冀政辦字〔2018〕32號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng )新冰雪運動(dòng)發(fā)展體制機制的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng )新冰雪運動(dòng)發(fā)展體制機制的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2018〕32號

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

為大力普及推廣冰雪運動(dòng)，提升我省冬季項目競技實(shí)力，加快冰雪運動(dòng)強省建設，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、面臨形勢

中央高度重視2022年冬奧會(huì )籌辦工作，習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，特別強調“辦賽要精彩，參賽也要出彩”“要惡補短板、加快發(fā)展”。當前，我們正在以籌辦2022年冬奧會(huì )為契機，加快冰雪運動(dòng)發(fā)展，但工作中仍存有一些明顯的短板，主要是：冰雪競技運動(dòng)從零起步，底子薄、基礎差，特別是尖子運動(dòng)員、金牌教練員等人才嚴重匱乏；群眾冰雪運動(dòng)參與面不廣，普及率低，地區發(fā)展不平衡；冰雪場(chǎng)地設施匱乏，質(zhì)量不高；財政資金投入、運動(dòng)員教練員引進(jìn)、激勵獎勵、出國培訓等政策亟需突破，尚未形成多部門(mén)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)格局。為搶抓籌辦冬奧會(huì )的大好機遇，惡補冰雪運動(dòng)發(fā)展短板，必須以改革創(chuàng )新的思路和辦法，下大力破解制約冰雪運動(dòng)發(fā)展的難題，努力形成加快冰雪運動(dòng)發(fā)展的體制機制。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以高標準高質(zhì)量高水平籌辦2022年冬奧會(huì )為契機，以打造冰雪運動(dòng)強省為總目標，以提高冬季項目競技實(shí)力為引領(lǐng)，以實(shí)現3000萬(wàn)人次上冰雪為基礎，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，走出一條冰雪運動(dòng)跨越式發(fā)展之路。

（二）基本原則。

堅持改革創(chuàng )新，協(xié)調推進(jìn)。堅持問(wèn)題導向，著(zhù)眼于解決影響和制約冰雪運動(dòng)發(fā)展的障礙，下大力推進(jìn)體制機制和管理方式創(chuàng )新;不斷優(yōu)化政策環(huán)境，積極推進(jìn)與冰雪運動(dòng)發(fā)展水平較高的國家和地區合作與交流，借勢借力加快發(fā)展。

堅持政府主導，多元參與。發(fā)揮舉省體制優(yōu)勢，強化政府政策、資金的導向作用，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，激發(fā)市場(chǎng)活力，調動(dòng)社會(huì )力量的積極性，形成推進(jìn)冰雪運動(dòng)快速發(fā)展的強大合力。

堅持服務(wù)群眾，普惠共享。建立以四季冰雪、歡樂(lè )冰雪為主線(xiàn)，以冰雪科學(xué)健身指導、冰雪運動(dòng)知識普及等為支撐的群眾冰雪運動(dòng)活動(dòng)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的冰雪運動(dòng)需求。

堅持因地制宜，綠色集約。各地根據自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，建設冰雪場(chǎng)地設施，做到合理布局、錯位發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好，集約節約使用土地、林木及水電氣熱等各種資源，實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新，不斷增加供給、提高質(zhì)量。

（三）主要目標。

通過(guò)不斷改革創(chuàng )新，努力形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的發(fā)展格局。到2022年，河北省冰雪運動(dòng)實(shí)現跨越式發(fā)展，冰雪競技水平快速提升，2020年參加全國冬運會(huì )獲得金牌，2022年參加北京冬奧會(huì )力爭奪得獎牌；群眾冰雪運動(dòng)廣泛開(kāi)展，2022年在我省參與冰雪運動(dòng)人次達到3000萬(wàn)以上；冰雪場(chǎng)館數量持續增加，2022年全省滑雪場(chǎng)達到80個(gè)以上、滑冰場(chǎng)（館）達到200個(gè)以上；冰雪運動(dòng)人才規模穩步提升，到2022年，冰雪運動(dòng)競技人才達到1200名以上，冰雪運動(dòng)普及人才16000名以上。

