冀政辦字〔2016〕37號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設的實(shí)施意見(jiàn)》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群建設的實(shí)施意見(jiàn)





冀政辦字〔2016〕37號

各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén):

 

為加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展,推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)集群轉型升級,經(jīng)省政府同意,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

 

一、總體思路

 

順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢,堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和市場(chǎng)需求導向,以現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為基礎,以產(chǎn)業(yè)園區為載體,以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)和公共服務(wù)平臺為支撐,按照“省級引導、地方主導,培育平臺、營(yíng)造環(huán)境,創(chuàng )新機制、探索經(jīng)驗,開(kāi)放互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展”原則,加強規劃和政策引導,優(yōu)化資源配置,完善服務(wù)體系,改善發(fā)展環(huán)境,突出區域特色,大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)集群融合的廣度和深度,推進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應用,培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、體系完整、環(huán)境友好、市場(chǎng)競爭力強的智慧型產(chǎn)業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能.

 

二、發(fā)展目標

 

到2020年,互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級方面取得明顯成效,生產(chǎn)過(guò)程控制優(yōu)化、計算機模擬仿真、電子商務(wù)、商業(yè)智能等應用基本普及,研發(fā)設計、數據分析、質(zhì)量控制、環(huán)境管理、集成應用、協(xié)同創(chuàng )新等薄弱環(huán)節得到明顯改善和加強.產(chǎn)業(yè)集群信息化應用水平顯著(zhù)提升,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到60%以上、關(guān)鍵工序制造裝備數控化率達到50%以上.互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不斷完善,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群園區寬帶接入率達100%,無(wú)線(xiàn)WiFi實(shí)現全覆蓋.培育建設10個(gè)智慧集群、30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺、1000個(gè)智能工廠(chǎng)(數字化車(chē)間),建成市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò )化平臺體系,初步形成龍頭帶動(dòng)、園區承載、平臺支撐、示范引領(lǐng)、推廣普及的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機制.

 

三、主要任務(wù)

 

(一)加快智慧集群建設.選擇一批管理規范、產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng )新能力強、公共服務(wù)完善、引導帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展“智慧集群”建設試點(diǎn)工作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合經(jīng)驗.加強產(chǎn)業(yè)集群光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設,實(shí)現智慧集群光纖全覆蓋,提高企業(yè)寬帶接入能力.深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應用.以產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺為依托,加強傳統產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造,提升集群內企業(yè)設計、制造、管理、銷(xiāo)售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的信息化應用能力.提高集群全產(chǎn)業(yè)鏈信息化水平,推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應用,發(fā)展網(wǎng)絡(luò )制造等新型生產(chǎn)方式,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)診斷、流程優(yōu)化再造、云服務(wù)等新型服務(wù).加快工業(yè)園區信息基礎設施優(yōu)化、開(kāi)發(fā)管理精細化、功能服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化,打造智慧工業(yè)園區.提升產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)智能制造水平,培育建設生產(chǎn)裝備智能、生產(chǎn)過(guò)程智能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能的智能化工廠(chǎng)和數字化車(chē)間.

 

(二)構建公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )體系.加強省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )和省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設,打造覆蓋中小微企業(yè)成長(cháng)全過(guò)程、面向不同服務(wù)需求的信息共享和公共技術(shù)服務(wù)體系.推動(dòng)省樞紐平臺、市綜合窗口平臺、產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺實(shí)現互聯(lián)互通、資源共享.省樞紐平臺重點(diǎn)建設基礎運營(yíng)系統、業(yè)務(wù)支撐系統、特色服務(wù)系統、數據挖掘服務(wù)系統、呼叫中心等,為全省產(chǎn)業(yè)集群提供信息共享、大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同服務(wù);市綜合窗口平臺重點(diǎn)做好市域綜合服務(wù)和信息匯聚,為產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺提供協(xié)同支持;產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺重點(diǎn)做好專(zhuān)業(yè)服務(wù)和信息采集,為集群內中小微企業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測、新技術(shù)推廣、科技成果轉化、產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng )業(yè)輔導、人員培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等專(zhuān)業(yè)服務(wù).加強省中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設,打造為集群內中小微企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、協(xié)同研發(fā)、虛擬設計、眾包設計、遠程運維、供應鏈協(xié)同服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等公共服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型服務(wù)平臺.

