冀政辦字〔2016〕165號《河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

河北省人民政府辦公廳轉發(fā)省文化廳等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)的通知





冀政辦字〔2016〕165號

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門(mén)：

省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文物局制定的《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合本地本部門(mén)實(shí)際，認真貫徹執行。

河北省人民政府辦公廳

2016年10月12日

關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品

開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)

省文化廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省文物局

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)若干意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕36號）精神，深入發(fā)掘我省文化文物單位館藏文化資源，開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統文化，提高我省文化軟實(shí)力，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，要堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一；要在履行好公益服務(wù)職能、確保文化資源保護傳承的前提下，充分運用創(chuàng )意和科技手段，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，推動(dòng)文化資源與現代生產(chǎn)生活相融合，實(shí)現文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的有機統一。力爭到2020年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng )意、競爭力強的文化創(chuàng )意產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)和精神文化需求。

二、主要任務(wù)

（一）鼓勵文化文物單位積極開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品。推進(jìn)文化文物單位各類(lèi)文化資源的系統梳理、分類(lèi)整理工作，用好用活全省文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查數據，明確可供開(kāi)發(fā)資源，建立文化創(chuàng )意資源目錄。具備條件的文化文物單位要結合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動(dòng)和人才隊伍等要素，制定文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規劃和實(shí)施計劃，積極開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品。鼓勵文化文物單位與社會(huì )力量深度合作，拓寬文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資、設計制作和營(yíng)銷(xiāo)渠道。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務(wù)的前提下，將自有空間用于文化創(chuàng )意產(chǎn)品展示、銷(xiāo)售，鼓勵有條件的單位在旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐等開(kāi)設專(zhuān)賣(mài)店或代售點(diǎn)。（責任單位：省文化廳、省文物局）

（二）注重開(kāi)發(fā)富有文化內涵的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。深入挖掘文化資源的價(jià)值內涵和文化元素，努力開(kāi)發(fā)兼具思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性、知識性、實(shí)用性的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。把傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化作為文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，從館藏資源和地方歷史文化中汲取可供開(kāi)發(fā)的思想、素材和元素，根據現代生活方式進(jìn)行創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展、創(chuàng )意性開(kāi)發(fā)，讓文化遺產(chǎn)活起來(lái)。注意發(fā)現和捕捉現實(shí)生活中的真、善、美，藝術(shù)化地融入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，傳播正能量，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。鼓勵依托優(yōu)秀演藝、影視等資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：省文化廳、省文物局）

（三）打造具有河北特色的文化創(chuàng )意品牌。圍繞陽(yáng)原泥河灣文化、涿鹿三祖文化、西柏坡紅色文化、太行山文化、長(cháng)城文化、大運河文化、崇禮冰雪文化、正定古城文化、世界級和國家級文化遺產(chǎn)等品牌文化資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一系列彰顯文化品牌形象、深受大眾喜愛(ài)、能夠進(jìn)入百姓生活的文化創(chuàng )意產(chǎn)品，實(shí)現優(yōu)勢文化資源向優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品轉變。促進(jìn)文化文物單位、文化創(chuàng )意設計企業(yè)提升品牌培育意識，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化創(chuàng )意品牌。依托重點(diǎn)文化文物單位，培育一批文化創(chuàng )意領(lǐng)軍單位和產(chǎn)品品牌。支持文物單位與旅游景區、創(chuàng )意設計機構合作，注重采用國際標準和國外先進(jìn)標準，貫徹相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，強化相關(guān)地方標準修訂和實(shí)施，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設計水平，開(kāi)發(fā)具有地域特色、文化品位的旅游商品和紀念品。（責任單位：省文化廳、省文物局、省版權局、省知識產(chǎn)權局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監局、省工商局）

（四）充分運用現代科技開(kāi)發(fā)文化資源。推進(jìn)館藏資源和優(yōu)秀傳統文化資源數字化建設，建成一批主題突出、特色鮮明、內涵豐富的文化資源數據庫。鼓勵依托高新技術(shù)創(chuàng )新文化資源展示方式，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、專(zhuān)題網(wǎng)站、微信平臺、移動(dòng)APP、VR、紀錄片、動(dòng)漫游戲等方式，提升吸引力、體驗性和互動(dòng)性。加快推進(jìn)數字博物館、數字圖書(shū)館、數字美術(shù)館建設，實(shí)施精品文物數字產(chǎn)品和精品展覽數字產(chǎn)品推廣項目。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工藝美術(shù)品、文物復仿制品、新型文化產(chǎn)品研發(fā)制作水平。鼓勵開(kāi)發(fā)兼具文化內涵、科技含量、實(shí)用價(jià)值的數字創(chuàng )意產(chǎn)品。綜合運用各類(lèi)電子商務(wù)平臺，積極發(fā)展社交電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)新模式，提升文化創(chuàng )意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)水平。（責任單位：省文化廳、省文物局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