三、加快提升冰雪競技運動(dòng)實(shí)力

（一）突出抓好專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊建設。實(shí)施精兵戰略，優(yōu)先發(fā)展自由式滑雪空中技巧、單板滑雪U型場(chǎng)地、單板滑雪大跳臺、單板滑雪坡面障礙技巧、自由式滑雪坡面障礙技巧、速度滑冰等項目隊伍，專(zhuān)業(yè)運動(dòng)員編制達到250人左右。大力引進(jìn)國際頂級教練，確保每支重點(diǎn)項目隊伍有高水平教練員和保障團隊。各市（含定州、辛集市，下同）要重點(diǎn)發(fā)展1支符合本地實(shí)際的優(yōu)勢運動(dòng)項目隊伍，成為省專(zhuān)業(yè)隊建設的有益補充。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：各市政府）

（二）全力推動(dòng)跨項跨界選材。研究制定跨項跨界選拔標準，從我省武術(shù)、跳水、體操、田徑等夏季優(yōu)勢項目及輪滑、舞蹈、雜技等傳統項目中，選拔適合冬季項目需要的優(yōu)秀運動(dòng)員。鼓勵各夏季運動(dòng)項目管理中心和各市以及協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等社會(huì )組織，把最優(yōu)秀的運動(dòng)員輸送到省專(zhuān)業(yè)隊乃至國家隊。對各級各類(lèi)學(xué)校、社會(huì )組織輸送人才貢獻突出的，按規定享受基地建設等相關(guān)扶持政策。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳，各市政府）

（三）深入開(kāi)展高水平合作共建。以崇禮國家綜合訓練基地為依托，將我省更多優(yōu)秀運動(dòng)員送入國家隊，爭取與國家體育總局合作共建更多運動(dòng)隊。加強與北京體育大學(xué)、東北師范大學(xué)等高等學(xué)校合作共建，積極推進(jìn)與黑龍江、吉林、北京、新疆等省份合作交流，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（四）積極推進(jìn)社會(huì )辦運動(dòng)隊。研究制定聯(lián)合培養、人員編制支持、經(jīng)費補貼等政策措施，進(jìn)一步完善扶持省企、省校、省市聯(lián)辦優(yōu)秀運動(dòng)隊的辦法和舉措，通過(guò)冠名贊助、購買(mǎi)服務(wù)、承擔任務(wù)等方式，吸引更多的社會(huì )優(yōu)質(zhì)資源共建、自建優(yōu)秀運動(dòng)隊。代表河北省參加比賽取得成績(jì)的運動(dòng)員、教練員，可享受聯(lián)辦雙方的獎勵激勵政策。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省編委辦、省教育廳、省審計廳、省國稅局、省地稅局，各市政府）

（五）實(shí)施開(kāi)放式訓練。堅持走出去發(fā)展戰略，把有重點(diǎn)、有針對性地選派優(yōu)秀運動(dòng)隊出國、出省訓練，特別是到國外高水平訓練基地開(kāi)展訓練或反季節訓練。運動(dòng)隊出國訓練的人數、批次、停留時(shí)間等根據需要安排，重點(diǎn)運動(dòng)員或缺乏訓練條件的重點(diǎn)項目隊伍，視訓練需要可委托國際、國家或先進(jìn)地區訓練團隊訓練，開(kāi)辟“綠色通道”，特事特辦。運動(dòng)隊訓練可委托第三方機構組織實(shí)施，以提高專(zhuān)業(yè)化水平和綜合效益。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省財政廳、省審計廳、省外辦）

（六）建設復合型訓練保障團隊。冬奧會(huì )奪金重點(diǎn)項目建立以主教練為核心，以科研、體能、心理、營(yíng)養、康復等人員為支撐的復合型訓練保障團隊。充分利用生理生化機能測試、仿生學(xué)模擬、基因選材、大數據分析等先進(jìn)技術(shù)，精準高效地解決訓練和比賽過(guò)程中存在的基礎性與關(guān)鍵性問(wèn)題。（責任單位：省體育局）

