冀政辦字〔2016〕99號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2016〕99號

 

各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕24號）精神，加快推進(jìn)我省商貿流通創(chuàng )新發(fā)展和實(shí)體商業(yè)轉型升級，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、深入推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉型升級

支持零售企業(yè)加快實(shí)體店數字化改造，自建一批模式新、交易規模大、輻射面廣的網(wǎng)絡(luò )購物平臺，增強店鋪場(chǎng)景化、立體化和智能化功能，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，促進(jìn)多渠道、全天候營(yíng)銷(xiāo)。鼓勵有條件的零售企業(yè)創(chuàng )新消費業(yè)態(tài)，整合配置購物、休閑、娛樂(lè )、文化、體育、保健等體驗消費，增加消費的娛樂(lè )性和趣味性，提升綜合服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局，各市政府）

支持大型商貿企業(yè)以電子商務(wù)、信息技術(shù)和物流配送為依托，提升供應鏈管理控制能力，積極發(fā)展直營(yíng)連鎖，規范特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖，增強聯(lián)合采購、統一分銷(xiāo)和共同配送能力，提高自營(yíng)商品比例。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市政府）

支持中華老字號運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng )新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，推廣自主品牌。鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)建立開(kāi)放性采購平臺和營(yíng)銷(xiāo)平臺，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與第三方電子商務(wù)平臺合作，實(shí)現需求和生產(chǎn)的無(wú)縫對接。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廳、省質(zhì)監局，各市政府）

支持商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供應鏈管理，促進(jìn)商品批發(fā)向生產(chǎn)、零售環(huán)節延伸，強化交易撮合、商品集散、價(jià)格發(fā)現和信息交互等傳統功能，拓展物流配送、質(zhì)量標準、研發(fā)設計、展覽展示等服務(wù)。健全電子商務(wù)便民服務(wù)體系，完善住宿、餐飲、繳費、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、網(wǎng)訂自提和社區配送等服務(wù)功能。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省質(zhì)監局，各市政府）

二、深入推進(jìn)流通方式創(chuàng )新

積極嘗試分享經(jīng)濟新模式，創(chuàng )新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力，鼓勵搭建要素對接平臺，分享閑置實(shí)物資源、優(yōu)化配置社會(huì )閑置資源，降低生產(chǎn)和流通成本，拓展消費新空間、新領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省旅游發(fā)展委、省郵政局，各市政府）

鼓勵發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，支持有條件的市場(chǎng)主體整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈上下游企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，構建全流程協(xié)同平臺，創(chuàng )新協(xié)作模式，提升協(xié)作水平，創(chuàng )新關(guān)鍵技術(shù)，提高科技對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。以眾創(chuàng )、眾包、眾籌、眾扶等多種形式，與創(chuàng )業(yè)者合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、利益共享，協(xié)同發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局，各市政府）

支持推進(jìn)流通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設，大力發(fā)展流通創(chuàng )新服務(wù)機構，聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，完善配套設施和服務(wù)，打造支撐中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化和網(wǎng)絡(luò )化新型載體，為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供集群注冊、辦公場(chǎng)地、基礎通信、運營(yíng)指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等一體化支撐服務(wù)，促進(jìn)抱團聚集發(fā)展。（省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工商局，各市政府）