（五）推進(jìn)文化資源共享與跨界融合。積極利用各種渠道和平臺傳播推廣特色文化資源，推進(jìn)免費開(kāi)放單位編制藏品總目錄并向社會(huì )公布。支持文化文物單位加強館藏資源的知識產(chǎn)權管理、保護和開(kāi)發(fā)，面向社會(huì )提供知識產(chǎn)權許可服務(wù)，促進(jìn)文化資源社會(huì )共享和深度發(fā)掘利用。鼓勵企業(yè)通過(guò)限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。支持文化資源與創(chuàng )意設計、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動(dòng)優(yōu)秀文化資源與新型城鎮化緊密結合，更多融入公共空間、公共設施、公共藝術(shù)的規劃設計，豐富城鄉文化內涵，優(yōu)化社區人文環(huán)境。（責任單位：省文化廳、省文物局、省教育廳、省版權局、省知識產(chǎn)權局、省旅游發(fā)展委、省住房城鄉建設廳）

（六）加強文化創(chuàng )意產(chǎn)品支撐平臺建設和利用。積極探索成立全省文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，加強文化文物單位與相關(guān)企業(yè)、社會(huì )力量的交流與合作。支持河北演藝集團依托創(chuàng )意資源和市場(chǎng)化機制，建設河北省文化創(chuàng )意產(chǎn)品研發(fā)交易服務(wù)中心，搭建產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、體驗展示、營(yíng)銷(xiāo)推廣、版權交易等平臺。支持有條件的地方和企事業(yè)單位建設文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)園區基地。通過(guò)舉辦河北省文化創(chuàng )意設計大賽、文化創(chuàng )意產(chǎn)品展交會(huì )以及邀請公眾參與設計等方式，促進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)交易。充分利用國內大型文博會(huì )和河北省特色文化產(chǎn)品博覽交易會(huì )，促進(jìn)優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品的展示推廣和交易。借助各種國際化文化交流和貿易平臺，推動(dòng)優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品走出去。（責任單位：省文化廳、省文物局、省工商局、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）創(chuàng )新體制機制。逐步將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入文化文物單位評估定級標準和績(jì)效考核范圍。文化文物事業(yè)單位要嚴格按照分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的政策規定，堅持事企分開(kāi)的原則，將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與公益服務(wù)分開(kāi)，原則上以企業(yè)為主體參與市場(chǎng)競爭；其文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等按規定納入本單位預算統一管理，可用于加強公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續投入文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、對符合規定的人員予以績(jì)效獎勵等。國有文化文物單位應積極探索文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)收益在相關(guān)權利人間的合理分配機制。促進(jìn)國有和非國有文化文物單位之間在館藏資源展覽展示、文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的交流合作。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位充分發(fā)掘文化資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，同等享受相關(guān)政策支持。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會(huì )保障廳）

（二）穩步開(kāi)展試點(diǎn)工作。國家級文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單報文化部、國家文物局確定，省級文化文物單位文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單由省文化廳、省文物局確定并報文化部、國家文物局備案。各試點(diǎn)單位要在開(kāi)發(fā)模式、收入分配和激勵機制等方面積極進(jìn)行探索，形成符合文化文物單位實(shí)際、具有較強實(shí)用性和推廣價(jià)值的經(jīng)驗。允許試點(diǎn)單位通過(guò)知識產(chǎn)權作價(jià)入股等方式投資設立企業(yè)，從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。參照激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的有關(guān)政策完善引導扶持激勵機制。試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設立的企業(yè)從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此產(chǎn)生的收入歸個(gè)人所有。試點(diǎn)單位要認真落實(shí)績(jì)效工資政策，不斷完善績(jì)效考核分配辦法，并對在開(kāi)發(fā)設計、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻的人員予以?xún)A斜。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會(huì )保障廳）

（三）落實(shí)完善支持政策。各級財政通過(guò)現有資金渠道，加大對文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的支持力度。認真落實(shí)推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展對外文化貿易等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。積極推薦將符合條件的文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設項目納入專(zhuān)項建設基金支持范圍。將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系支持和服務(wù)范圍。面向從事文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企事業(yè)單位，培育若干骨干文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)示范單位。將文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選范圍。鼓勵各級政府創(chuàng )新文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)機制，用機制創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新。（責任單位：省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務(wù)廳）

（四）強化人才培養和扶持。以高端創(chuàng )意研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)推廣人才為重點(diǎn)，充分利用北京、天津的高校和人才資源，加強對文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才的培養和扶持。將文化創(chuàng )意產(chǎn)品設計開(kāi)發(fā)納入各類(lèi)文化文物人才扶持計劃支持范圍。通過(guò)館校結合、館企合作等方式大力培養文化文物單位的文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)人才。支持文化文物單位建設兼具文化文物素養和經(jīng)營(yíng)管理、設計開(kāi)發(fā)能力的人才團隊，并通過(guò)多種形式引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才。舉辦多種形式的文化創(chuàng )意人才培訓、研討、交流活動(dòng)。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會(huì )保障廳）

各級文化、發(fā)展改革、財政、文物等部門(mén)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)、密切配合，加強對文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作的組織實(shí)施，做好政策解讀、業(yè)務(wù)指導、統計監測和監督管理工作。人力資源、版權、知識產(chǎn)權、工商、稅務(wù)、統計、教育、旅游、商務(wù)、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設等部門(mén)要根據各自職能，積極給予支持。強化開(kāi)發(fā)過(guò)程中的文物保護和資產(chǎn)管理，督導文化文物單位制定嚴格規程，健全財務(wù)制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮各級各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織、研究機構的作用，加強行業(yè)研究、標準制定、交流合作等方面工作。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字