（七）實(shí)施科技助力計劃。落實(shí)國家《科技冬奧2022行動(dòng)計劃》，研究制定重點(diǎn)冬季項目訓練與參賽技術(shù)扶持方案，有針對性地開(kāi)展運動(dòng)訓練與比賽關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)，成立冰雪運動(dòng)相關(guān)研究領(lǐng)域的省級重點(diǎn)實(shí)驗室，分設于河北省體育科學(xué)研究所和崇禮訓練基地。（責任單位：省科技廳、省體育局；協(xié)辦單位：省財政廳）

四、加快培養后備人才

（一）鼓勵學(xué)校因地制宜開(kāi)展冰雪運動(dòng)訓練。支持各市建立冰雪運動(dòng)體校和體育傳統項目學(xué)校，認真落實(shí)《河北省冬季體育傳統項目學(xué)校認定管理辦法（試行）》。分批次在全省中小學(xué)建設冰雪運動(dòng)特色學(xué)校，2022年達100所以上。（責任單位：省教育廳、省體育局，各市政府）

（二）建設優(yōu)秀冰雪運動(dòng)后備人才梯隊。大力實(shí)施“雛鷹計劃”，構建冰雪運動(dòng)后備人才選拔、跟蹤和培養、組織和保障體系。加大對后備人才基地、俱樂(lè )部、體育傳統項目學(xué)校及新建業(yè)余訓練隊伍的扶持力度，組織開(kāi)展豐富多彩的賽事活動(dòng)，2022年前各市新建3支以上業(yè)余訓練隊伍。各市可資源互補、跨市共建隊伍，比賽成績(jì)分別計入相關(guān)單位。研究制定特許經(jīng)營(yíng)、以獎代補等措施，調動(dòng)企業(yè)、高等學(xué)校、俱樂(lè )部等參與冰雪運動(dòng)后備人才培養的積極性。（責任單位：省體育局，各市政府；協(xié)辦單位：省教育廳）

（三）完善冬季項目賽事設置。改進(jìn)青少年競賽參賽辦法，增加冬季項目青少年參賽組別，擴大青少年運動(dòng)員參賽規模。積極探索多元化辦賽模式，鼓勵社會(huì )組織、青少年俱樂(lè )部、個(gè)人組隊參賽辦賽，培育青少年體育競賽多元化市場(chǎng)主體。完善省運會(huì )和年度競賽政策，鼓勵各市積極開(kāi)展青少年比賽，努力培養發(fā)現更多冬季項目后備人才。（責任單位：省體育局，各市政府）

（四）大力實(shí)施教練員“省培計劃”。2022年前重點(diǎn)選拔培養50名省專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊優(yōu)秀教練員、200名業(yè)余訓練優(yōu)秀教練員，使之成為具有國際視野、創(chuàng )新思維和較強理論和實(shí)踐經(jīng)驗的領(lǐng)軍型教練員。邀請國內外高水平訓練專(zhuān)家對我省教練員進(jìn)行培訓，分期分批選派教練員出國出省研修、參加國內外大賽觀(guān)摩。（責任單位：省體育局）

（五）加強與東北冰雪運動(dòng)大省和周邊省市的交流合作。舉辦形式多樣的青少年冬季項目訓練營(yíng)、冬季陽(yáng)光體育大會(huì )等，共享人才、場(chǎng)地、教練等資源，培養更多青少年冰雪運動(dòng)后備人才。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省教育廳）

（六）加大對冰雪運動(dòng)后備人才培養的扶持力度。統籌一般公共預算和體育彩票公益金安排的體育經(jīng)費，對各地后備人才基地、俱樂(lè )部、體育傳統項目學(xué)校及新建的業(yè)余訓練隊伍，依據相關(guān)規定每年安排專(zhuān)項經(jīng)費給予補助。（責任單位：省體育局、省財政廳，各市政府；協(xié)辦單位：省教育廳）

五、加快普及推廣群眾冰雪運動(dòng)