三、深入推進(jìn)智慧物流服務(wù)體系建設

深化落實(shí)《河北省建設全國現代商貿物流重要基地規劃（2016-2020年）》，加強物流發(fā)展規劃與城鄉規劃的銜接，加快現代商貿物流基地建設，完善城市綠色貨運配送體系，積極引導物流快遞園區、城市共同配送中心（分撥中心）及末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級配送節點(diǎn)建設，協(xié)同公安等部門(mén)完善城市配送車(chē)輛通行管控措施，推行快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)標準化管理，制定快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)用于城市配送服務(wù)的管理辦法，放寬從事物流運輸的新能源貨運車(chē)輛城市通行管控限制，推廣共同配送等先進(jìn)組織模式。加快完善縣級物流配送中心、鄉鎮農村配送站、農村貨運網(wǎng)點(diǎn)三級農村物流服務(wù)體系，推進(jìn)“快遞下鄉”工程，推動(dòng)配送網(wǎng)絡(luò )下沉至鄉村。推進(jìn)標準倉儲建設，升級改造裝卸搬運、中轉、調度指揮設施，加強冷鏈設施體系建設，提升鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和安全監控等設施水平，構建從產(chǎn)地到消費終端的全程冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)寬帶鄉村工程，加大農村寬帶網(wǎng)絡(luò )建設力度，實(shí)現提速降費，消除城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。加快建設“互聯(lián)網(wǎng)+高效商貿物流”協(xié)同服務(wù)體系，構建與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合互動(dòng)的商貿物流運營(yíng)模式，促進(jìn)商貿物流智能化。加快商貿物流行業(yè)“云服務(wù)”公共信息平臺建設，整合現有貨運交易平臺、港口物流信息平臺、大宗商品交易服務(wù)平臺、城市配送信息平臺、電子商務(wù)平臺等商貿物流信息資源，建立各類(lèi)應用服務(wù)平臺互聯(lián)互通機制，實(shí)現數據資源共享與綜合利用。支持郵政、快遞業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推進(jìn)有條件的貨運樞紐配建郵政、快遞分撥中心。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省通信管理局、省公安廳、省國資委、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省郵政局，各市政府）

加快石家莊市國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)進(jìn)程，總結成功經(jīng)驗和典型做法，試點(diǎn)成果逐步在全省范圍內復制推廣。（省商務(wù)廳、省郵政局，石家莊市政府）

四、深入推進(jìn)智能服務(wù)與消費

鼓勵構建線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的城市體驗式智慧商圈，支持民間資本參與商圈無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，逐步完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動(dòng)支付、消費互動(dòng)、物流配送等功能，健全商圈消費體驗評價(jià)、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系，提升商圈內資源整合能力和消費集聚水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳，各市政府）

鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批符合城市總體規劃和商業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營(yíng)特色、文化特色鮮明，具有較高的知名度和發(fā)展潛力，且配套設施齊全，購物環(huán)境舒適，商業(yè)與文化、景觀(guān)與建筑、特色與環(huán)境有機融合，能為市民和國內外游客提供完善服務(wù)的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區。促進(jìn)城鎮商業(yè)發(fā)展。（省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省旅游發(fā)展委、省文化廳、省環(huán)境保護廳，各市政府）

拓寬智能消費領(lǐng)域，鼓勵虛擬現實(shí)、現實(shí)增強軟硬件研發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)人工智能新技術(shù)新服務(wù)應用。加大對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，圍繞助老助殘、家庭服務(wù)、醫療康復、救援救災、能源安全、公共安全等領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)機器人向更廣領(lǐng)域發(fā)展。加快推廣可穿戴、生活服務(wù)機器人智能化產(chǎn)品，提高供給能力和水平，培育智慧生活、現代服務(wù)、特殊作業(yè)等方面的需求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各市政府）

五、深入推進(jìn)綠色低碳流通和消費

深入貫徹《綠色商場(chǎng)》行業(yè)標準（SB/T11135-2015），樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，以資源高效循環(huán)利用為方向，建立長(cháng)效機制，進(jìn)行節能改造，推廣使用節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng )建一批集門(mén)店節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。以開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范創(chuàng )建工作和“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費進(jìn)社區、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)為契機，開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo)試點(diǎn)，鼓勵流通企業(yè)與綠色低碳生產(chǎn)企業(yè)建立戰略合作關(guān)系，優(yōu)先采購環(huán)境友好、節能降耗和易于資源綜合利用的原材料、商品和服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜和專(zhuān)區等形式，宣傳、展示和推銷(xiāo)有節能標識和獲得低碳認證的綠色商品。加強商業(yè)建筑和設施節能減排，大力推廣節電、節水、環(huán)保技術(shù)和設備，支持新能源汽車(chē)在郵政、快遞領(lǐng)域的應用。加快構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲運和無(wú)害化處理再生資源回收體系，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng )新，優(yōu)化逆向物流布局，提升再生資源循環(huán)利用水平。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉建設廳、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省供銷(xiāo)社，各市政府）

六、深入推進(jìn)農村電子商務(wù)全覆蓋

加快國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣（市）建設，總結經(jīng)驗做法并向全省推廣，爭取實(shí)現全省農村電子商務(wù)全覆蓋。支持各類(lèi)企業(yè)或社會(huì )力量參與農村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設，整合縣域電子商務(wù)發(fā)展的各類(lèi)資源，提升農村電子商務(wù)集聚效應。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加強與現代農業(yè)園區、萬(wàn)村千鄉農家店、郵政便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、供銷(xiāo)社、超市等流通主體的合作，新建或改造農村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，拓展站點(diǎn)的服務(wù)功能，提高電子商務(wù)應用水平。（省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、省郵政局、省農業(yè)廳、省供銷(xiāo)社，各市政府）