 

(三)提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平.以產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點(diǎn),圍繞研發(fā)、制造、銷(xiāo)售、物流及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系,提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用水平,推行專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作,鼓勵中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展,提升產(chǎn)品和服務(wù)的配套能力.實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程,探索互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)信用等緩解中小微企業(yè)融資難的新模式、新渠道.運用云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),幫助中小微企業(yè)迅速獲得以租代建、快捷方便、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展的信息化應用服務(wù).推動(dòng)軟件與服務(wù)、設計與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標準的開(kāi)放共享,解決產(chǎn)業(yè)集群共性問(wèn)題.大力發(fā)展以客戶(hù)協(xié)同服務(wù)、多企業(yè)協(xié)同制造、供應協(xié)作服務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)等為主的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)平臺,利用遠程運維、遠程診斷、智能物流、工業(yè)大數據分析等手段,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作效率,降低庫存和物流成本.推動(dòng)裝備、汽車(chē)、輕工等產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)建設上下游協(xié)作管理系統,實(shí)現物料、財務(wù)等信息共享和實(shí)時(shí)交互.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作,開(kāi)展跨區域網(wǎng)絡(luò )協(xié)同設計、精準營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣,建立國際化的全球產(chǎn)業(yè)鏈體系.

 

(四)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù).圍繞清河羊絨、安平絲網(wǎng)、辛集皮革、高陽(yáng)紡織、安國中藥等年營(yíng)業(yè)收入50億元以上的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)已初具規模的30個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺建設,完善信息系統,面向個(gè)性化、定制化消費需求,拓展網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道,提高產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)反應能力和綜合競爭力,打造一批全國知名產(chǎn)業(yè)集群區域品牌.支持在慧聰網(wǎng)、阿里巴巴、京東等國內知名網(wǎng)站建立河北特色產(chǎn)業(yè)帶,發(fā)展“電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區+大宗商品交易平臺+產(chǎn)業(yè)帶”的B2B新模式,推廣“從工廠(chǎng)直達顧客”的F2C運營(yíng)模式,推動(dòng)電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群融合.圍繞鋼鐵、化工、紡織、標準件、絲網(wǎng)、裘皮等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,支持大宗商品現貨市場(chǎng)電子交易經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,制定商品價(jià)格指數、電子合同及電子倉單標準、供應鏈協(xié)同標準,提升供應鏈管理和市場(chǎng)價(jià)格指導能力,增強對大宗商品的控制力和定價(jià)權,打造一批在全國有影響力的百億元級大宗商品電子商務(wù)交易中心.完善跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境電子商務(wù)創(chuàng )新,鼓勵和引導跨境電子商務(wù)以“海外倉”模式開(kāi)展出口業(yè)務(wù).

 

(五)提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐能力.依托創(chuàng )業(yè)輔導基地、中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)平臺,整合相關(guān)優(yōu)勢資源,構建一批低成本、便利化、全要素的眾創(chuàng )空間服務(wù)平臺,實(shí)現創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合,為創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間.吸引京津創(chuàng )新成果向我省加速聚集,促進(jìn)京津科技成果在我省加速轉化,推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+技術(shù)平臺”模式,在特色明顯、發(fā)展潛力大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,與京津共建一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺.完善基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新數據平臺,集聚創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新資源,發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈中的作用,為初創(chuàng )企業(yè)提供軟件檢測、成果轉化、知識產(chǎn)權等服務(wù).探索建立生產(chǎn)性創(chuàng )新服務(wù)平臺,面向初創(chuàng )企業(yè)及創(chuàng )意群體提供設計、測試、生產(chǎn)、融資、運營(yíng)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù).鼓勵建設各類(lèi)中小企業(yè)孵化基地,主要集聚創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)機構等孵化載體,面向涉及云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體和初創(chuàng )企業(yè),提供培訓認證、技術(shù)沙龍、成果推介、就業(yè)實(shí)踐、運營(yíng)支持、風(fēng)投撮合等服務(wù).