（一）培育群眾冬季項目活動(dòng)品牌。著(zhù)力培育以歡樂(lè )冰雪、四季冰雪為主線(xiàn)，以冰雪旅游節、冰雪嘉年華、冰雪文化節等賽事活動(dòng)為支撐的群眾冬季項目活動(dòng)體系，努力打造立足河北、聯(lián)合京津、輻射全國的標志性活動(dòng)品牌。每年開(kāi)展大眾冰雪賽事活動(dòng)150項次以上。各市、縣要依托當地自然、民俗和人文資源，發(fā)展形式多樣、富有地域特色的冰雪健身項目，培育“一地一品”冰雪活動(dòng)品牌；條件較好的張家口、承德市培育5-10個(gè)在國內外具有影響力的特色品牌活動(dòng)。加強賽事活動(dòng)與商業(yè)資源的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)冰雪賽事活動(dòng)市場(chǎng)化運作和職業(yè)化發(fā)展，逐步培育花樣滑冰、冰球、單板滑雪、冰壺等觀(guān)賞性強的競賽表演市場(chǎng)；研究建立大型冰雪賽事活動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制，切實(shí)做好賽事服務(wù)保障工作。（責任單位：省體育局，各市政府；協(xié)辦單位：省委宣傳部、省文化廳、省公安廳、省工商聯(lián)）

（二）培育壯大冰雪體育社會(huì )組織。充分發(fā)揮省、市冰雪運動(dòng)協(xié)會(huì )的作用，鼓勵成立縣級冰雪運動(dòng)協(xié)會(huì )，積極推進(jìn)城鄉冰雪健身組織和站點(diǎn)建設。到2022年，張家口、承德市50%以上的縣(市、區)成立冰雪項目協(xié)會(huì )、50%以上的社區建有季節性冰雪體育健身站(點(diǎn))、30%以上鄉鎮(街道)建有冰雪體育組織。支持各級社會(huì )組織統籌協(xié)調冰雪場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)單位和運動(dòng)俱樂(lè )部資源，創(chuàng )建更多自主品牌賽事活動(dòng)；鼓勵各企事業(yè)單位為職工參與冬季運動(dòng)健身創(chuàng )造條件，提倡各企事業(yè)單位工會(huì )經(jīng)費用于職工冬季運動(dòng)健身消費。（責任單位：省體育局、省總工會(huì )，各市政府；協(xié)辦單位：省民政廳）

（三）強化冰雪運動(dòng)科學(xué)健身指導。加強冰雪項目社會(huì )體育指導員隊伍建設，到2022年培養冰雪項目社會(huì )體育指導員15000人以上。舉辦冰雪運動(dòng)專(zhuān)項健身講座等宣傳教育活動(dòng)，編寫(xiě)推廣《大眾冰雪項目科學(xué)健身指導》《冰雪運動(dòng)》系列叢書(shū)。加強冰雪指導員職業(yè)技能鑒定工作，積極推廣《河北省大眾滑雪等級標準（試行）》，建立完善與冰雪運動(dòng)相關(guān)的從業(yè)資格認證標準體系。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省新聞出版廣電局，各市政府）

（四）積極推進(jìn)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園。鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式利用社會(huì )冰雪場(chǎng)館設施開(kāi)展教學(xué)，借助社會(huì )力量逐步擴大冰雪運動(dòng)校園輔導員規模，鼓勵有條件的學(xué)校配備冰雪運動(dòng)專(zhuān)職教師，讓更多學(xué)生熟練掌握一至兩項冬季運動(dòng)技能。在分配教育、體育等相關(guān)資金時(shí)，對因地制宜建設永久性或臨時(shí)性校園冰場(chǎng)的學(xué)校給予重點(diǎn)考慮。（責任單位：省教育廳、省體育局、省財政廳，各市政府）

六、加快冰雪場(chǎng)地設施建設

（一）加大場(chǎng)地設施建設投入力度。省級重點(diǎn)支持各市建設1830平方米的標準公共滑冰館，相應給予一定資金扶持。各市加大對公共冰雪場(chǎng)地設施建設資金扶持力度。推廣運用政府和社會(huì )資本合作等多種模式，吸引社會(huì )資本共同參與冰雪場(chǎng)地設施建設運營(yíng)。創(chuàng )新投融資機制，支持私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資建設冰雪場(chǎng)地設施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局，各市政府）