加強交通運輸、商貿、農業(yè)、供銷(xiāo)、郵政等部門(mén)的協(xié)調配合，建立農村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和設施的共享機制,推動(dòng)多站合一、資源共享。完善農產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵郵政、快遞企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體建設和改造縣、鄉、村三級物流配送節點(diǎn)基礎設施。積極推廣農村貨運班線(xiàn)、農村客運班車(chē)利用貨艙承接小件快運等服務(wù)模式。打通農村電子商務(wù)“最后一公里”。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政局、省農業(yè)廳、省供銷(xiāo)社，各市政府）

支持企業(yè)整合農產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、農村制品等農村產(chǎn)品資源，按照網(wǎng)絡(luò )消費需求打造個(gè)性化的特色農村產(chǎn)品。引導特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區在第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)設地方特色館，促進(jìn)“三品一標”“名特優(yōu)新”“一村一品”農產(chǎn)品上網(wǎng)銷(xiāo)售。鼓勵大型生產(chǎn)基地和流通企業(yè)探索建立高效銜接的農產(chǎn)品O2O交易模式。（省農業(yè)廳、省商務(wù)廳，各市政府）

七、深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區

大力發(fā)展社區電子商務(wù)，鼓勵和推廣面向社區便民服務(wù)的軟件開(kāi)發(fā)和應用，推動(dòng)社區便民服務(wù)智能化建設。加強電子商務(wù)企業(yè)與社區服務(wù)機構、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，支持社區電子商務(wù)綜合便民服務(wù)平臺建設，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下企業(yè)運營(yíng)模式升級轉型，努力打造以社區生活服務(wù)業(yè)為核心的“15分鐘服務(wù)圈”。充分利用各類(lèi)社會(huì )資源，整合服務(wù)功能，依托社區電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，建立集社區菜市場(chǎng)、便利店、快餐店、配送站、再生資源回收點(diǎn)，以及健康、養老、看護等大眾化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)于一體的社區電子商務(wù)綜合服務(wù)體，開(kāi)展快件代收自取、電子繳費、社區養老等便民服務(wù)，提高社區服務(wù)的信息化、標準化、規范化、集約化水平，提升社區居民生活品質(zhì)。統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè )、休閑等社區生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持老舊小區利用地下空間、閑置房屋等存量房產(chǎn)資源，改造和提升社區服務(wù)設施，鼓勵和引導其主動(dòng)對接社區電子商務(wù)便民服務(wù)平臺，開(kāi)展近民服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，激發(fā)消費潛力。力爭用2-3年的時(shí)間，培育一批具有示范意義的社區電子商務(wù)骨干企業(yè)，創(chuàng )新引領(lǐng)社區服務(wù)業(yè)的發(fā)展。培育一批電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)社區消費快速增長(cháng)。培育一批有效滿(mǎn)足居民生活服務(wù)需求，具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的區域性社區電子商務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)社區生活服務(wù)便利化、品質(zhì)化發(fā)展。（省商務(wù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化廳、省新聞出版廣電局，各市政府）