 

(六)加強產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )化,鼓勵家具、羊絨、皮革、箱包、食品等消費品制造產(chǎn)業(yè)集群充分利用電子商務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)APP應用等平臺,積極探索個(gè)性化推送、基本服務(wù)免費增值服務(wù)收費、移動(dòng)O2O等多樣化營(yíng)銷(xiāo)模式,增強用戶(hù)忠誠度,擴大品牌美譽(yù)度.推動(dòng)鋼鐵、石化等大宗工業(yè)品制造產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)第三方行業(yè)垂直平臺和產(chǎn)業(yè)鏈合作模式進(jìn)行采購和銷(xiāo)售,提升企業(yè)與市場(chǎng)的對接能力,倒逼企業(yè)以銷(xiāo)定產(chǎn),化解過(guò)剩產(chǎn)能.鼓勵制造類(lèi)產(chǎn)業(yè)集群與互聯(lián)網(wǎng)、軟件企業(yè)合作,開(kāi)展具有行業(yè)特性的市場(chǎng)大數據分析,實(shí)現精準營(yíng)銷(xiāo).支持建設產(chǎn)業(yè)集群展覽展示平臺、電子商務(wù)平臺等公共營(yíng)銷(xiāo)渠道,推動(dòng)線(xiàn)上電子商務(wù)與線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)融合發(fā)展.支持利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展區域品牌宣傳推廣,鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工業(yè)旅游和產(chǎn)業(yè)旅游,引導企業(yè)加強品牌建設,共同擴大區域品牌和企業(yè)品牌的社會(huì )影響.

 

四、保障措施

 

(一)加強統籌協(xié)調.建立全省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,統籌協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題,形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局.省工業(yè)和信息化廳牽頭負責具體實(shí)施工作,省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)按照職責分工分頭推進(jìn)、密切配合.各市(含定州、辛集市)政府要建立相應工作機制,因地制宜研究制定工作方案,強化政策措施,形成推進(jìn)合力.有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )引導推進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施.

 

(二)健全創(chuàng )新機制.培育創(chuàng )新載體,支持工業(yè)設計中心、工業(yè)設計創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共服務(wù)示范平臺、創(chuàng )業(yè)輔導基地等各類(lèi)平臺建設,加快建設產(chǎn)學(xué)研用結合的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng )新體系.扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設,突破一批關(guān)鍵共性技術(shù).加快科技成果轉化,推動(dòng)具有實(shí)用價(jià)值的創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化應用和推廣.

 

(三)加大資金扶持.引導省戰略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、科技專(zhuān)項、中小企業(yè)等專(zhuān)項資金和政府股權投資引導基金,通過(guò)資金補助、貸款貼息、股權投資等形式支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)平臺建設和應用示范項目建設,提升互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果在產(chǎn)業(yè)集群的應用水平.完善金融服務(wù)體系,引導信貸資金、各類(lèi)投資基金重點(diǎn)投向“互聯(lián)網(wǎng)+”重大項目、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群.采用政府與社會(huì )資本合作(PPP)等模式,引導社會(huì )資本參與符合條件的產(chǎn)業(yè)集群重大項目和基礎設施建設.

 

(四)強化人才培養.增強產(chǎn)業(yè)集群管理部門(mén)和企業(yè)負責人互聯(lián)網(wǎng)意識,強化政府和企業(yè)首席信息官(CIO)制度,依托省民營(yíng)經(jīng)濟人才培訓基地開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”人才培訓和專(zhuān)家咨詢(xún)活動(dòng),建立專(zhuān)家服務(wù)長(cháng)效機制.將互聯(lián)網(wǎng)復合型人才納入省、市高層次人才引進(jìn)計劃,吸引省外及海外高層次人才在我省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè).成立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),為政府決策和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐.

 

 

 

 

 

河北省人民政府辦公廳

 

2016年3月13日

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