（二）不斷豐富場(chǎng)地設施類(lèi)型。在公共體育場(chǎng)地、城市廣場(chǎng)、社區廣場(chǎng)及有條件的學(xué)校，運用新技術(shù)、采用多種方式建設季節性、臨時(shí)性冰雪場(chǎng)地。結合住宅開(kāi)發(fā)和商業(yè)設施規劃建設室內冰雪場(chǎng)地，有條件的城市打造一小時(shí)冰雪運動(dòng)健身圈。（責任單位：省體育局，各市政府；協(xié)辦單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省教育廳）

（三）創(chuàng )新場(chǎng)地設施運營(yíng)管理模式。大力發(fā)展特色旅游、培訓、酒店等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批集運動(dòng)、餐飲、娛樂(lè )、休閑、度假于一體的冰雪特色小鎮，建成國家級冰雪特色小鎮2-3個(gè)，省級冰雪特色小鎮10個(gè)。鼓勵冰雪場(chǎng)地設施運營(yíng)單位創(chuàng )新惠民舉措，擴大公共服務(wù)范圍，分時(shí)段向公眾免費或優(yōu)惠開(kāi)放，符合規定條件的，納入各級體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放補助資金支持范圍。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省體育局，各市政府；協(xié)辦單位：省財政廳）

（四）強力抓好場(chǎng)地設施安全監管。認真落實(shí)滑雪場(chǎng)所安全規范地方標準和高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法，引導省、市、縣三級建立以體育部門(mén)牽頭抓總，安全監管、質(zhì)監、工商、衛生計生、公安、消防、食品藥品監管等密切配合的監管機制，著(zhù)力加強省級監管和各級執法隊伍建設。各有關(guān)部門(mén)按法定職責進(jìn)行聯(lián)合執法，確保參與群眾的人身安全。引導保險公司根據冰雪運動(dòng)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)保險產(chǎn)品，倡導具備條件的單位和個(gè)人購買(mǎi)運動(dòng)傷害類(lèi)、旅行救援類(lèi)保險。（責任單位：省體育局，各市政府；協(xié)辦單位：省安全監管局、省質(zhì)監局、省工商局、省衛生計生委、省公安廳、省公安消防總隊、省食品藥品監管局）

七、強化政策措施支撐

（一）加大激勵獎勵力度。制定重大冬季賽事激勵獎勵政策。對參加全國以上高水平賽事取得優(yōu)異成績(jì)的運動(dòng)員、教練員及科研、醫療保障訓練團隊，按規定予以獎勵。落實(shí)運動(dòng)員社會(huì )保險待遇，加大行業(yè)保障和高危項目的補充商業(yè)保險力度。完善多層次的醫療保障體系，可在基本醫療保障基礎上參加商業(yè)補充醫療保險、意外傷害保險和“全國優(yōu)秀運動(dòng)員傷殘互助保險”。適當擴大省內高等學(xué)校招收冰雪項目運動(dòng)員的院校范圍和冰雪專(zhuān)業(yè)招生規模，放寬冰雪項目運動(dòng)員免試入學(xué)的條件，按規定減免學(xué)費。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)把退役運動(dòng)員納入全省人才資源體系，取得優(yōu)異成績(jì)的可由用人單位采取選聘方式考核聘用為管理人員或教練員。各級各類(lèi)學(xué)校設立體育教練員崗，招聘退役冰雪項目運動(dòng)員從事體育教學(xué)、冰雪運動(dòng)推廣工作。（責任單位：省體育局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）

（二）完善人才引進(jìn)機制。對于備戰冬奧會(huì )急需緊缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才，設立特設崗位，不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制。對聘請的國際國內高水平教練員實(shí)行協(xié)議工資或年薪制，不納入績(jì)效工資總量管理。對于引進(jìn)的經(jīng)體育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)認定的一流教練員、運動(dòng)員和體能、科研、醫務(wù)等專(zhuān)家人才，可享受我省同等層次專(zhuān)家待遇，納入我省各類(lèi)人才支持計劃，授予相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號。在子女就學(xué)、社會(huì )保障、醫療服務(wù)、工作簽證等方面開(kāi)辟綠色通道、享受同等待遇。隨遷配偶愿在我省就業(yè)的，由當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責安置就業(yè)，暫時(shí)無(wú)法安置的，可參照用人單位平均工資水平，用人單位可為其發(fā)放生活補貼。對于引進(jìn)的曾獲奧運會(huì )、世錦賽、世界杯、全運會(huì )前三名的國內主管教練員，簽訂不少于5年服務(wù)合同的，給予100萬(wàn)元-200萬(wàn)元安家費，取得成績(jì)后按規定給予獎勵。對引進(jìn)的在國內A類(lèi)以上比賽取得前三名的運動(dòng)員，可給予原培養單位、培養教練或運動(dòng)員本人50萬(wàn)元-100萬(wàn)元的人才培養引進(jìn)費，實(shí)行“一事一議、特事特辦”。探索通過(guò)第三方專(zhuān)業(yè)機構組織實(shí)施引才引智工作。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳）