八、深入推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化

加強京津冀商貿流通發(fā)展規劃銜接，有序承接京津市場(chǎng)轉移。鼓勵流通企業(yè)雙向延伸、融合發(fā)展，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。深化農產(chǎn)品流通市場(chǎng)合作，以現代農業(yè)園區為重點(diǎn)，加強“農超對接”，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管合作，建設環(huán)首都“一小時(shí)”鮮活農產(chǎn)品供應圈。搭建區域公共物流信息服務(wù)平臺，深化物流標準化和智慧物流試點(diǎn)合作，提高商品物流配送效率。共同打造展會(huì )平臺，發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟。探索建立重要商品應急保供機制，聯(lián)合保障區域市場(chǎng)穩定運行。構建適應京津冀協(xié)同發(fā)展的快遞網(wǎng)絡(luò )空間布局，推進(jìn)快遞產(chǎn)業(yè)在全國現代商貿物流重要基地建設中率先突破。以北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區為依托，建立大型分撥中心、數據中心、呼叫中心，打造廊坊國家一級快遞樞紐。以石家莊正定國際機場(chǎng)為依托，建設國際郵件互換局，發(fā)揮好快件監管中心的作用，打通國際郵件、快件通關(guān)渠道，形成快件集散中心，構建石家莊國家二級快遞樞紐。深化京津冀電子商務(wù)合作，探索京津冀電子商務(wù)要素交易市場(chǎng)建設路徑。打造環(huán)京津電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。根據各市特點(diǎn)，分別以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、孵化器和電子商務(wù)服務(wù)交易中心等方式，做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)對接和轉移工作，打造服務(wù)京津的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)基地。推動(dòng)廊坊、保定京津冀電子商務(wù)合作和創(chuàng )新試驗區建設。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省新聞出版廣電局、省供銷(xiāo)社、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省郵政局、省人力資源社會(huì )保障廳、省旅游發(fā)展委，廊坊、保定、張家口、承德市政府）

九、強化流通制度保障

鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無(wú)車(chē)承運人”開(kāi)展運輸業(yè)務(wù)。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)的申報認定工作。（省科技廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局，各市政府）

工商業(yè)用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。商貿流通企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)中的商場(chǎng)（超市、門(mén)店）、餐飲店（館）和賓館用戶(hù)，以及農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電，暫不執行峰谷電價(jià)（自愿選擇執行峰谷電價(jià)的用戶(hù)除外）。允許大型商貿企業(yè)參與電力直接交易，商貿企業(yè)購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金及附加和政策性交叉補貼組成。市場(chǎng)交易價(jià)格由用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)或售電主體通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式自主確定。鼓勵大型商業(yè)超市、賓館服務(wù)業(yè)采用電蓄熱、電蓄冷設備，其設備低谷用電享受“雙蓄”電價(jià)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

制定社區菜市場(chǎng)等惠民便民服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃，通過(guò)改造提升和配套新建，加快社區菜市場(chǎng)等便民服務(wù)設施建設，盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，提高惠民便民服務(wù)設施供給水平。鼓勵采取先買(mǎi)后租、先建后租等措施，引導降低實(shí)體店鋪租金，保障社區菜市場(chǎng)、社區食堂等惠民便民服務(wù)設施低成本供給，引導線(xiàn)上企業(yè)線(xiàn)下開(kāi)設實(shí)體店鋪，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合發(fā)展。規范住房公積金繳存比例，單位和個(gè)人住房公積金繳存比例均不得高于12%。加快研究出臺我省階段性適當降低住房公積金繳存比例的相關(guān)政策及具體辦法，困難流通企業(yè)可按有關(guān)規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行，各市政府）

發(fā)揮省現代物流、商貿流通和電子商務(wù)建設專(zhuān)項資金引導帶動(dòng)作用，支持智慧流通基礎設施建設和農村電子商務(wù)發(fā)展，積極開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)和電子商務(wù)進(jìn)農村綜合試點(diǎn)工作，推動(dòng)農村寬帶提速降費進(jìn)程。謀劃設立省商貿流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，引導社會(huì )資本加大對流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用的投入。（省財政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局，各市政府）

十、強化流通公共服務(wù)能力

加快全省電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設，完善省級電子商務(wù)項目庫、人才智庫和服務(wù)監管機制數據庫建設，為全省中小企業(yè)應用電子商務(wù)提供政策等服務(wù)支撐。優(yōu)化省電子商務(wù)統計監測平臺，完善數據采集系統，支持組建覆蓋全省的信息員隊伍，科學(xué)采集、整理分析、統計報送相關(guān)數據，為我省電子商務(wù)發(fā)展提供科學(xué)依據。引導我省電子認證服務(wù)機構，進(jìn)一步完善電子簽名、電子合同和認證服務(wù)體系，積極推進(jìn)電子發(fā)票、電子合同和電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域應用，加強技術(shù)應用和標準建設，確保認證信息的真實(shí)性、私密性和完整性，支撐電子商務(wù)市場(chǎng)高效規范運行，維護電子商務(wù)交易安全。（省商務(wù)廳、省統計局、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監局、省國稅局、省地稅局，各市政府）

