦者實(shí)行全程公示，接受社會(huì )各界監督。

強化自我監督機制。進(jìn)一步完善科技獎勵綜合業(yè)務(wù)平臺，建立獎勵工作進(jìn)展及評審結果反饋機制，確保評審全過(guò)程的痕跡管理，實(shí)現評審環(huán)節可追溯、可查詢(xún)。

（八）健全科技獎勵誠信制度。

完善信用管理制度。明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律，實(shí)行誠信承諾機制，為各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的評審專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

（九）規范科學(xué)技術(shù)獎設置。

河北省政府設立一項省級科學(xué)技術(shù)獎。省政府所屬部門(mén)、省級以下各級政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位），不得設立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

（十）鼓勵和規范社會(huì )力量設獎。

堅持公益化、非營(yíng)利性原則，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等各種社會(huì )力量依法設立定位準確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎項，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動(dòng)。

加強對社會(huì )力量設獎的事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的公信力和社會(huì )知名度。

三、工作實(shí)施

（一）省科技廳、省法制辦負責修訂《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報請省政府審批，省科技廳負責修改完善《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，從法規制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技廳參照國家科技獎勵提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、科技獎勵誠信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關(guān)辦法。

（三）省科技廳按照《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的指導意見(jiàn)》，制定完善我省鼓勵支持社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎的相關(guān)辦法。

（四）省科技廳會(huì )同省委宣傳部等部門(mén)，進(jìn)一步加強科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字