（三）完善財政投入機制。各級政府要在冬季運動(dòng)訓練比賽、人才培養和引進(jìn)、成績(jì)獎勵、舉辦賽事活動(dòng)、培訓交流等方面制定具體的資金扶持措施，加大資金支持力度。對冬季項目運動(dòng)隊出國訓練、比賽等事項在因公出國（境）指標、經(jīng)費上給予重點(diǎn)保障，贊助費等“其他收入”可用于運動(dòng)隊出國訓練、比賽等，特殊事項實(shí)施特殊政策。充分發(fā)揮河北省體育產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金作用，設立冰雪運動(dòng)發(fā)展子基金，專(zhuān)項投入我省冰雪場(chǎng)地建設、冰雪運動(dòng)服務(wù)等優(yōu)質(zhì)項目。鼓勵社會(huì )資本設立冰雪運動(dòng)發(fā)展基金，對于符合條件的冰雪裝備企業(yè)申請中小企業(yè)創(chuàng )新基金，在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。（責任單位：省體育局、省財政廳、省科技廳，各市政府）

（四）落實(shí)稅費價(jià)格政策。對符合規定的冰雪場(chǎng)地設施可按照體育場(chǎng)館稅收政策規定，享受房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅政策。冰雪體育企業(yè)繳納城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經(jīng)批準后定期給予減免。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上政府及其部門(mén)向賽事活動(dòng)、優(yōu)秀運動(dòng)隊、公益性設施等捐贈，符合稅法有關(guān)捐贈扣除規定的，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。國家鼓勵類(lèi)體育服務(wù)項目中，進(jìn)口項目所需國內不能生產(chǎn)的自用冰雪運動(dòng)設備及配件，在政策規定范圍內，免征進(jìn)口關(guān)稅。（責任單位：省地稅局、省國稅局、石家莊海關(guān)）

（五）保障用地建設需求。將冰雪場(chǎng)地設施建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，確保用地建設規模。實(shí)行差別化供地，對非營(yíng)利性的冰雪運動(dòng)項目專(zhuān)業(yè)比賽和專(zhuān)業(yè)訓練場(chǎng)（館）及其配套設施，符合劃撥用地目錄的，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股的方式提供土地，與社會(huì )資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應，土地出讓價(jià)款可在規定期限內按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。企業(yè)將舊廠(chǎng)房、倉庫改造成冰雪健身休閑場(chǎng)所的，可實(shí)行在五年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡政策。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳、省文化廳、省體育局）

（六）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。成立由省長(cháng)任組長(cháng)、分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，省冬奧辦、發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、教育、外事、科技、國土資源等部門(mén)負責同志為成員的河北省創(chuàng )新冰雪運動(dòng)發(fā)展體制機制工作領(lǐng)導小組，負責組織領(lǐng)導和統籌推進(jìn)冰雪運動(dòng)加快發(fā)展。領(lǐng)導小組辦公室設在省體育局。各級各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，研究制定冰雪運動(dòng)推廣普及實(shí)施計劃及政策措施，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。鼓勵各地積極探索推動(dòng)冰雪運動(dòng)加快發(fā)展的創(chuàng )新舉措，為早日建成冰雪運動(dòng)強省做出不懈努力。（責任單位：省體育局；協(xié)辦單位：省有關(guān)單位，各市政府）

河北省人民政府辦公廳

2018年3月13日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字