支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì )組織合作辦學(xué)，探索實(shí)訓式電子商務(wù)人才培養與培訓機制。支持電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展崗前、技能提升和高技能人才培訓，加快培養電子商務(wù)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才。推動(dòng)校企聯(lián)合，創(chuàng )新教學(xué)方式，共建教學(xué)實(shí)訓基地，提高教學(xué)的實(shí)踐性和操作性，鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓。建立人才激勵機制，加快高端人才交流引進(jìn)，為全省電子商務(wù)持續、健康、快速發(fā)展提供智力支撐。（省商務(wù)廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳，各市政府）

十一、強化流通法規和標準體系建設

積極拓寬普法渠道，提高公眾對商品流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)法律、法規的認知和運用。根據新形勢下流通行業(yè)中呈現出的新情況、新特點(diǎn)，認真梳理我省現行規章和標準，積極修訂完善，確保符合線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展需要。大力推動(dòng)“十三五”期間流通標準化體系建設，積極制訂出臺相關(guān)行業(yè)地方標準，健全批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標準體系。加強流通與電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展的融合滲透，重點(diǎn)推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等細分環(huán)節的標準體系建設。加大對《電子商務(wù)物流服務(wù)規范》等國家和行業(yè)標準的宣傳貫徹力度，引導企業(yè)規范化運營(yíng)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳、省質(zhì)監局、省法制辦）

十二、強化誠信經(jīng)營(yíng)公平競爭環(huán)境建設

運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò )交易信息化監管手段建設，提高網(wǎng)上違法交易線(xiàn)索的發(fā)現、收集、甄別、挖掘能力。突出線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，建立“風(fēng)險監測、網(wǎng)上發(fā)現、源頭追溯、屬地查處”機制，對網(wǎng)絡(luò )違法交易進(jìn)行精準打擊。健全跨地區跨部門(mén)執法協(xié)作機制，完善信息共享、線(xiàn)索通報、案件協(xié)查、案件移送等制度，對違法交易的利益相關(guān)者全鏈條合力打擊。加強與網(wǎng)絡(luò )交易平臺企業(yè)的溝通協(xié)作，鼓勵企業(yè)應用大數據技術(shù)，對海量交易數據中的違法交易數據進(jìn)行監測和記錄，及時(shí)報告違法線(xiàn)索，配合監管部門(mén)打擊違法交易。強化網(wǎng)絡(luò )交易平臺企業(yè)管理，督促企業(yè)建立網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查和經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)絡(luò )交易、廣告推廣等業(yè)務(wù)監控以及違法交易信息巡查清理、舉報投訴處理等制度，堅決抵制侵權假冒、虛假交易等違法網(wǎng)絡(luò )交易行為。對違法網(wǎng)絡(luò )交易高發(fā)頻發(fā)、拒不落實(shí)安全管理責任和措施的平臺企業(yè)依法予以處罰，保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃順利實(shí)施。（省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省公安廳）

完善省電子商務(wù)信用系統，加強信用信息數據庫建設，加快與省信用信息共享交換平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統對接，健全政府部門(mén)信用信息共享機制，通過(guò)“信用中國”“國家企業(yè)信用信息公示系統”“信用河北”和“河北商務(wù)信用平臺”向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信用信息。結合“三證合一、一照一碼”登記制度改革，健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推進(jìn)人口、法人、商標和產(chǎn)品質(zhì)量等信息資源向電子商務(wù)企業(yè)和信用服務(wù)機構開(kāi)放，促進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息與其他領(lǐng)域相關(guān)信息交換共享，加快形成電子商務(wù)領(lǐng)域信用評價(jià)和失信聯(lián)合懲戒機制。積極探索基于消費者交易評價(jià)和社會(huì )公眾綜合評價(jià)的市場(chǎng)化企業(yè)信用信息采集、共享和使用機制，指導網(wǎng)絡(luò )交易行業(yè)組織制定行業(yè)標準和經(jīng)營(yíng)規范、開(kāi)展企業(yè)誠信等級評估，鼓勵社會(huì )化的網(wǎng)絡(luò )交易網(wǎng)站可信認證服務(wù)發(fā)展，充實(shí)全省商務(wù)誠信體系內涵。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、人行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監局）

各地各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地本部門(mén)實(shí)際，明確工作分工，認真組織實(shí)施。省商務(wù)廳要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導和督促檢查工作，重大情況及時(shí)報告省政府。

 

 

 

河北省人民政府辦公廳

2016年6月16日

 

 

 

 

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字